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 在全市解放思想大讨论活动总结座谈会上的讲话


同志们：

        这次座谈会的主要任务是,回顾总结全市解放思想大讨论活动情况，研究部署下一阶段解放思想工作，为明年启动学习实践科学发展观活动做准备。刚才，春菊同志全面总结了前段大讨论活动开展情况，我完全赞同。下面，我讲三点意见。
       一、充分肯定前段解放思想大讨论活动取得的成绩

        解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝。改革开放特别是撤地设市以来，我市经济社会发展取得显著成就，无不得益于解放思想。在我市工业化、城市化进入加速发展的关键时期，市委认真落实中央、省委精神，部署开展以“解放思想、科学发展”为主题的解放思想大讨论活动，根本目的就是引导全市人民克服保守思想、狭隘观念和封闭意识，树立起勇于开拓的创新精神和放眼全球的开放意识，积极破解难题，推动科学发展，实现后发赶超。全市各级各部门紧扣这一主题，加强领导，周密部署，精心组织，扎实开展了形式多样、内容丰富的大讨论活动，达到了预期效果。概括起来，主要体现在以下三个方面：

        一是提升了发展思路，推动了科学发展。思路决定出路，出路决定发展。解放思想是加快发展的“总阀门”。只有思想真正解放了，才能开阔视野，集思广益，形成建立在新的实践之上的发展思路。今年以来,市委、市政府以解放思想大讨论活动为契机，在充分调查研究、全面把握市内外形势的基础上,确立了“构筑商贸物流中心、建设生态宜居城市”战略目标，提出了“科技引领、交通先行、兴工活商、富民强市”的发展战略。这一战略思路，体现科学发展观要求，顺应广大群众意愿，符合怀化客观实际，本身就是解放思想、集中智慧的结果，有力地推动了全市经济社会又好又快发展。今年1-10月,全市完成生产总值398亿元,同比增长12.8%;完成财政总收入28亿元，一般预算收入18亿元，分别增长28.2％和30.6％,怀化已进入发展速度最快、质量最好的时期。特别是新型工业化、新型城市化和农业产业化步伐明显加快，20万吨汇源果汁、泰格林纸40万吨纸浆等一批龙头企业建成投产，城市和交通基础设施建设强力推进，招商引资创下了历年引资规模新高，顺利实现创建省级卫生城市目标，成功举办建市10周年庆祝活动，极大地振奋了全市人民加快发展的信心，增强了全市人民开拓创新的勇气。

        二是转变了机关作风，形成了发展合力。此次大讨论活动，市委坚持把查摆问题、改进作风作为关键环节来抓，着力解决发展氛围不浓、开放意识不强、工作作风不实、发展环境不优、部分干部为政不廉等五个方面突出问题，力求把各方面的力量凝聚到加快发展上来。针对发展氛围不浓的问题，要求广大党员干部认真分析怀化自身优势与不足，破除小进即满、落后亦安、无所作为的观念。结合项目建设，认真调研了解制约怀化快速发展的因素，并以“拆迁”这一难题为切入点，查找干部工作理念、作风方面的不足，使重点项目的推进速度明显加快。针对开放意识不强的问题，引导干部群众克服封闭保守意识，以更开阔的胸怀和眼界，加强战略思维，在观念上、行动上、体制上解决束缚对外开放的突出制约因素。针对工作作风不实的问题，在市直机关开展了“正风行动”,对违纪干部和存在问题的单位进行严格查处,并在市直新闻媒体曝光，督促各单位改进工作作风，严肃工作纪律，完善工作制度。针对发展环境不优的问题，市优化办与市纪委行政效能监察室合署办公，制定《2008年市直单位优化经济发展环境监督考评方案》，开通优化环境“12342”专门投诉电话，从社会各界聘请了优化环境监督员，向重点在建投资项目派驻了监督联络员，组织主要行政执法单位和综合管理服务单位就优化经济环境、改进工作作风、提高行政效率、严格依法行政、提供优质服务等方面向社会作出公开承诺，群众对此反应良好。针对部分干部为政不廉的问题，切实加强党风廉政建设和反腐败斗争，坚实查处了一批大要案件，出台实施了一系列有效预防腐败的制度，党风政风进一步好转。同时，在干部队伍建设上，坚持以实绩论英雄，用正确的政绩观衡量、选拔和使用干部，让干事的人有舞台，让创业的人有平台，树立风清气正的用人导向，形成了求真务实、真抓实干的良好氛围。

        三是促进了改革创新，激发了发展活力。各级各部门把是否在解放思想中落实科学发展观作为评判是非的标准，在改革发展中大胆实践,勇于创新,创造性地开展工作。按照经营城市的理念，加快城市投融资体制改革，组建了城建投公司，通过依法依规的市场运作，储备了两万多亩建设用地，大大增强了融资能力，从根本上破除了资金、土地两大瓶颈，使城市建设步伐明显加快。为了发挥好怀化的林业资源优势，按照“管住公益林、放活商品林”的原则，大力推进林权制度改革，鼓励林权流转，大胆改革采伐指标分配方式，引导社会资本造林用林，实现了林业资源的产业化和可持续发展。为解决农业增效难、农民增收难的问题，在麻阳试点，鼓励农民以土地承包经营权入股，参与农业经济合作组织，并按照公司化模式运作。同时，加快推进农村科技推广、动物防疫、农村现代物流、金融支持和信息支农五大服务体系建设，有力地推动了农村经济发展。

        二、继续解放思想，着力推进科学发展

        实践无止境，解放思想也无止境。这次大讨论活动虽然告一段落，但解放思想绝不能停止。各级各部门一定要认真借鉴前段大讨论活动的好经验、好做法，进一步把解放思想活动引向深入，着力破除不适应、不符合科学发展的观念、做法和体制机制，在解放思想中不断开创科学发展新境界。

        首先，要紧扣第一要务继续解放思想。加快发展是解放思想的根本出发点和落脚点。抛开发展谈解放思想，解放思想就失去应有意义。当前，我市城市基础设施建设取得突破性进展、工业园区呈现良好发展势头、立体交通网络日臻完善、农村综合改革初见成效，具备了后发赶超的基础和条件。特别是为应对全球金融危机带来的不利影响，国家出台了一系列包括投资4万亿扩大内需的政策措施。面对新形势、新任务、新机遇，我们既不能按部就班,更不能封闭保守,而是要继续解放思想，审时度势,抢抓机遇, 按照“出手要快,出拳要重,措施要准,工作要实”的总体要求，围绕“构筑商贸物流中心、建设生态宜居城市”这一战略目标，积极向上争取项目，迅速掀起新一轮项目建设热潮，进一步改善基础设施，提升产业层次，增强发展后劲，把全市经济社会发展推上一个新的台阶。

        其次，要紧扣破解难题继续解放思想。能不能解决具体的、操作层面的问题，是衡量真假解放思想的分水岭和试金石。当前，怀化深层次的体制机制性矛盾还比较突出，无论是农村、城市，还是工业、商业，都还有不少亟待破解的难题。面对这些难题，我们决不能“绕道走”，更不能“向后退”，而要在解放思想中敢于和善于“革自己的命”，打破陈规，冲破障碍，激发发展活力，调动全社会的创造力。

        再次，要紧扣改进作风继续解放思想。加快怀化发展，作风建设是管总的措施。解放思想与改进作风密切相关,只有通过思想的解放、观念的更新，才能从根本上革除作风上的弊端。4月份来，市委狠抓了干部作风建设，取得了初步成效，但仍然存在一些不容忽视的问题。比如，该作为的不作为，不该作为的乱作为；遇到矛盾绕着走，有利争着管，无利互相推诿扯皮；不给好处不办事，给了好处乱办事；门难进、脸难看、话难说、事难办的衙门作风等问题。要彻底改变这些不良作风，必须从思想根源上找准问题，对症下药，通过教育、惩治等办法，引导干部自觉树立正确的权力观，强化群众观念，形成为民、务实、清廉的优良作风。

        三、坚持把解放思想贯穿于深入学习实践科学发展观活动的全过程

        根据省委部署，明年初我市将全面启动深入学习实践科学发展观活动。深入开展学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。全市各级各部门要把解放思想与深入学习实践科学发展观活动紧密结合起来，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。这里，我提三点要求：

        一是要以学习宣讲为主要形式，加强对科学发展观的学习培训。解放思想是推动科学发展的不竭动力，继续解放思想又必须以科学发展观为指导。在深入学习实践科学发展观活动启动之前，我们要深化对科学发展观的学习，尤其是对十七届三中全会精神的学习。只有把学好领会好科学发展理论放在首位，才能高起点谋划、高标准要求、高质量推进学习实践活动，才能把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。加强对科学发展观学习培训，关键是要使科学发展理念深入千家万户。过来的实践告诉我们，运用学习宣讲这种形式推进科学发展观的普及，很形象、很直观，效果也好。当前，各级各单位要通过组织个人自学、集中培训、专题辅导等形式，督促广大干部群众主动学、深入学，真正把科学发展观理论学精、学通、学透。要根据基层实际广泛开展宣讲活动，让科学发展观和十七届三中全会的内容贴近群众、贴近生活，收到实效。同时，积极引导干部群众紧密联系工作实际和思想实际，主动从不适应科学发展的思想观念中解放出来，学会运用科学发展观认识问题、分析问题，用战略思维寻找机遇，用开放眼光谋划发展。

        二是要以五项系列活动为主要抓手，丰富学习实践科学发展观活动载体。提高执政能力，实现科学发展，都需要有良好的作风作保证。开展学习实践科学发展观活动，改进干部作风是重要内容。市委决定在乡以上机关党员干部中开展的“读书、谈心、调研、交友、接访”五项系列活动，是推动作风转变的一个很好的载体。继续开展五项系列活动，既是解放思想大讨论活动的延续和深化、巩固和发展，又与开展深入学习实践科学发展观活动的出发点是一致的。在下一阶段的深入学习实践科学发展观活动中，要通过不断丰富五项系列活动内容，使广大党员干部认真学习和深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，坚持理论联系实际，坚持改革创新，坚持群众路线，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步完善推进科学发展的思路，在科学发展的道路上不断增强战斗力、凝聚力和创造力。

        三是要围绕市委、市政府确立的战略目标，找准学习实践科学发展观的切入点。开展学习实践科学发展观活动，突出特点是实践性，关键是要将活动成果及时转化为推动科学发展的自觉行动，转化为加快富民强市的强大动力。开展学习实践活动，必须把“构筑商贸物流中心、建设生态宜居城市”的战略目标贯穿于活动之中，将推动目标实现的措施落到实处，赢得工作主动，让解放的思想结出真正的成果。

        同志们，加快发展，时不我待；后发赶超，正逢其时。全市上下要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，掀起新一轮思想大解放，在解放思想中统一思想，在解放思想中凝聚力量，在解放思想中振奋精神，以崭新的思想理念、务实的工作作风、良好的精神面貌，努力开创怀化又好又快发展的新局面！