颈部淋巴瘤的治疗:上海铁路局局长安路生7月25日在全局电视电话会议上的讲话

海铁路局局长安路生7月25日在全局电视电话会议上的讲话长安路, 上海, 电视电话会议, 铁路局, 全局 同志们：

　　今天召开全局电视电话会议，主要是传达贯彻昨天晚上全路运输安全紧急电视电话会议和今天上午路局机关领导干部会议精神，深刻吸取“7.23”事故教训，对迅速开展为期2个月的安全大检查活动进行部署，动员全局上下统一思想，振奋精神，迅速行动，扎实苦干，坚决扭转安全不利局面，稳步有序地推进全局各项工作。下面我讲三个方面的意见：

　　一、传达贯彻中央领/导重要指示和部领导重要讲话精神，全面统一思想认识

　　7月23日20时30分，北京南开往福州的D301次列车运行至甬温线我局管内永嘉～温州南间K584+300处，与前行的杭州开往福州南D3115次动车组列车发生追尾事故。D301次动车组配属北京动车客车段，编组16辆，发生事故时列车共有旅客558人，福州机务段司机值乘，北京客运段担当客运乘务。D3115次动车组配属上海动车客车段，编组16辆，发生事故时列车上共有旅客1072人，福州机务段司机值乘，杭州客运段担当客运乘务。在这起事故中，D301次动车组列车第1至4位车辆脱轨坠落桥下，其中1节车厢悬空；D3115次动车组列车第13至16位车辆脱轨。事故造成35人死亡、192人受伤。目前，事故具体原因正在调查分析之中。“7.23”甬温线列车追尾事故发生后，党中央国务院高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导分别作出重要指示；铁道部24日21时召开全路运输安全紧急电视电话会议，盛部长通报事故情况，就抓好当前铁路安全工作作了重要讲话；今天上午路局召开机关领导干部会议，部党组成员、纪委书记安立敏同志宣布了部党组人事任免决定，对我局当前工作提出了要求。下面我向大家进行传达：

　　1．中央领导对事故调查和铁路安全工作作出重要指示。（略）

　　2．盛部长对抓好运输安全工作作出全面部署。在昨天晚上的电视电话会议上，盛部长要求全路深刻吸取教训，坚决防止发生新的严重事故，迅速稳定运输安全局面。提出抓好五项工作：一是各级干部要迅速深入运输一线，实行安全包保。二是从现在开始到9月底，开展为期两个月的安全生产大检查活动，以高铁安全和客车安全为重点，采取拉网式检查的方法，集中力量排查和整改安全生产的突出问题。三是要突出抓好高铁安全，要迅速整改高铁安全中存在的问题，提升高铁运营安全保障水平。四是要加强非正常行车组织，努力提高职工应急处置能力。五是要抓好季节性的安全工作，严格落实防洪、防火防爆、防胀、防雷防风措施。最后，盛部长着重强调了三句话：第一是安全责任大如天；第二是安全工作压倒一切；第三是把客运安全特别是高铁安全摆在重中之重。要求全路按照以上三句话的要求，切实抓好安全工作。

　　3．安立敏同志对我局抓好当前工作提出具体要求。讲了三个方面意见：一是真正树立安全责任大如天的思想，迅速稳定安全工作局面。强调领导干部要加强现场包保，不仅人要到位，精神状态也要到位，绝不允许“在岗不在状态”。二是扎实开展安全大检查，全面抓好安全工作。强调要着力解决“政令不通、管理松散、工作不落实”的问题。三是统筹抓好当前重点工作，切实抓好事故的善后处理，强化季节性安全，扎实做好暑期运输工作。同时希望上海局从挫折中奋起，振奋精神，重铸辉煌。

　　中央和部领导对铁路安全工作提出的明确要求，对我局当前工作具有十分重要的指导意义。在当前这样一个危难时刻，一个特殊时期，是对我们上海局全体干部职工精神、意志、信念、作风的严峻考验。全局要深刻认识到确保运输安全，是压倒一切的首要任务，切实将思想行动统一到中央领导重要指示和部领导的讲话精神上来，从挫折中奋起，振奋精神，痛定思痛，采取坚决有力的措施，迅速扭转安全被动局面。

　　二、全局紧急行动起来，全面深入开展安全大检查活动，确保安全持续稳定

　　根据部党组决定，从现在开始到9月底，在全路开展为期2个月的安全生产大检查活动。全局要迅速行动，切实以安全大检查为抓手，集中力量排查整改安全生产突出问题，集中力量消除事故隐患，迅速稳定安全生产局面。关于安全大检查活动的安排，路局将专门发文，这里我先讲三个方面意见：

　　（一）提高认识，明确目标

　　在昨天的全路电视电话会议上，盛部长强调了“安全责任大如天”、“安全工作压倒一切”、“高铁安全是重中之重”这三句话。这三句话内涵十分深刻，对我们上海局来讲，既是惨痛代价和教训的深刻总结，又是加强今后工作的安全警钟。全局上下一定要充分认识三句话的深刻内涵，进一步增强确保安全的责任意识、忧患意识、紧迫意识，始终将安全作为铁路的生命线来抓，切实认识这次大检查活动的重要性和必要性，确保抓好抓实抓出成效。

　　1．活动要求。这次大检查活动总的要求是：深入贯彻落实中央领导重要指示精神和部党组决策部署，深刻吸取甬温线“7.23”特别重大交通事故教训，切实树立“安全责任大如天”、“安全工作压倒一切”、“高铁安全是重中之重”的思想意识，突出客车安全和高铁安全重点，坚持标本兼治、齐抓共管的思路，全面开展安全检查，着力消除安全隐患，改进加强安全管理，迅速扭转安全被动局面，努力营造上海局安全稳定的发展环境。

　　2．活动的具体目标。通过安全大检查，实现“五杜绝、两减少、一确保”目标。即：杜绝责任一般B类及以上铁路交通事故，杜绝旅客列车责任一般C类及以上事故，杜绝高铁责任一般C类及以上事故，杜绝火灾爆炸事故，杜绝旅客和从业人员责任死亡事故；移动、固定设备故障环比减少20％以上，事故件数环比减少20％以上；确保活动期间运输安全稳定。

　　（二）突出重点，严控关键

　　这次安全大检查活动，要坚持“规范管理、强化基础、盯控关键”的思路。规范管理就是要明确责任制，以逐级负责为龙头，落实领导负责、分工负责、专业负责、岗位负责；强化基础就是要强化设备基础特别是高铁设备基础，提升人员素质特别是行车人员素质；盯控关键就是要严控非正常行车、施工、防洪等关键的处所和作业。根据这个思路，既要全面排查和消除各类安全隐患，又要从源头上规范安全管理。关于检查的重点，路局文件将逐一明确。这里，我着重强调四点：

　　1．突出抓好高铁安全。从薄弱环节入手，彻底整改存在的问题，提升高铁运营安全保障水平。一要发挥调度指挥龙头作用，加强组织协调和计划管理，提高调度员应急应变能力。特别提出在京沪线京沪调度台要安排专业干部24小时把关盯台，在京沪线车站要安排车务干部24小时盯台。二要严格落实动车检修作业标准，杜绝走行部、悬吊件、支撑座等配件裂损脱落；明确随车机械师、添乘人员盯控作业关键项点；规范厂家售后服务，完善与主机厂及配套厂家的集体会商机制，实行厂家技术主管人员驻段、驻所包保，切实发挥保驾护航作用。三要加强接触网设备检查整治力度，强化检修作业手段，加强维修力量，提高维护水平。四要尽快攻克道岔和ATP系统故障。组织技术攻关，抓紧软件升级；在主要站派驻工作组，实行现场技术盯控，协同司机完成换端作业，及时处理技术问题。五要加强线桥设备检查，突出道岔结构及零部件状态检查，严格每旬动检车检测和分析，加强日常线路动态添乘检查；加强沉降地段沉降观测和防灾系统检修。六要切实发挥防灾系统作用。要安排人员在工务调度防灾终端和工务段防灾终端前24小时值守，发现问题及时处理。七要提升动车组司机素质。加强司机操作培训，让司机熟悉多种运用车型，掌握故障处理办法；抓好出入库、出入段、地勤交接等关键环节的衔接。八要加强恶劣天气下的安全把关。要规范高铁雨量控制标准，根据标准实施线路限速、封锁，雨量较大时干部必须到现场把关。九要维护良好的治安秩序。抓好高铁视频监控系统、防侵入系统的运用，具备条件的线路，要加强监控，所有影像资料要归集到工务处，24小时值台管理。

　　2．强化施工安全控制。虽然近期全局施工安全情况较为平稳，但从各系统和安监部门检查的情况看，问题和隐患依然存在。各单位各部门绝不能有任何松懈麻痹思想，要严格落实施工“八条禁令”，始终坚持施工计划源头控制、干部现场盯控把关、防护员派遣单管理等措施，特别是车务和设备管理单位之间既要加强互控，又要加强对路外施工单位的盯控。安监部门要继续加大检查监控力度，保持对施工安全的高压态势，发现问题现场督促整改，对典型问题予以通报并严肃考核。

　　3．加强非正常行车组织。要深刻吸取近年来局内、局外由于非正常情况下指挥不当、处置不果断造成的事故教训，高度重视非正常情况下的行车组织。一要首先保证安全。对非正常情况的处置，绝不能抢，一定要坚定不移地坚持安全第一的观念，不允许有任何侥幸心理。二要严肃处置纪律。设备故障时，设备管理部门要第一时间向调度报告，由值班主任通知专业部门和行车单位，专业部门迅速作出故障判断，分析故障原因，制订后续行车办法，并由专业干部加强行车组织把关，必要时要采取停车措施。这里特别强调，出现红光带，第一暂定按站间办理行车；第二由调度集中区段转为非常站控时，必须经调度所值班主任准许、确认车站盯控人员到岗后，方可转换。三要完善应急预案。各部门各单位安全大检查期间，要对各类应急预案再进行一次梳理，提高预案质量，规范处置程序，提高针对性和可操作性。要加强预案演练工作，努力提高职工的应急处理能力。要把设备故障当成发生严重事故来对待，一旦发生故障，领导和专业干部要第一时间赶赴现场，了解情况，查明原因，组织抢险。在设备管理单位、专业技术人员未到场前，行车部门不要盲目指挥行车。调度部门要作为一项纪律严格执行。

　　4．抓好季节性安全。一要抓好防洪安全。各工务段要加强水害危险处所巡查，必要时落实24小时看护制度。运输、机务部门要加强对值班员、司机的汛期行车安全教育，各单位都要对抢险人员、物资、机具、预案等进行全面检查，对前阶段消耗的物资储备要抓紧补齐，对防洪中暴露出来的问题要及时整改，提前堵塞漏洞。二要抓好防火防爆。公安、客运部门要密切配合，加强站车“五道防线”控制，各大客运站和高铁车站要做到全覆盖安检，坚决将危险品堵在站外车下。要组织对客车、候车室、售票厅等公众聚集场所以及油库、客技站等重点部位开展消防安全检查，切实消除安全隐患。三要抓好线路防胀。工务部门要加强高温天气和温差变化较大条件下的线路巡查和添乘检查，特别对新路基、新转线、桥头、涵顶、道口、曲线、堤堑结合部等薄弱部位要制定周密计划，安排人员重点巡检。四要抓好防雷防风工作。针对管内雷雨较多情况，电务部门要全面做好防雷工作，对室内外防雷设备进行一次普查、测试，及时发现和解决防雷器件不合格、地线阻值超标等问题。吸取以往大风刮物影响行车教训，安监、工务、供电、公安等部门要对铁路沿线树木、建筑物等进行认真检查和清理，防止被大风刮入铁路限界，造成设备损坏或影响行车。

　　（三）加强领导，确保有效

　　这次安全大检查活动对我局来说，意义不同寻常，责任极其重大。全局要以最强有力的组织领导，最务实有效的工作措施，全力推进安全大检查活动，确保取得实实在在的成效。

　　1．落实领导干部包保制度。路局成立安全大检查活动领导小组，由我任组长，其他局领导任副组长，根据“领导包片、干部包点、专业负责”的思路，统一抓好全局安全大检查工作。一是领导包片。路局成立杭州、上海、南京、合阜、徐蚌5个地区包保工作组。任纪善同志负责上海地区，周红云同志负责徐蚌地区，邹振辉同志负责合阜地区，应慧刚同志负责杭州地区，李迎九同志负责南京地区。二是干部包点。就是要抓好重点单位、重点部位的检查包保。路局成立安监、运输、客运、货运、机务、工电、车辆、建设、治安9个专业检查督导组，全面深入到运输一线和安全生产的重点单位和部位，进行全方位包保。三是专业负责。除分片包保以外的其他路局领导，按照专业分工，抓好各专业的检查包保。在包保检查中，各级领导干部要转变作风，切实做到人员到位、精神状态到位，绝不允许“在岗不在状态”。领导干部要真正包保到车间班组，与职工同吃同住同劳动，既有利于安全控制，也密切了干群关系，还可以搞好调查研究。会后，由路局安监室、办公室负责，制订大检查活动文件和路局领导班子包保检查方案。各专业部门制订本系统的大检查活动方案。各基层单位按此制订本单位的大检查活动方案。

　　2．深入开展宣传反思教育。各级包保干部要面对面地向职工传达中央领导同志的重要指示和盛部长重要讲话精神，讲清“7.23”事故的深刻教训，组织职工结合各自实际，深入反思查找安全问题，认真吸取事故教训，引导广大职工认清安全生产的极端重要性，切实增强确保安全的责任感、紧迫感。党委宣传部、工会生产和文体部、团委要创新安全警示教育的形式和载体，指导各单位联系实际，开展安全集中宣传教育，筑牢安全思想防线。各单位要召开一次专题安委会，各部门要召开一次反思会，各车间、班组要召开一次反思讨论会，从思想、管理、作风、设备等方面深查问题，制定措施，整改隐患。

　　3．建立有效的工作机制。为扎实推动安全大检查活动，要建立健全五项制度。一是每天站段对话会议制度。安全大检查期间，路局每天9点半召开站段对话会议，要重点通报安全大检查情况，点评存在问题，督促抓好落实。二是检查写实制度。从7月26日至9月底，各级包保干部要全面深入一线，加强安全检查。单位主要领导要确保一半以上的时间在现场，通过添乘机车、巡查线路、蹲点包保、现场盯岗、夜间抽查等有效形式，加大现场作业控制力度。由安监室负责统一制作全局干部检查写实表，各级干部要按要求认真做好检查写实工作，确保检查质量。三是问题闭环管理制度。各单位各部门要逐级建立安全问题库，对发现的问题必须一盯到底、彻底解决，真正形成闭环。对一时解决不了的问题，必须逐级上报，纳入上一级安全问题库管理。四是干部作风督查制度。安全大检查期间，各级干部必须按要求在岗在位，逢双休日，各运输站段必须有一名党政主要领导值班。路局人事处、纪委（监察处）、机关党委要加大干部作风督查的力度。工作组到现场不能给站段添麻烦，要轻车简从。五是安全信息报告制度。各单位遇到重要安全问题，必须在第一时间报告。路局各包保工作组、各单位每天18点前要将检查情况报路局安全大检查活动领导小组办公室（安监室）。

　　4．严格落实安全责任制。盛部长指出，政令不通、管理松散、工作不落实是当前部分单位安全管理漏洞百出的根本原因，也是危及安全生产的最突出问题。对此，各单位各部门要深刻认识，切实通过安全大检查活动，认真解决好这一问题。要全面开展对规对标检查，由总师室牵头，各专业部门系统负责，组织对全局规章制度执行情况进行一次全面检查，对存在问题的进行修订完善。要坚持严格管理和人文关怀相结合，切实抓好规章制度的执行，特别要狠抓职工“两纪一化”，真正形成“干部认真负责、严格管理，职工遵章守纪、按标作业”的氛围。这四句话16个字，是前两年我们总结提出的，也是这样要求的，我认为现在更适用、更需要。

　　三、统筹抓好其他工作，确保全局工作整体推进取得成效

　　路局刚刚召开了党委五届八次全委（扩大）会议暨全局年中工作会议，这次会议是按照部党组的要求，结合上海局实际，对转换经营机制、确立企业市场主体、推进多元化经营，以及各方面工作，作了一次全面的部署，总体思路是符合部党组要求和上海局实际的，各单位各部门要坚定不移地有序组织推进。

　　1．全面抓好经营工作。路局各专业部门要按照年中工作会议的部署要求，完善本系统推进多元化经营的实施方案，下发并指导各单位稳妥有序地实施。综合部门要进一步完善财务、劳资、监管等配套机制。这里强调一下，各单位各部门不要有等待观望思想，路局年中会议的要求，都是贯彻部党组要求的具体体现，是经过认真研究的，要抓好推进。在推进过程中，碰到新情况新问题要及时研究。近段时间保安全保稳定是主题，我们要把握好工作节奏，凡是已经确定的、有效的、不涉及到稳定的，特别是不涉及到安全的，要坚定予以推行。

　　2．科学有序推进铁路建设。按照“保在建、上必需、重配套”的工作思路，由建设处、计统处、总师室等部门负责，分别组织对管内在建、前期和配套项目再进行一次梳理，明确各个项目的时间节点，按计划有序推进。要加强建设项目的安全质量控制，建设处要深入推进建设项目标准化管理，督促各项目管理机构加强安全把关和现场检查，确保现场安全有序可控。要确保重点项目进度，针对银行贷款到位率低的难点问题，财务、建设部门和指挥部、筹备组要合力攻关，保障建设资金供应。

　　3．切实关心职工生活。要做好防暑降温工作，各单位要高度重视高温天气下的现场作业情况，对间休室、候班室等职工生产生活场所进行全面检查，保证空调、风扇等设施良好使用。要加快“三线”建设，新线要与建设同步推进、一次达标；既有线按照“必须、经济、适用”的原则，逐步实施改造。要加快推进安居工程，在现有基础上，要加大与地方政府的协调，确保三季度收到明显效果。要关心异地职工的生活，着力解决他们的住宿、户口、交通、子女就学等问题，解决后顾之忧。

　　4．做好维护稳定工作。当前铁路正处在一个十分关键的发展时期，我局也处在一个非常时期。各级领导干部要加强对干部职工的思想教育，引导大家自觉站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度，充分认清当前铁路的形势任务，一心一意地干好本职工作，做到不利于稳定的话不说，不利于稳定的事不做，不信谣不传谣，集中精力，全力以赴抓好安全生产各项工作，确保安全稳定。要做好职工来信来访接待，带着感情做工作，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，要创新信访工作机制，提升信访稳定工作水平。

　　5．抓好党风廉政建设。在全局各项工作中，要始终把党风廉政建设摆在突出位置来抓。这里我表个态，我个人将以身作则，严格遵守党员领导干部廉洁自律的各项规定和向部党组作出的“七项承诺”，决不利用手中权力为自己以及亲属、朋友、身边工作人员谋取利益，请大家给予监督。如果有以我的名义打招呼，一方面请大家及时告诉我，或者通过办公室告诉我，一方面绝不予以理睬。同时我也代表路局领导班子表态，严格执行党风廉政建设各项规定，落实党风廉政建设责任制，为全局树立廉洁勤政的领导班子形象。各单位各部门要深化对党风廉政建设极端重要性的认识，针对新形势的要求，全面推进廉政风险防控机制建设，健全惩治和预防腐败体系，加强对工程建设、车皮车票、多元化经营、物资采购、职工住房等重点领域的检查监督，对违纪、违规行为，实行严格的责任追究，营造良好的发展环境。

　　同志们，“7.23”事故代价惨痛、教训深刻。希望大家吸取教训，切实从反思中奋发，于教训中奋起，在实干中奋进。只要我们正视问题，下功夫真抓实干，就一定能够迅速扭转当前安全被动局面，确保运输安全持续稳定，创造上海局各项工作的新业绩，向部党组交上一份满意的答卷。  收藏 分享