龙与地下城2 暗黑秘影:农村邮政要重“优”发展

                       农村邮政要重“优”发展                                        袁燕群

     农村邮政发展问题是全国各地邮政部门共同关心的问题。邮政部门要全面落实科学发展观，推进农村邮政持续、健康、快速发展，关键在于理清工作思路，创新发展举措，抓住“优”字狠下功夫。
    一、利用优势资源。邮政部门的优势资源，首先是网络资源。我国邮政系统在长期的发展中，以实物信息传递为基础，形成了遍布全国城乡、连通世界各地的网络体系。这样一个四通八达、覆盖全国、连通全世界的全方位大规模的网络体系，既点多线长全面辐射，又全程全网联合作业，正是邮政系统的最大优势所在。其次是信息资源。邮政通信本身就是对信息进行传递。我们在传递邮件的过程中，一方面可以从邮件封面上收集很多信息，如邮件接收人名址信息、报刊订户名址信息、特快专递寄件人名址信息等；另一方面可以从与用户交谈中收集各种信息，如社会活动信息、经济建设信息、生活需求信息等等。第三是信誉资源。邮政部门一贯重视诚信建设，具有诚实守信的光荣传统和严格规范，通过长期的经营活动，在社会各界和人民群众中享有很高的信誉。良好的信誉是邮政部门一笔巨大的无形资产，这是我们在市场竞争中取胜的重要保障。当前，在建设中国特色社会主义尤其是建设社会主义新农村的新环境中，我们可以充分利用自身的网络资源、信息资源和信誉资源优势，挖掘深层潜力，开展多种经营，在搞好实物信息传递和储蓄服务的同时，积极向生产生活资料配送、致富致强信息服务、代办代理金融业务等领域拓展，不断满足社会多层面特别是“三农”的需求，努力创造更大的经济效益和社会效益。
    二、开拓优质业务。从我国邮政过去开发经营过的一些失败业务来看，似乎都有这样的通病：盲目追逐市场潮流，任意引进其它行业的某些业务作为邮政“新业务”，在邮政企业不适应的情况下，却大搞“全员营销”、“买断包销”，结果就是做不好。现在有些邮政企业还存在这样的情况，为了获得业务收入的快速增长，把大量的人力财力消耗在赢利不佳，甚至“倒贴”的所谓新业务上。这种不分优劣，盲目搞“多元化”经营的结果，邮政企业尚且能够得到暂时的业绩，却终究不可能达到真正意上的做大做强。今后，我们在开发农村邮政业务时，应慎重考虑所开发的业务是否符合邮政发展的长期战略目标，是否利于建立邮政企业的长期竞争优势，是否能够赢得农村百姓的长期消费热情。是，则作为优质业务，积极开发，努力经营，把它做大做强；否，则要慎重从事。要找准农村邮政市场定位，树立全新的农村邮政经营理念，用心分析和把握新时期农村、农业、农民对邮政的新需求，开拓业务新品种，开辟服务新领域，及时为农村百姓提供优质服务。只有开拓优质业务，赢得百姓欢迎，才能占领农村市场，促进邮政发展。
    三、讲求优等效益。在市场经济环境中，经济效益是邮政企业追求的主要目标。农村邮政发展应以市场需求为导向，通过向市场提供尽可能多的产品和服务，力求使企业获取尽可能多的利润（收支差额）。从经济效益与普遍服务的相互关系分析来看待讲求经济效益的必要性、合理性，努力以尽可能多的经济效益，创造尽可能多的普遍服务。为企业获取更多的经济效益，又为社会提供更多的普遍服务，这应是邮政部门解决普遍服务尤其是农村邮政服务的根本出路。因此，我们制定农村邮政发展战略，推出农村邮政发展举措，必须充分考虑经济效益问题。没有经济效益的农村邮政发展举措，必定是短暂的举措，失败的举措。只有能够创造优等经济效益的农村邮政发展举措，才能长久坚持下去，最终取得成功。我们在向农村市场推出邮政产品和服务时，一定要选择“百姓有收益，员工有利益，企业有效益”的精品项目，这样才能充分调动农村百姓的消费热情，充分调动邮政员工的工作热情，充分调动邮政企业的经营热情，使农村百姓、邮政员工、邮政企业三者形成合力，共同推动农村邮政持续、健康、快速发展。
    四、创建优良网点。随着新农村建设的发展，农村百姓的用邮需求越来越高。首先，农村百姓向往宽敞、明亮、舒适的用邮环境。可是，许多农村邮政网点，尤其是远离城市的山区邮政支局（所）网点，营业用房面积狭小，设施过于简陋陈旧，给百姓的感觉与“百年邮政”的品牌称谓不相称；有些网点虽经装修改造，但由于缺少合理规划布局，与其他服务单位的服务场所比较尚有较大差距。要为农村邮政寻求出路，就要切实加强农村邮政支局（所）的基础设施建设，按照结构实用、布局合理、设备先进、环境整洁的原则，确保农村邮政服务场所符合农村用户的用邮需要。其次，农民希望就近快速方便地办理邮政业务。但是，农村邮政网点十分稀少，一般一个乡（镇）只有一个邮政支局（所），有的乡（镇）甚至还没有正规的邮政网点；建立了邮政委（代）办点的村庄为数不多，农民尤其是山区农民用邮十分不便的现状，严重影响了农村邮政的正常发展。对此，我们应积极采取措施，有规划、有标准、有步骤地加强农村邮政网点建设，把原有的农村邮政委（代）办点改优；把还没有设置邮政委（代）办点的行政村列为创建对象，选择优越地理位置、优秀代办人员开办村级邮政服务网点，让邮政服务深入广大农民，让广大农民感受邮政服务。通过创建优良的农村邮政服务网点，奠定坚实的农村邮政网络基础，开创农村邮政发展的新局面。
    五、培育优秀人才。人才是农村邮政发展的根本。任何地方的邮政事业，离开了高素质的人才，都不可能取得成功。因此，培育高素质的农村邮政管理人才、策划人才、营销人才，是实现农村邮政持续、健康、快速发展的关键。各级邮政部门要立足农村邮政长远发展，切实做好农村邮政人才的吸纳、培养工作，既要有重点地引进高素质农村邮政人才，更要有计划地培育农村邮政员工，帮助他们提高业务技术水平、市场开拓能力和职业综合素质，使广大农村邮政员工普遍成长为推动农村邮政发展的行家里手。
    六、加强优化管理。中国邮政独立运营以来，各地邮政企业拼命抓农村邮政业务发展，开办邮购商场、邮送新娘、鲜花礼仪，代理保险，代办电信、移动、联通业务，直送牛奶、蛋糕、饮用水，配送种子、农药、化肥等等，真可谓新业务层出不穷。但到目前为止，农村邮政开办、代办那么多新业务，却没有一个统一、规范的新业务运作管理模式和管理制度。各地邮政企业普遍重视市场开拓和业务发展，却忽视了经营服务管理。粗放的经营服务管理，直接导致农村邮政发展的盲目性、随机性和粗糙性，从而很难把农村邮政事业做成具有强劲核心竞争力和影响力的事业。针对当前的实际情况，我们不仅要努力推进农村邮政业务发展和市场开拓，还要切实加强农村邮政业务经营和市场服务的管理。要根据不同业务种类、不同经营规律，建立一整套科学、务实、详细的管理制度，让制度去管理业务经营，让制度去规范服务行为，保障农村邮政生产经营工作有章可行，有据可依，尽快走上优化管理的轨道。
    七、争取优惠政策。农村邮政主要是为农村和农民服务，是邮政部门代表政府履行邮政普遍服务义务最重要的工作。由于我国是农业大国，普遍服务量大面广，任务非常艰巨。因此，我国农村邮政的发展，除了邮政部门的努力奋斗以外，必然需要中央和各级地方政府的大力支持。各地邮政部门要以《邮政法》及其实施细则、中央一号文件关于“鼓励邮政系统开展直接为农民生产生活服务的连锁配送业务”的规定等政策法规为依据，一方面逐条落实政策法规明确给予邮政部门的正当权益，另一方面积极争取当地政府对农村邮政发展的优惠政策。要以充分的事实、充分的理由、充分的诚意说服政府，对农村邮政这个最能创造“三农”利益、最能代表政府形象、最能体现“三个代表”重要思想的社会公益性极强的特殊事业给予大力支持，请地方政府及其相关部门出台一些有利于农村邮政发展的政策举措，扫除阻碍农村邮政发展的障碍，扶持农村邮政持续、健康、快速发展。                  2005·12·2 《中国邮政报》2006年1月27日（总第852期）第6版登载