顺义区医院医生名片:公安信访案件成因及对策

一、公安信访案件的成因造成公安信访案件的原因错综复杂、多种多样并相互关联。究其根本，可分为以下几种因素：（一）社会因素。一是随着社会的多元变化，公安机关的职责也在逐渐增大，单纯的警务活动已经不能满足社会及公众的需求，一些非警务活动导致信访案件的发生；二是一些信访制度没有落到实处。如三级终结案件，按照《公安机关信访工作规定》，信访人因同一问题再上访的，各级部门不予受理。事实上，政府一方面提出畅通信访渠道，另一方面又一直要求把信访人员盯牢看死，稳在当地，把各种问题解决基层，尽量减少越级上访、集体上访和重复上访，并与当地政府及职能部门的政绩挂钩。个别信访人员掌握到政府部门怕上访这一“软肋”，便以进京上访或扬言进京上访作为挟胁的手段，在一定程度上也助长了上访之风。（二）公安机关因素。一是执法不严、执法不公。有些民警在执法过程中经常出现违反程序办案、滥用强制措施、处罚不公等行为，导到群众信访。二是由于部门之间、上下级之间对一些信访问题存在着多头接待，答复不一，致使一些涉及多个部门的信访问题容易产生扯皮现象，使其对工作人员不信任而造成重复信访或越级上访。三是个别基层单位工作作风浮夸、服务意识薄弱，缺乏工作责任心和使命感，对群众的要求充耳不闻、推诿塞责、久拖不决，只注重例行公事，不着重解决问题，造成一些群众信“访”而不信“法”，从而迫使他们走上信访路。四是责任落实不到位引起上访。有些民警对群众反映的问题，态度冷漠，麻木不仁，甚至出现责任懈怠，使群众反映问题“石沉大海”，从而使群众对办理案件的单位失去信任而上访。四是现在公安机关提出“有困难找警察”等不切合实际的承诺，承担“无限责任”。老百姓只记住这几个字，只要他们认为需要，就可以不管公安机关是否受到条件制约，而要求公安机关兑现诺言，这类投诉屡见不鲜。     （三）信访人员因素。一是群众法制维权意识增强。随着法制化建设的不断推进，群众维护自身合法权益的意识明显增强，只要遭受不法侵害或问题未得到解决就想通过信访的形式反映，以求达到解决问题的目的。二是部分群众不信法不懂法引起上访。如一些“秋菊打官司式”的人物，他不管是非曲直，只要执法机关作出的结论或说劝工作与其固定思维不完全吻合，就永无休止的走上信访路。三是信访群众无理请求引起的自身上访。少数信访对象为了满足其不切合实际的、过高无理的愿望，甚至是故意不尊重事实、超越法律规定的界限，采取重复不断信访、越级上访和集体上访，这种现象近几年来尤为突出。四是一些不属于公安机关管辖的案件，当事人仍在公安环节纠缠。    二、减少公安信访案件的对策（一）强化法制意识，依法导访。一方面要加强信访窗口单位建设，使信访部门成为联系群众的展示窗，政策法律的宣传地。另一方面，要坚持严格依法接访，维护法律的尊严。对当事人反映问题和理，在职责范围内能解决的，及时给予受理、答复。对因案犯在逃，证据收集等方面原因造成一时不能结案的，及时通报工作情况，加强联系，争得理解和信任。对反映问题不合理，甚至缠访闹访的，坚决依法处理，决不能因为其闹访，而做出无原则的让步，以达到正确疏导信访的目的。　（二）严格执法，从源头上减少信访案件。要减少公安信访案件，必须从每一个执法环节抓起。首先要提高民警的法律知识水平，要加强对民警法律知识培训的工作力度，提高民警的应知应会能力，懂得怎么做才能正确执法。其次，注重证据收集工作。大部分的信访案件都是证据搜集不充分的案件，要把收集证据工作放在核心环节，以最快的速度依法把证据固定下来，防止时过境迁而丧失取证的最佳时机，导致因缺乏证据使案件无法解决。（三）明确责任，建立大信访格局。公安信访案件增多影响公安形象，损害公安威望。要减少信访案件，必须多措并举，一要多向党委、政府汇报，争取支持。加强与信访户所在地的乡镇联系，掌握其思想动态，扩大解决公安信访案件的空间。二是信访职能部门要建立接待、登记、处理等一系列规范性工作制度，建立信访工作机制。三是建立健全控申、纪检、督察、法制及有关办案单位联席会议制度，共同研究疑难信访问题，互通信息，资源共享。四是推行信访工作目标管理制度，把信访工作纳入岗位目标管理，确保把信访案件的各项措施落处到实处。五是要坚持领导信访接待日制度和定时下访制度，主动了解民情，化解和督办群众反映的问题，引导他们走上正常诉讼程序。（四）加大信访案件的责任倒查追究力度，增强公安民警执法责任。纪检、督察部门要充分发挥职能作用，对民警因执法过错和工作失误引发的信访事项，要进行认真的责任倒查，实行严格的责任追究。特别是对超越或滥用职权、应作为而不作为、违反法定程序办案等侵犯信访人合法权益的行为，决不能听之任之，姑息迁就，要严格追究其责任。警示教育他人，做到“警钟长鸣”，增强办案民警的责任意识、法律意识，有效地避免新发信访事项的发生。