苏州保利置业总经理:2010李晓春在纪委全会工作报告0

同志们：
　　现在，我代表中共巴中市纪律检查委员会常务委员会，向会议报告工作，请予审议监督。
　　这次全会的主要任务是：深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、十七届中央纪委第五次全会、省纪委九届六次全会和市委党代表会议精神，总结2009年反腐倡廉工作，研究部署2010年工作任务。市委书记、市人大常委会主任李仲彬同志将作重要讲话，我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。
　　2009年工作回顾
　　2009年，全市纪检监察机关紧紧围绕市委“两个强力推进”的决策部署，以构建惩防体系为统揽，以党风廉政建设责任制为抓手，坚持常规工作抓规范，重点工作抓突破，特色工作抓创新，深入推进反腐倡廉建设，为我市经济社会发展提供了坚强的纪律保障。
　　（一）确保重大决策部署落到实处
　　强化组织协调，落实主体责任，整合监督力量，全方位对扩大内需灾后重建项目、资金进行监督管理，发出监察建议书、整改通知书、督办通知书、处理意见书等157次，立案调查12件，党政纪处分20人，组织处理27人，移送司法机关6人。进一步加强政府投资项目监督管理制度建设，废止3个与现行法律法规相抵触的文件，配套建立20项制度，巩固和完善了项目监管、项目责任、项目评价三大体系。汇编赠送《巴中市政府投资项目监督管理工作手册》5000余册，采取以会代训、以检代训、专题培训等方式，加强对市、县（区）政府、部门相关干部及业主代表、代理机构人员的政策、业务培训和廉政纪律教育培训。扎实开展工程建设领域突出问题专项治理，全面启动自查自纠工作。加强环境保护、节能减排、安全生产、城乡规划以及林业“两大工程”和集体林权制度改革专项监督检查，责任追究21人，其中：党政纪处分3人，组织处理7人，移送司法机关处理11人。
　　（二）严格执行党风廉政建设责任制
　　根据《市委市政府关于2009年党风廉政建设和反腐败工作意见》、《市委办公室、市政府办公室关于印发巴中市2009年惩治和预防腐败体系建设目标任务和责任分工的意见》，探索制定了《巴中市落实党风廉政建设责任制“两函三问”暂行办法》，强化组织协调，落实“一岗双责”，确保目标任务落实。充分发挥联席会议作用，明确统揽与抓手、协调与联系、牵头与协办的关系，推进和落实惩治和预防腐败体系建设，各项牵头任务、协办任务如期完成。认真执行领导干部廉洁自律规定，强化党政机关厉行节约监督。清理“小金库”12户，金额557万元，对相关责任人进行了处理；继续巩固治理领导干部违规收送现金、有价证券、支付凭证和收受“干股”专项治理成果。围绕“加强反腐倡廉建设，促进领导干部廉洁自律”主题，市、县（区）党委、政府领导班子和14个重点部门分别召开了反腐倡廉专题民主生活会；领导干部任前谈话685人次，诫勉谈话244人次，函询238人次；对1567名干部评先选优、568名领导干部提拔任用、91名领导干部因私出国（境）自费旅游等进行廉政审查，取消2名拟任县处级领导干部任职资格。
　　（三）切实维护人民群众切身利益
　　积极打造《阳光政务》热线节目，完善和规范工作程序，制发《阳光政务政风行风热线节目考核办法》，强化媒体跟踪督办，全年播出《阳光政务》节目32期，接受群众举报电话、咨询、投诉549个（件），纪检监察机关督办72件，媒体跟踪督办364件，已办结549件，按时办结率100%，群众满意率达96.8%。切实加强政风行风建设，对市交警支队及全市交警系统进行直接评议，工作作风明显改善，工作效率明显提高；对60个乡镇人民政府及所在地公安派出所、建管站、国土站、工商所等基层站所进行督促评议，城乡环境改变，政务服务优化，干群关系改善；围绕“以人为本、优质服务”主题，对水、电、气、公交等公共服务行业进行委托评议，促进优质服务；对省纠风办开展部门和行业政风行风评议的市级部门进行指导评议。加强惠民政策落实情况专项监督检查，立案调查5件，给予党纪处分3人，组织处理13人；治理教育乱收费，通报批评3所学校违规发放使用教辅资料；治理坑农害农行为，先后5次对农资市场、农产品批发市场、农业投入品生产（经营）企业进行专项监督检查和执法检查，发出责令整改通知书324份；强化食品药品安全监管责任，治理医药购销和医疗服务不正之风，医疗投诉较去年同期下降20%；治理公路“三乱”，全市取消运管费908万元，兑现农村客运车辆、客运船舶、城市公交车、出租车燃油补贴2354万元。
　　（四）着力加强行政效能监察
　　积极开展第八次行政审批事项清理，减少86项；转变管理方式75项，取消收费23项，压减办理时限316个工作日，总承诺提速达到47.53%。强化“两集中两到位”专项效能监察，督促各级各部门制定落实“三项制度”具体实施办法，政务服务中心设立了“首问责任岗”，各单位设立了“首问责任室”。建立健全视频考核制度，实时监控，定时巡察，先后制发《巴中市行政审批电子监察报告》12期。大力推进政务服务向基层延伸，全市首批在建和完工投入使用的便民服务中心达63个乡镇，扩展服务范围，推行大厅接待服务、全程代办服务、延时办理服务、预约办理服务、特别通道服务、上门办理服务、信息查询服务和政策法规咨询服务等“八项服务”。加强行政效能“问责”，以“三书两报”为载体，围绕市委政府中心工作和群众反映的热难点问题开展效能监察，严格“问事、问人、问责”，全市“问责”进入常态，有力促进了干部作风的转变、办事效率的提升、城乡环境和政务服务环境的改善。        （五）努力抓好反腐倡廉教育　　配合中央纪委、省纪委做好王瑛先进事迹宣传教育工作。加强常规教育，对党员领导干部加强理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。对新任县处级领导干部集中进行廉政谈话；开展党政正职讲党课活动，组织参加廉政知识考试，强化对党员干部依法行政、依法执政教育。积极开展廉政文化“六进”活动，各县（区）和市级相关部门，坚持创建多种载体、运用多种手段，拓展多种形式，推进“六进”，社会反响良好。         （六）加大案件查处管理力度
　　强化对重信重访源头的治理、排查和化解工作。全市受理群众来信来访举报1778件，同比下降14%。牢固树立反腐倡廉与经济社会建设两促进同发展的理念，惩治腐败是成绩、预防腐败也是成绩的理念，严肃执纪是职责、保护干部也是职责的理念，监督为人民、查案促发展的理念，始终保持案件查处的强劲势头，全市初核案件线索217件，立案查处140件，党政纪处分168人，其中：县处级5人、乡科级58人，移送司法机关15人，挽回经济损失千万余元。坚持把惩处违纪违法行为、保障党员干部合法权利、纯洁党员干部队伍作风，作为案件审理工作的出发点和落脚点；对县（区）发生的重大、典型、疑难案件实行提级交叉审理，提高了案件质量，市、县（区）自办党政纪案件实现零申诉，为58名干部澄清了是非。
　　（七）加强纪检监察机关自身建设
　　按照中央纪委“四个对”、省纪委“四性”和市委“八个要做到”的要求，制定了《关于学王瑛见行动，做党的忠诚卫士、当群众的贴心人实施意见》，印发《关于开展加强自身建设，争创“三个第一流纪检监察机关”活动的决定》，加强全市纪检监察机关自身建设；开通网络在线学习，突出对政策法规的学习，突出对纪检监察工作方法的掌握。始终把纪检监察工作置于党委的组织监督、人大的法制监督，政协的民主监督，群众监督和媒体监督之下，形成了风清气正的机关工作环境。制定了《纪检监察机关落实“三问”十条要求》，促进了管理规范化。
　　2009年，全市反腐倡廉工作取得较好成绩。但也必须清醒地看到，仍然面临许多新情况新问题，反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨。县（处）级、乡（科）级领导干部腐败案件时有发生，社会影响恶劣；一些重点领域和关键环节违纪违法案件易发多发，大案要案和窝案、串案、案中案增多；一些影响群众利益的问题和群众反映强烈的不正之风还没有得到有效纠正；收受红包礼金、违规打麻将赌博等问题屡禁不止；纪检监察工作和干部队伍结构还存在一些不适应的问题。我们一定要增强紧迫感、责任感，进一步加大工作力度，采取有效措施，切实加以解决。
　　2010年工作安排
　　2010年，我们要全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、十七届中央纪委五次全会、省纪委九届六次全会和市委党代表会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，着力推进反腐倡廉制度建设，为落实“两个强力推进”，打好扶贫攻坚战和发展翻身仗提供有力保障。
　　（一）加强监督检查，确保科学发展重大决策部署落实
　　认真执行中央《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和省、市委贯彻意见，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一。继续把保障扩大内需灾后恢复重建决策部署的贯彻落实作为重中之重来抓，重点加强对政府投资和重大公共基础设施建设、救济救助项目和国债资金以及港澳援助资金的监管。把发现问题、督促整改和严肃查处有机结合起来，快查严办重处违纪违法行为。加强对保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通，令行禁止。
　　（二）加强制度建设，积极构建惩治和预防腐败体系
　　以惩防体系建设为统揽，以党风廉政建设责任制为抓手，强力推进惩治和预防腐败体系的各项制度建设。认真落实“两函三问”制度，细化责任内容、量化考核标准、深化日常督查和重点工作专项督查，强化责任追究。认真执行党中央《廉洁从政若干准则》和市委《关于进一步加强党政正职监督的暂行规定》，加强对党政主要领导干部的监督。按照中央大兴“四风”、省委践行“四个特别”和市委“关于领导干部回乡开展群众工作”的要求，着力推进作风建设。加强对落实厉行节约有关规定情况的监督检查，切实抓好“吃空饷”清理工作。切实加强农村党风廉政建设。总结村级党风廉政监督员制度、勤廉质询制度、“三双向一质询”制度和村务监审制度的经验，扎实推进农村党风廉政建设；抓好“阳光村务”活动，着重选择班子软弱涣散、问题较多的村，认真开展“阳光村务”活动试点。
　　（三）加强纠风工作，切实维护人民群众根本利益
　　抓好惠民政策兑现落实、教育乱收费、食品药品安全、医药购销、公路“三乱”、评比达标表彰和经济社会发展软环境等专项治理工作。抓好《阳光政务》热线工作，围绕政务公开、诉求解答和跟踪督办，充分发挥媒体作用，规范和完善阳光访谈、阳光热线、阳光反馈。抓好政风行风评议工作。督促指导交通、教育、税务等33个市级部门开展自主评议工作；督促抓好第二批60个乡镇人民政府及基层站所政风行风评议工作；委托主管部门结合自主评议抓好水、电、气等公共服务行业的监管，切实维护消费者权益。
　　（四）加强执法监察，抓好政府投资项目监管
　　加强对安全生产、环境保护、节能减排、食品药品安全、城乡规划、规范和节约土地管理使用、林业“两大工程”执行情况的专项执法监察。加强抗震救灾、国债等专项资金管理使用的监督检查。加强政府投资项目工程建设招投标、政府采购、国有资产转让、国有土地和矿权出让活动的监督检查。开展深化财政管理体制、投资体制、金融体制和国有资产管理体制改革监督检查。加强和改进执法监察工作，进一步推进依法行政。加强工程建设领域突出问题和商业贿赂的专项治理。加大违法占地、乱修乱建的执法监察力度，为城乡环境整治、新农村建设创造良好环境。        （五）加强效能监察，优化经济发展软环境         加强对政务服务中心标准化建设的监督检查，促进全面落实“两集中两到位”。对城乡环境综合治理、政务服务向乡（镇）和社区延伸情况开展专项效能监察。积极参与重点工程项目专项效能督查，对市交警支队车管办证大厅实行电子效能监察。加大效能问责力度，逗硬落实“三项制度”及市委“三问”暂行规定。有效运用“三书两报”，规范问责程序，不断增强效能监察工作的针对性、前瞻性和实效性。      （六）加强案件查处，保持惩治腐败高压态势
　　畅通信访渠道，强化案件线索排查机制，狠抓信访监督和办理。加大信访综合分析和调研力度，及时准确地传递、反馈信访动态。牢固树立查办违纪违法案件是履行纪检监察机关基本职责的观念，继续保持惩治腐败高压态势，严肃查处各类违纪违法案件，维护党纪国法的严肃性。进一步完善反腐败协调工作机制，形成查办案件的整体合力，健全内部监督制约机制，做到依纪依法办案和安全文明办案，确保办成铁案。依纪依法审理案件，加强对县（区）审理工作业务指导，提高依纪依法办案能力和水平。
　　（七）加强反腐倡廉教育，增强干部廉洁自律意识
　　大力弘扬红军精神，发扬王瑛精神，深入开展做“朴实、吃苦、感恩的巴中人”的活动，对全体党员干部特别是领导干部，深入开展理想信念教育、党风党纪教育、廉洁从政教育、艰苦奋斗教育。切实抓好正反典型教育，以先进典型为榜样加强示范教育，以典型案例为反面教材强化警示教育。深化廉政党课，开展交心谈心活动。认真落实《关于加强廉政文化建设的意见》，依托大宣教格局，抓住重点，突出特色，创新载体，深入推进廉政文化建设。加强网络舆情监测，积极探索利用网络开展反腐倡廉宣传教育的新途径。
　　（八）加强自身建设，提高纪检监察队伍战斗力
　　各级纪检监察机关要认真落实市委“八个要做到”的要求，继续深化“学王瑛见行动，做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动,积极争创“三个第一流”。进一步加大干部培训力度，按照中央纪委、省纪委的统一安排，组织好外派学习、业务培训、在线学习。加强对部门派驻纪检监察机构的管理。加强县（区）纪检监察机关领导班子和干部队伍建设，督促落实中央纪委、省纪委关于机构、编制、装备、经费等方面的政策规定。
　　同志们，完成好今年的各项工作部署，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，进一步振奋精神、坚定信心、开拓创新，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为促进我市经济社会发展作出新的更大贡献！
　　

 

       名  词  解  释
　　两函三问：党风廉政责任制督办函、提示函；问事、问人、问责。
　　两集中两到位：按照法定权限和法定程序，将部门的行政审批职能向一个内设机构相对集中，该内设机构向政务服务中心集中；将行政审批权向政务服务中心窗口授权到位，行政审批事项在政务服务中心办理到位。
　　三项制度：即首问负责制、限时办结制、责任追究制。
　　三书两报：《效能督办通知书》、《效能整改通知书》、《效能问责通知书》；《效能督查专报》、《效能督查通报》。
　　四个对: 对党和国家无限忠诚，对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争，对广大干部和群众关心爱护，对自己和亲属严格要求。
　　四性：责任性、斗争性、纪律性、纯洁性。
　　八个要做到：要做到坚持原则；要做到维护群众利益；要做到廉洁自律；要做到多调查研究；要做到不断学习；要做到开拓创新；要做到团结协作；要做到对历史负责。
　　三个第一流：一流的工作作风，一流的工作能力，一流的工作业绩。
　　四风：密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风。
　　三双向一质询：双向承诺、双向述职、双向评议；询问质询。