高跟鞋踩东西的威力:抓党建 构和谐 办实事 结硕果——宣威市龙潭镇党委政府工作纪实

抓党建 构和谐 办实事 结硕果
发表人:xwlt  发表时间:2008-04-19  浏览次数:637
——宣威市龙潭镇党委政府工作纪实
近年来，宣威市龙潭镇极力创新党建工作机制，在巩固和扩大先进性教育成果的同时，努力构建社会主义和谐社会，扎实推进“三村四化”新农村建设，促进了经济社会的健康发展。他们的主要做法是：
一、抓党建
1、抓好领导班子队伍建设，提高执政能力水平。按照“抓班子、带队伍、促发展”的思路，龙潭镇党委把加强领导班子成员思想作风建设作为重点，坚持用科学发展观武装头脑，坚持民主集中制，坚持加强党风廉政建设，坚持规范领导班子的民主生活会制度，形成了领导班子团结、务实、合心、合力、合拍的良好氛围。针对2007年村级换届前党员管理不规范的实际情况，他们按照因地制宜、因人制事、促进发展、方便管理、便于活动和发挥作用的原则，对全镇17个村党支部进行了调整，并严格按照干部考察任用程序，把“讲政治、懂经营、会管理、敢创新、能奉献”的年轻党员提拔到领导岗位上来，选准配强了村党支部书记，为一批想干事、能干事、会干事、干成事的党员干部提供了发展的空间。建立党务、政务、村务公开、村情民意恳谈和实施效果的“三公开—恳谈—效果”长效机制。在新农村建设中建立了群众参与规划新农村董事会制。群众投工投劳建设新农村承诺制、新农村建设项目公示制、党员带头承诺建设新农村承诺制等制度，确保了广大农民群众的知情权、参与权和监督权。另外，还重点帮助各村健全和完善“三会一课”党建目标管理、民主评议党员和处置不合格党员等制度。
龙潭镇党委始终把为人民服务的宗旨教育作为加强干部队伍建设的重要措施摆在突出位置上。党政主要领导张绍波、周永江不管工作多忙、任务多重，集中学习培训的时间、任务、质量不减。主要领导要求班子成员做到的，他们自己首先必须做到；要求普通干部做到的，分管领导都带头做到。对镇村干部则加大培训力度。2007年7月上旬，派出165名镇村干部到宣威市的板桥镇、农业局农开办等地学习培训，并组织测试。2008年以来，对镇村干部举行大规模培训6次，受训人数达1200多人（次）。
2、以继续保持先进性教育为目的，深入实施“作风建设”工程。保持共产党员先进性教育活动集中教育结束后，龙潭镇以继续开展好“三级联创”和深入实施“作风建设”工程来进一步巩固和扩大先进性教育活动成果，镇党委提出力争用2—3年的时间，争创省级“五好”乡镇党委，并结合实际，实施分类指导。紧紧围绕社会主义新农村建设目标，在深入开展“双培双带双联”、“无职党员设岗定责承诺制”等活动的基础上，结合“两校进村”工程的实施，大力开展“能人强村”、“自主创业”、“党员示范”、“党员帮带”、“素质提升”等五项活动，出现了科技培训镇村干部、农村无职党员设岗定责建设新农村、农村党员承诺带头建设新农村、外出党员返乡积极参与建设新农村，机关站所党员下村指导建设新农村的喜人局面。累计投资350万元，在下格、龙潭、放马坪、营上、新茂等五个村开展以“三村四化”为主要内容的新农村示范建设，实现人均有1亩高稳产农田，户均有1口沼气池，有1个水龙头或小水窖，有1幢人畜分居、整洁实用的住房，有1条通村到户的硬化道路，大大改善了群众生产生活面貌，以“弘扬宣威精神，加快龙潭发展”为目标，扎实开展创建学习型、廉洁型、服务型、节约型、创新型“五型”机关和“建一流支部、带一流队伍、树一流形象、创一流业绩”活动。2007年1月以来，龙潭镇共举办各种培训班16期，参训人员达4000余人（次）。通过培训，全镇累计转移农村富余劳动力6814人，实现劳务总收入3316万元。龙潭镇党委把发展村级集体经济当作加强基层组织建设的一件大事来抓，引导各村以基地农户型、资源开发型、开发农业型、加工增值型、综合服务型、股份合作型等经营模式为主，大力发展村级集体经济。龙潭、下格、放马坪、新茂四个村委会围绕当地市场做文章，以铺面出租和收取摊位费来增加集体经济收入。通过有效运转，龙潭、下格、放马坪、新茂四个市场平均每个街天都超过10000人，成为周边地区农产品销售的集中地。据统计结果表明，每年在当地销售的各种农副产品就超过3500吨。
二、构和谐
1、坚持科学发展观为指导，抓住发展第一要务，推动经济社会发展走上新台阶。龙潭镇全面落实中央和省市支农补农惠农政策，努力提升农业综合生产能力，促进农民增收、农业增效、农村繁荣。充分发挥本地区位、资源两大优势，实施科教兴镇、可持续发展、劳务输出三大战略，走好农业兴镇、企业强镇、烟畜旺镇、商贸活镇四条路子，抓好粮食、煤炭、烤烟、畜牧、农产品销售五个结合，培植核桃、旱烟、蜂蜜、水果、商贸、特色农产品加工六大产业。围绕增收调结构、突出特色闯市场、依靠科技增效益、夯实基础强后劲；围绕“企业强镇”目标，以发挥资源优势为基础，科技创新为支撑，强化经营管理为保障，走好“矿村结合”的路子，努力推进新农村建设。坚持“建精品、树名牌、拓市场、强管理、重服务”的思路，推进农林牧的发展。
2、以亲民利民为民求和谐发展，把人民群众的根本利益作为一切工作的根本标准。龙潭镇机关各部门的广大干部职工纷纷走到村组，走向基层，把党的路线、方针和政策宣传到户，发展思路调整到户，产业结构实施到户，为民服务落实到户，增收致富体现到户，把好事实事做到村组，具体工作做到农户，传授科技必到地块。他们访贫问苦、扶贫帮困、访富求计，做到“三定四送五进村”）（定点调查研究，定时检查落实，定户帮助扶贫；送政策、送科技、送文化、送物资；技术进村、信息进村、培训进村、解决问题进村，送温暖进村）。在吃透镇情村情和民意的基础上，突出解决农民存在的就学难、就医难、就业难、行路难、饮水难、烧炭难、生活难、住房难等“八难”问题。镇村两级党组织对特困党员“思想上输志、生活上帮困、生产上传技、项目上扶资，”开展了“组织帮党员、富裕党员帮困难党员”的“双帮”活动。关心受灾群众，失业人员、残疾人、贫困村民、孤寡人员的生活，切实让全镇的特困群众、弱势群体感到党和政府的温暖。通过制定和落实帮贫扶困计划，加大对磨石、新启、打乌等村的帮扶力度。
龙潭镇2005年以来，镇党委、政府把创建卫生小集镇作为改善广大人民群众生活的环境、构建和谐社会的民心工程来抓，在龙潭镇镇政府所在地周围建成了集镇与自然共存，人与环境和谐相处的集镇绿化、美化、亮化和净化等工程。同时加大市场整顿的力度，硬化了街道，，投资65万元建停车场1个，规范了交通秩序，建立公开公平、透明有序的市场经济秩序，营造公平竞争的社会环境。
3、加快推进依法治镇进程，形成民主团结、安定稳定、安居乐业的良好环境。2005年以来，龙潭镇把维护稳定作为经济社会协调发展的前提条件和重要内容，以“平安龙潭”和“和谐龙潭”建设为主线，以落实综合治理及平安创建领导责任制为龙头，抓基层、打基础；抓创新、上水平；抓稳定、促平安；抓巩固、促和谐，形成了横向到边，纵向到底，镇、村、组三级联动的创建工作网络。实现了“八个不发生、四个减少、两个明显下降”的目标，即不发生造成重大影响的人员伤亡和巨额财产损失的恶性案件，不发生造成重大影响的群体性事件；不发生造成重大影响的群死群伤恶性治安案件；不发生严重破坏捣乱事件；不发生单位内部干部职工建法犯罪活动；不发生造成恶劣影响的群体性越级上访事件；不发生特大动、植物疫病流行泛滥事件；不发生特大交通、生产、消防安全事故。可防性案件减少；实有吸毒人员逐年减少为零；在校学生违法犯罪人数大大减少；涉法涉诉上访得到控制和减少，刑事案件发案率和治安案件发案率明显下降。社会安定团结，人民安居乐业。五年来，共立刑事案件200件，破案率为98%，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰，保护了人民群众的生命财产安全；信访工作扎实有效，矛盾纠纷排查工作进一步加强，各种突发性、群体性事件得到有效防范和妥善处置。五年来共收到群众来信来访1510件（次），办结1510件，办结率99%，此外，切实抓好安全生产，共投入资金100万元，排查安全隐患460起，整改率98%。
三、办实事
1、农业基础设施得到夯实，累计投资997万元完成水利工程528件，其中水窖400个，塘坝5个，水池10个，水渠40公里，修建河堤8公里，除险加固水库1个，第四、六、七期“长治”工程项目60件，管网工程50件，推广新型农机具50台，节水灌溉面积4000亩，治理水土流失25平方公里。
2、交通基础设施建设步伐加快，五年来，累计投入资金1600万元，新建、维修镇村公路110公里，新建大小桥涵23座，18条镇村公路、36条村组公路共307.25公里全部纳入农村公路养护管理。2007年多方争取项目投入资金560万元、千方百计自筹资金600万元，采取由镇政府统购供应主材的方式，2007年8月10日启动了三龙公路路面改造工程，现已进入尾声，这条41 .1公里的柏油路2008年5月前可竣工投入使用。
3、城镇化进程不断推进，累计投入资金840万元，完成街面、路面硬化面积2.2万平方米、挡墙3500立方米，绿化面积5600平方米，建成中心村农贸市场3个、停车场1个、客运站1个、垃圾处理场1个、集镇公厕2个、老年活动中心2个、旧村改造5个；同时，立足中心集镇“小”，在经营管理“精”上下工夫，提高了管理水平。
4、能源、通信等设施建设成效明显，五年来，共投资820万元建成沼气池2000口，安装有线电视642户，安装电话2000部，通讯信号覆盖率达98%，农村电网改造9550户，新安装配电变压器87台，新架设10KV线路26.13千米，电力装机容量达5655千伏安，受益农户达9700户。
5、人民生活得到不断改善
五年来，全镇累计投入财政支农专项资金306.4万元，共兑现各项补助460.9万元，其中退耕还林补助108.8万元，粮食直补171.5万元，综合直补180.6万元。为各类失业人员提供免费再就业培训56人次，帮助“4050”困难对象实现再就业12人，“零就业”家庭再就业8户；累计安排各类救济、救灾资金46万元，重建倒塌房屋8间，重建火灾被毁民房87间；累计发放救济粮227.5吨，寒衣2457件；投入52万元帮助130户特困家庭建造安居房170间；从2006年实施大病救助以来，全镇有21名大病患者得到救助，救助金额达12万元；对全镇低保对象实现了应保尽保，发放低保资金77.9万元；符合条件的五保对象全部纳入供养；对全镇85名参战退役人员全部完成身份确认工作；投入财政扶贫专项资金291万元，解决了220户困难农户的住房问题，扶持重点村9个，滑坡搬迁、异地搬迁120户；向567户贫困残疾人家庭发放专项救助金57498元；全镇999户农户新建住房7.4万平方米。
6、教育事业稳步发展，五年共投入1193万元改善办学条件，排除D级危房7362平方米，新建校舍14454平方米，教育教学硬件建设明显改善。通过广大教职员工的共同努力，2007年，小学入学率达99.56%，巩固率达99.42%；初中入学率达98.96%，巩固率达99.02%；中考升学率为48.87%，比上年提高9.28个百分点。为帮助龙潭贫困家庭的孩子顺利完成学业，激励更多的龙潭学了走出大山，摆脱贫困，振兴龙潭教育事业，镇党委政府大力倡导，有关部门给予极大关注，龙潭企业界人士大力捐助，龙潭籍各界人士热心支持，2007年12月22日成立龙潭镇助学会，目前，共有1000余人参与捐资助学，捐资达165万余元。
7、文化卫生工作取得新突破，以“送戏下乡”为载体，各有关部门相互联动，认真开展文化、科技、卫生、法律、政策“五进村”活动，受到群众欢迎。以离休教师王定昌创办的“新星书屋”为代表的先进文化传播阵地，已经成为人民群众致富的信息港湾，孩子们课外生活的精神家园；累计投入327万元，新盖卫生院办公楼，购置医疗设备，建成17所卫生所，医疗服务环境和条件明显改善；医疗服务水平和服务质量进一步提高。自2003年实施新型农村合作医疗以来，参合率稳步提高，全镇年均参合人数在5.8万人以上，年均参合率90%，累计24万人次享受门诊减免和住院补偿金290万元，群众因病致贫，因病返贫问题得到有效缓解。
8、人口与计划生育工作稳步推进，2007年，计划生育率达98.5%，持证生育率达98%，孕检率达97%。累计清理登记辖区流动人口出租房屋户49户，登记流动人口5072人次，办理农业人口独生子女父母光荣证48户，发放农业人口独生子女保健费10.04万元，农业人口独生子女教育奖学金3394万元。
9、社会参与公益事业建设取得新进展，五年来，社会各界特别是龙潭企业界人士共捐资500余万元用于全镇危房改造、困难群体救助、道路交通建设、人畜饮水等各个领域、各个方面，极大地推动了我镇公益事业建设。
10、外宣工作迈上新台阶。近几年来，外宣工作人员勤动腿、勤动手、肯吃苦、讲奉献，工作主动扎实，外宣工作取得了突破性进展。五年来，在市级以上的主流媒体发表作品1586篇，其中省级以上16篇，地级147篇。2007年，按上级要求完成了“数字乡村工程”。外宣工作取得的丰硕成果，为外界认识龙潭、了解龙潭架起了沟通之桥。
四、结硕果
2007年全镇生产原煤80万吨，销售65万吨，其中电煤完成45万吨，实现煤炭综合产值9800万元。当年全镇实现工业增加值1.25亿元，实现销售收入1.1亿元，实现净利润348万元，实现规模以上工业增加值1160万元，实现利税总额385万元。2008年，计划生产原煤85万吨，煤炭综合产值突破1亿元。2007年实现粮食总产2.8万吨，比2002年2.6万吨增加2000吨；烤烟生产自2005年以来连续3年在全市第一家完成收购任务，中上等烟平均单价、产值连攀历史新高，达到了企业、政府和烟农“三满意”，受到曲靖、宣威两级市委、政府的表彰奖励。2007年全镇烤烟产值达1325.9万元，实现税收259.8万元，中上等烟平均单价12.99元/公斤；6.7万亩优质核桃基地完成移载任务1.7万亩。畜牧业蓬勃发展，各级财政累计投入资金140万元，扶持建设养殖小区4个，培育了一大批养殖示范户和养殖能手。2007年完成畜牧业总产值8900万元，是2002年4535万元的1.96倍。特色产业初见成效，2007年，磨石村共生产销售土蜂蜜3.2吨，实现产值70万元；得基旱烟、下格白术、打乌人参果等特色农产品初具规模，“一村一品”的产业结构调整模式形成，特色农产品走出龙潭，创造效益。
2007年，全镇国内生产总值（GDP）完成2.3亿元，镇经济总收入1.79万元，比2002年增加0.64亿元；农民人均纯收入2386.8元，比2002年1332元增加1054.8元；地方财政一般预算收入完成572万元，比2002年371万元增加201万元；地方财政一般预算支出完成2349万元，比2002年1188万元增加1161万元；一二三产业结构为39:33:28。
今后，我们的工作是围绕提高农业综合生产能力，加大农村基础设施投入，进一步改善人民群众的生产生活条件，积极争取项目，整合资源资金；大力实施一批农田水利设施、农村民居安全、农村通讯设施、农村能源、道路交通等项目，努力解决人民群众就医难、上学难、行路难、饮水难等问题。2008年必须完成三龙公路路面改造工程并投入使用；切实实施好总投资为400万元的磨石村“866”扶贫项目工程；争取投资180万元启动2个“三村四化”试点村和龙潭村、放马坪村的后续建设工作；投资100余万元在五个村实施农村民居地震安全工程；投资320万元完成艾茂小学、放马坪完小、上格完小、业肥完小的教师宿舍、学生食堂、教学楼等建设任务；积极促成分布在新坪、营上、大坡三个村的“德援”项目得以顺利实施；4年内，争取项目资金5000万元新建支那冲水库（小二型）、掉马箐水库（小二型），对得基水库、新坪水库、中岭子水库、文家冲水库和解家冲水库进行除险加固，新建塘坝50个、水窖2000个，解决3万余人的饮水困难，新增灌溉面积6350亩，改善灌溉面积8400亩；积极争取新建集镇供水工程，解决集镇周边2.8万人、3.1万头大小牲畜的饮水安全问题；完成1万亩基本烟（农）田建设；争取全镇农村电网改造率达95%以上；通信覆盖率达100%。
龙潭镇党委政府力争2008年国内生产总值（GDP）增10%以上，达2.5亿元；镇经济总收入增10%以上，达1.97亿元；地方一般预算收入增12%，达640万元；社会消费品零售总额增12%以上，达1530万元；农民人均纯收入达2625元；人口自然增长率控制在5.5‰以内。