麻辣变形计郜耀平:双拥之花结硕果——锦州市军地开展“双五”活动纪实

双拥之花结硕果——锦州市军地开展“双五”活动纪实
来源：www.1m3d.com    关键字：双五;双拥;军地;花结;民兵    作者：    2010-07-29 12:44
锦州日报（李刚 记者 李旸）
“锦州那个地方出苹果，同志们不吃是高尚的……”毛泽东这句名言流传至今已经50多年。风雨如磐，抹不去悠悠凌水的英雄本色；岁月如歌，唱不尽军民团结的鱼水情深。而今，锦州的双拥之花再结硕果——6月上旬，省委常委、省双拥领导小组副组长、省军区政委张林，经过认真调研后做出这样的评价：锦州开展的“双五”活动，既开辟了双拥工作的新领域，又搭建了密切军政军民关系的新平台，是锦州双拥工作一个很大的亮点。
近年来，我市大力弘扬双拥工作的优良传统，地方把部队当长城，把军人当亲人，积极支持部队建设，认真开展做好征兵工作、转业退伍安置工作、随军家属就业工作、部队子女入学工作、伤病残军人移交工作等“五做好”活动；驻锦部队把驻地当故乡，视人民为父母，积极参加地方建设，广泛开展了科技进家、法律进家、美德进家、文化进家、卫生进家“五进家”、“五进社区”活动(简称“双五”活动)。军地双方构建的“双五”活动奏响了新时期军政军民团结的凯歌，在锦州这方“双拥”的热土上再掀强劲浪潮。
“五进农家”助推新农村建设
一排排蔬菜大棚有序地排放在田野上，一眼望不到头的果园、庄稼，一座座高科技含量的企业厂房错落有致，一户户农家小院窗明几净、笑语喧腾……眼下，走进太和区三屯村，随处可见迷人幸福的新农村和谐风景。“没有‘五进家’就没有我们的今天！”记者一路采访，一路听着村民的赞叹。
不唯沧海，亦显英雄。党的十六届五中全会后，太和区人武部在落实社会主义新农村建设的重大部署中，把拥政爱民的自然认识、自发行为、自觉行动创造性地转化为“五进家”活动。锦州军分区党委经过认真研究，认为这项活动富有时代特征、中国特色，具有极强的生命力，充分发挥桥梁纽带作用，积极倡导锦州驻军65631部队、93356部队、武警等驻锦部队开展此项活动，得到驻军单位的热烈响应。市委书记刘志强、市长王文权非常重视此项活动，努力为部队建设和广大官兵解难题、动真情、办实事。此后，军地双方经过多次调研论证，将“双五”活动确立下来，责任制度层层落实。尽管岁月更迭，人事变迁，这项活动却不断在实践中创新发展——
科技进家，实现富民强村。北镇市高山子镇民兵连长陆斌，为打消农民养牛销售顾虑，他以“一兵带一户、一连带一村”、“兵富带民富，同奔小康路”的形式，让民兵说给农民听、做给农民看、带领农民干，他更是主动请缨，成立了“民兵科技致富示范基地”，每月对所有养殖户进行一次技术培训，一次义务巡诊，一次骨干会，解决技术难题、发放药品、预防疾病。经过3年的发展，如今已经带动周边10个村镇，3000多养牛户，实现存栏量50000多头，每个养殖户年平均收入20000元以上。几年来，军分区、预备役保障旅积极组织民兵预备役人员广泛开展了科技之冬、科技下乡、科技支农等活动，主动为农民致富提供政策、信息、科技支持，帮助农民解决生产、生活中遇到的实际困难。实施民兵“素质工程”，发挥民兵政治素质好、个人致富能力强的优势，依托“青年民兵之家”，编印技能手册，举办各种技能培训班，全市现已培养了2300名民兵种养殖能手和科技致富明白人、带头人，为带领群众发展致富提供了人才支撑。
法律进家，实现依法治村。“感谢你们的劝解，不然我可真的无家可归啦……”太和区营盘乡大齐村江老太太拉着民兵连长杨光的手久久不愿放开。原来江老太太老伴去世后，生活非常困难，三个儿子相互攀比，不履行赡养义务，使老人无人照顾。民兵连长杨光带领3名法律骨干先后6次到江家做劝导工作，苦口婆心摆道理，耐心细致讲法律，最终促成了3兄弟轮流赡养老人的协议。近年来，市委、市政府始终注重发挥驻锦部队法律顾问处、法律服务站的作用，组织市司法局在各乡、街设立了民兵法律援助站，开展法律宣传、培训和咨询活动。发挥民兵预备役人员在维护乡村、社区稳定中的骨干作用，利用全民国防教育日、民兵整组训练、征兵等时机，采取编印《民兵法律常识学习宣传手册》、文艺表演、统一制作法制教育光盘等形式宣传。各乡村都以民兵为主体组成了治安巡逻队，打击犯罪，维护社会秩序，先后协助公安部门破获各类刑事案件168起，抓获犯罪嫌疑人342人，挽救失足青年74人。
美德进家，实现文明建村。被省选树为“家庭美德标兵户”的北镇市罗罗堡镇道西村张世华说：“我家是一个特殊的4姓8口之家，我们的家庭曾经有过吵闹，但在美德进家后，我们尊老爱幼、相互体谅、勤劳致富，家庭更加温馨和睦”。在全市驻军团以上部队开展了扶贫帮困、捐资助学活动，并派出校外辅导员，帮助学校搞好德育教育。93263部队56分队经常组织全体飞行员到市特殊教育学校、市光荣院开展助残献爱心、帮老献真情活动，为残疾孩子和老人表演节目、浆洗衣物，受到老人孩子们的热烈欢迎。依托“民兵之家”、民兵预备役营连部主要场所，开展道德教育，引导民兵预备役人员在弘扬社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等方面为群众做榜样。2006年以来，全市先后有329名民兵被市(县、区)评为精神文明建设先进个人。
文化进家，实现文化兴村。为让先进文化惠及广大人民群众，维护人民群众基本文化权益，坚持用科学理论和先进文化占领农村思想阵地。军分区政治部统一编印《民兵理论学习宣传手册》、《民兵文化学习宣传手册》，积极协调地方政府筹措资金，在40%以上的乡镇、村建起“民兵书屋”、文化广场和网络系统，较好地保障了乡村农民农闲时看书、读报、查阅农业科技知识。去年，协调武警锦州市支队投资300万元建成了军民休闲、娱乐、健身广场，为锦城人民创造了一个健康向上的文化娱乐场所。结合主要节日、纪念日和重大社会活动等时机，组织协调锦州老兵放映队，深入基层、农村传播先进文化、科技知识和致富信息。
卫生进家，实现环境美村。近年来，协调驻锦部队官兵积极参与驻地植树造林、环境整治、清洁卫生，组织民兵预备役人员开展村容村貌整治和亮化美化活动等活动，先后8次成建制组织6万人，帮助改造乡村道路、清除垃圾、小凌河两岸绿化、公共场所消毒，集中进行对村容街貌的整治，亮化、净化、美化了乡村的整体环境。锦州军分区政治部编印《卫生知识宣传手册》、人武部发放卫生知识宣传光盘，协调驻军医疗单位开展双拥健康快车下乡活动。65631部队组建了“新农村建设双拥健康快车”车队，购置了价值25万元的流动医疗诊治设备，为农民免费发放防病知识宣传手册、免费发放药品、免费义诊，并为26名村民在野战手术车上实施手术治疗。解放军205医院始终不忘自己的“党”字牌、“军”字牌和“医”字牌，以共建活动为载体，把服务的触角延伸到偏僻贫困乡村，先后投入120余万元为地方群众免费体检4000余人次，提供助学资金20余万元。辽宁陆军预备役后勤保障旅多次组织卫生营官兵举行义诊活动，免费为群众义诊和赠送药品。
“五做好”解决官兵后顾之忧
“只要部队有需要，就千方百计满足；只要驻军有困难，就义不容辞解决；只要官兵有愿望，就竭尽全力实现。”这是锦州市党政领导掷地有声的诺言。
优待政策攻难，做好征兵工作。市委、市政府坚持把征兵工作作为“一把手”工程，在认真落实上级征兵政策的基础上，着力在研究新情况、解决新问题上下工夫。我市注重发挥国防教育优势，扎实开展“军、地、家、武”四位一体的“教子育兵”活动，增强了适龄青年依法服兵役观念。为提高义务兵的待遇，修订完善了《锦州市城镇义务兵家庭现金优待实施办法》，做到入伍前有保险、服役期间有奖励、退伍回来有位置。认真落实大学生入伍相关优待政策，调动了高学历青年应征入伍的积极性。近几年来，锦州市每年输送兵员1700余人，都保质保量地完成上级赋予的征集任务。
领导牵头管难，做好转业退伍安置工作。在转业干部安置上，坚持把党政机关和全额拔款事业单位作为主渠道，实行有空编的优先安排，满编或超编的先接收后调整。对团职干部采取带编分配和增强非领导职数的超常规措施，保证工作、职务双落实。坚持公正、公平、公开的安置原则，实行成绩、程序、岗位、结果“四公开”，每年组织军转干部封闭培训、集中考试、公开测评，根据考试成绩和功绩打分进行量化，确定安置岗位。近五年来，全市安置军转干部1636人，满意率达100%。在退役士兵安置上，坚持政绩得分、文化考试、分配指标和分配去向“四公开”，并采取经济补偿、培训就业、城乡一体的办法，积极开展职业介绍和对外劳务输出，提高有偿安置补助金标准，鼓励退役士兵自谋职业，效果比较明显。
培训扶持化难，做好随军家属就业工作。从帮助随军未就业家属提高素质入手，组织她们开展技能培训，举办了以计算机、医疗、养殖种植等主要内容的培训班，三年来共培训军属3929人，较好地实现了培训到就业的有效对接。在拓宽就业渠道上找出路，利用社区换届和岗位空缺等机会，帮助军属顺利参加社区换届选举，实现就业。同时通过行政手段，以优先安置随军家属为条件，干预各级管理部门在公益性岗位上安置就业。
动用真情解难，做好部队子女入学工作。市委、市政府坚持只要军人有意愿，地方就想方设法予以满足。为照顾好军人子女入学问题，专门出台了《关于驻锦部队现役军人及高校博士子女入学优待政策有关规定》，实行军人子女升高中可降低分数线20分录取及入初中和小学可免费择校的优惠政策，479人享受了优待。
多方协调破难，做好伤病残军人移交工作。为认真落实《锦州市退役士兵安置办法》，帮助有劳动能力的伤病残退役士兵找到工作，我市专门成立了伤病残退役士兵安置工作协调小组，定期与部队、劳动就业中心和用人单位进行沟通协调，帮助推荐安置伤病残退役士兵就业，使近年来接收的12名伤病残退役士兵得到了妥善安置。
创新机制规范常态发展
为维护军政军民团结的良好局面，确保“双五”活动的持续健康发展。无论是驻军部队还是市委、市政府都十分注重“双五”活动法规机制的完善。
建立军地联动机制。2009年，在充分调查研究的基础上，制定明确了“双五”活动中军地各级领导的职责，形成了主要领导亲自抓、机关具体抓、军地合力抓的领导网络。锦州市委、市政府、军分区联合下发了《关于在全市广泛深入开展“双五”活动的意见》，锦州市双拥工作领导小组下发了《关于在全市开展“双五”活动的实施方案》，军分区编印下发了“五进”宣传台历和“五进”常识手册。各县(市)区委、县(市)区政府、人武部都成立了领导小组。坚持把活动纳入地方党委政府统一领导，纳入地方经济社会发展统一规划，纳入地方建设统一行动，实现了军地共促双赢。
建立指导帮扶机制。实施军分区常委现场办公具体指导制度；“人武部领导包乡，机关、专武干部包村，民兵示范户带户”的联络制度；建立了民兵科技示范户、民兵书屋、民兵科技示范点，对贫困乡村党支部、再就业家庭结对子帮扶，形成了上下联通、齐抓共管的工作网络。今年4月份，军分区司令员侯清良、政委李德民带领分区党委班子全体成员，对各人武部开展“五进家”活动进行全面检查指导，有力地促进了各项工作的落实。
建立激励机制。坚持把考评激励贯穿活动的全过程，制定下发了《“双五”活动考评激励实施办法》，明确规定“双五”活动要与单位评先和个人成长进步挂钩，对活动成效明显的单位，在年终评先时作为重要条件，对活动不落实，流于形式的单位，不能评先。同时，注重宣扬选树典型。通过宣扬表彰，大造声势，有效地增强了“双五”活动的吸引力，进一步调动了各级的积极性。
建立“星级文明户”评比机制。按照对民兵爱祖国、爱社会主义、爱共产党、勤劳致富、尊老爱幼、遵纪守法等方面的要求，研究开展了“五星级文明户”创建活动，“五星”即：科技星、法纪星、美德星、新风星、卫生星。每年评选一次，达到几星标准就在门口上挂几颗星。先进不先进，进门看星星。通过开展争创“五星级文明户”活动，有力地促进了“双五”活动向更高、更深的层次发展。