顶尖散户高手谈炒股:关于征集吴忠慈善产业发展研讨论文的启事

　　2010年，宁夏回族自治区党委书记张毅先后两次莅临宁夏吴忠红寺堡区调研，针对红寺堡区残疾人比例较高的实际，张毅书记指出：“不要把残疾人当成一种包袱，要换个角度看问题，要当成一种财富，想办法将其变为发展上的优势，要打‘慈善’牌,引进福利企业，发展光彩事业”。宁夏回族自治区利用黄河金岸建设，全力打造“黄河善谷”，规划建设“一部四园七城”，以慈善事业助推经济社会发展。
　　宁夏吴忠作为打造慈善与产业发展相结合的始发地，作为宁夏打造“黄河善谷”的先行先试区，积极行动，科学规划，努力将吴忠市打造成为“政策洼地、道德高地、慈善家企业家兴业行善的理想之地”。在吴忠市红寺堡区和利通区规划了“弘德”和“立德”两个慈善工业园区，并全面加强水、电、路等基础设施建设。为了将慈善产业做实做强，我市立足市情结合实际制定出台了慈善产业十大优惠政策，先后在宁夏银川、江苏南京、山东东营、浙江杭州、福建厦门分别召开了慈善产业推介会，在各地引起了强烈反响，前来考察洽谈的企业络绎不绝。同时围绕慈善产业，吴忠市专门成立了慈善产业基金会，对残疾人进行全面的培训，通过培训不断提升残疾人的素质、能力和技能，以为慈善产业园提供充足的劳动力。截至目前，宁夏汇川服装有限公司与江苏客商合资服装加工项目、浙江义乌胜超工艺品有限公司穆斯林用品加工项目、宁夏长宇路桥有限公司宁佳拌合站项目三个项目已开工建设，协议建设的招商引资项目11个，总投资达48.7亿元。
　　为了全面推进慈善产业发展，2011年9月18日至20日，将在宁夏吴忠市举办第四届中国（宁夏）回商大会，届时将邀请国内外嘉宾及全国各地企业家和企业界代表1200人左右参会，在回商大会期间，将举办吴忠慈善产业发展研讨会、首届中国清真食品穆斯林博览会、中国清真美食文化节、中国企业家回乡（吴忠）行暨经贸合作推介会、宁蒙陕甘毗邻地区共同发展联席会议第八届年会。为了办好吴忠慈善产业发展研讨会，我们诚挚的邀约您撰写关于慈善产业的论文，凡征集到的论文将全部收录汇编在《黄河善谷慈善产业发展研讨论文集》。诚请您在百忙之中悉心撰稿，若在撰稿过程中，确需来吴忠实地考察的，请在收到此启事3日内回函，以便我们提前安排您的行程。您所撰写的论文务必于8月20日前发到吴忠市民政局，届时我们将组织区内外知名专家评委进行评审，论文获奖后将给予物质奖励，并在研讨会上做交流发言，获得交流发言资格的作者将被邀请作为贵宾出席回商大会开幕式，参加回商大会全程活动，并对黄河金岸建设和慈善园区进行实地观摩考察，我们将竭诚为您提供热情周到的服务。
结合宁夏吴忠的实际，我们初步拟定了以12个命题供参考，题目也可根据吴忠慈善产业背景资料自拟。
　　联系人：杨梅           联系电话：13709533119
　　邮  箱：yhappy_0504@163.com   QQ:644188805

　　附件：
　　1、慈善产业研讨会命题；
　　2、宁夏吴忠慈善产业背景资料。

　　　　　　　　　　　　宁夏吴忠市慈善评选活动领导小组
　　　　　　　　　　　　　　　　　2011年8月3日

附件1：

研讨会的主要命题

1、什么叫慈善产业；
2、政府在慈善产业发展中的地位与作用；
3、吴忠市如何发展慈善产业；
4、慈善产业在促进地方经济和社会发展中的作用；
5、吴忠市如何打造慈善产业发展的大环境；
6、西部地区（宁夏）发展慈善产业的对策;
7、政府如何支持慈善产业发展；
8、政府如何招善引资；
9、慈善与产业怎么结合；
10、论慈善事业与产业的关系；
11、慈善基金的建立与运行（企业利润如何进入慈善基金）；
12、吴忠市发展慈善产业的有效途径。
（以上命题作为参考，专家、学者可自拟命题。）

附件2：

　　　　　　　　　吴忠市发展慈善产业背景资料

　　为提升社会慈善意识，引导好和运用好社会慈善资源，培育新的经济增长点，吴忠市委、政府决定按照自治区党委、政府打造“黄河善谷”总体部署，依托宁夏沿黄经济区建设，大力发展慈善产业。制定优惠政策，突出“慈善”特色，探索创新，倾力推进，切实改善贫困人口和残疾人生活质量，着力搭建社会善意和善举充分表达和实现的聚合平台，推进全市残疾人集中就业。
　　一、基本市情
　　吴忠市位于宁夏平原腹地，辖利通区、红寺堡区、青铜峡市、盐池县、同心县，总面积2.07万平方公里，总人口138.4万人，其中回族人口70.8万人，占总人口的51.9%，是全国回族人口比例最高的地级市，被誉为“回族之乡”。 近年来，在自治区党委、政府的坚强领导下，我们紧紧抓住西部大开发历史机遇，依托资源优势和民族特色，以优化发展环境为基础，以争取项目资金和招商引资“两大任务”为抓手，加快工业“两城五园”、农业“十大基地”建设，全力推进滨河生态水韵城市，着力提升现代服务业水平，经济实力不断增强，城乡面貌明显改观，人民生活水平逐步提高。2010年完成地区生产总值217亿元，增长12%；全社会固定资产投资217.1亿元，增长31%；地方财政一般预算收入15. 7亿元，增长27.1%；城镇居民人均可支配收入13848元，增长9.5%；农民人均纯收入5041元，增长14.8%；社会消费品零售总额51.9亿元，增长16.9%。
　　尽管吴忠市经济社会有了一定的发展，但仍属于西部欠发达地区，城乡差别大，山川发展不平衡，经济总量小，财政实力弱，自我发展能力有限。按国家新的贫困线标准，我市有近20万贫困人口，仍有近10万人生活在不适宜人类居住的大山里；位于中部干旱带的红寺堡区、盐池县、同心县是贫困人口相对集中、生产生活条件最为艰苦的地区。同时，我市有各类残疾人10.12万人，占全市总人口的7.31%，高出自治区平均水平（6.83%）0.48个百分点，高出全国平均水平（6.34%）0.97个百分点。特别是红寺堡区，作为全国最大的生态移民扶贫开发区，因建区时间短、起步发展迟，经济基础弱，现有8万贫困人口。加之大规模易地搬迁等多种原因，残疾人口达1.46万人，占总人口的8.42%，高出全区平均水平1.59个百分点，高出全国平均水平2.08个百分点。吴忠要与全区、全国同步实现小康，必须下大力气解决好贫困人口及残障人群的生产生活问题。
　　二、打造“黄河善谷”发展慈善产业的背景
　　2010年8月至12月,自治区党委书记张毅2次到我市红寺堡区调研后指出：我们有责任和义务去做好困难群体的工作，这不仅是民生问题，更是政治问题。他强调，不要把残疾人多当成一种包袱，要换个角度看问题，当成一种财富，想办法将其变为发展上的优势，打好“慈善”牌，引进福利企业，发展光彩事业，兴办福利企业和慈善事业，帮助残疾人实现就业，增加收入，为残疾人分忧解愁。在自治区民政厅等相关厅局充分论证的基础上，自治区党委、政府确定了打造“黄河善谷”的战略构想。
按照自治区打造“黄河善谷”的总体思路，作为首先启动具体工作的吴忠市，肩负着两个园区的建设任务，自然而然的成为自治区“黄河善谷”建设的主阵地。在不到一年的时间里，张毅书记先后3次、王正伟主席先后4次、刘慧副主席先后5次来我市调研指导，自治区民政厅、招商局等厅局领导也多次深入我市帮助协调解决建设中的困难和问题。北京灵思远营销顾问公司副总裁钱为家先生、深圳残友集团董事长郑卫宁先生以及大慈善家陈光标等，先后到我市慈善工业园区进行了实地考察，为我们传经送宝，问症把脉。特别是今年4月，张毅书记在我市调研后明确指示：“吴忠市要在招商引资、打造黄河善谷上大胆实践，做出示范”、“大胆试、大胆闯，先行一步”和“要打造政策洼地、道德高地、慈善家企业家兴业行善的理想之地”。为此，我们按照自治区党委、政府的部署和要求，创新思路、认真谋划，在所辖利通区和红寺堡区分别规划了宁夏立德工业园和宁夏弘德工业园两个园区，对现有福利企业政策进行了大尺度突破，把慈善与产业有机结合起来，打慈善牌，举慈善旗，走慈善兴业之路。
　　三、发展慈善产业先期所做的主要工作
　　吴忠市站在为自治区打造“黄河善谷”宏伟蓝图贡献力量、做出示范，为全国慈善产业发展积累经验的高度，积极探索慈善与产业有机结合的发展新路径，切实把慈善工业园建设作为实现经济社会跨越发展的又一重要抓手，一个平台，作为当前及今后一个时期工作的重中之重，依托沿黄经济区建设，突出“慈善”特色，统一思想认识，举全市之力，强化措施、倾力推进，取得了初步成效。主要做了以下工作：
　　（一）科学谋划新思路，高起点编制园区总体规划。吴忠市慈善工业园是把慈善与产业有机结合的新型工业园区，是企业实现经济效益与社会效益双赢的一个崭新的投资领域。规划的基本定位是，以宁夏立德工业园为研发、办公和培训服务基地，以宁夏弘德工业园为工业生产基地，规划已经自治区发改委等部门批复。在建设功能上：以建设“社会福利保障设施、劳动和密集型产业、高科技产业项目区、职业技能培训学校、康复服务中心”为主体，大力发展现代服务业、农副产品加工业、加工贸易型产业和高科技产业，辐射带动其他产业发展，有效解决有劳动能力的残疾人就业问题，带动慈善和福利事业发展。在建设内容上：在立德慈善工业园，规划面积13平方公里，有7个功能区，主要用于园区办公场所和研发场所建设，重点布设文化创意企业。在弘德慈善工业园，远期规划了30平方公里，近期规划10.06平方公里，启动区规划3.3平方公里，按“一园五区”规划建设，以红寺堡省级工业园区为依托，重点发展劳动密集型产业、加工贸易型产业、新能源装备制造产业、仓储物流产业，并规划做好项目配套，拉长产业链，打造产业集群，组建完善的现代产业体系。在建设目标上：围绕吴忠黄河两岸形成慈善盆地，将传统的救助型、补助型输血慈善提升为现代的产业型、发展型造血慈善，把吴忠慈善工业园建成西部大开发重要的出口贸易加工区和对外贸易窗口，建成中国慈善产业合作的示范区，形成慈善事业与扶贫开发相辅相成、与经济发展互融互动的良好局面，为热衷慈善事业的企业到吴忠投资兴业搭建平台。
　　（二）强化措施抓落实，高效率推进慈善产业发展。吴忠市自加压力，开拓创新，强化措施，精心组织，全力推进慈善工业园建设。一是加强组织领导，确保园区建设顺利推进。多次召开会议对慈善工业园建设工作进行研究部署，及时成立了由市委书记任组长，政府市长任第一副组长，市委副书记、政府常务副市长和分管副市长任副组长，市委办、政府办、市委政研室、发改、工信、民政等部门负责人为成员的吴忠市慈善产业工作领导小组，办公室设在市民政局，主要负责领导小组部署的各项工作的组织落实、监督检查和总结验收。利通区、红寺堡区作为主体实施单位，也专门成立了园区建设领导小组，加强对此项工作的组织领导，确保了园区建设顺利推进。二是加快基础设施建设，尽快形成园区承载能力。截至目前，弘德工业园基础设施投资5000万元。已经完成了园区总规、控制性详规和3000方临时供水工程和供电工程，以及1500亩、6.25万株的绿化工作，4条主要道路的雨水管的铺设和天然砂砾石垫层均已完成。立德工业园依托原金积工业园区，启动了园区天然气加气调配站、西郊变、第三污水处理厂、通信光缆迁移等项目，实施了金积镇东西大街改造工程、吴青公路至滨河大道连接线、中小企业孵化基地创业大道的道路工程，完成了金纬四路绿化带建设。三是广泛募集善款，形成慈善产业发展的长效机制。研究成立了宁夏吴忠慈善基金会，确定了慈善基金会组织机构、办公场所，制定了《吴忠慈善基金会章程》，完善了相关手续上报自治区民政厅并得到批复。为进一步筹集慈善基金，市委、政府下发了《关于开展慈善基金募捐活动的通知》、《“关注民生、共享和谐”慈善基金募集方案》，广泛宣传发动，多层次举行了慈善基金募集活动，动员社会各界奉献爱心，筹集慈善基金。目前，共募集慈善基金2014万元。四是加大培训力度，为慈善产业发展提供人才支持。针对残疾人群特点，多渠道启动培训工作。按照各县（市、区）残疾人比列，对具有劳动能力的人员，根据实际残疾情况，设置刺绣、服装剪裁、电工、纸业包装等多项培训内容，今年已培训520人。同时依托宁夏民族职业技术学院现有资源，正在谋划建立宁夏第一个专门针对残疾人特点的职业技能培训基地——宁夏三峡残疾人培训基地。
　　（三）创新政策抓项目，全方位开展招商引善。按照“边建设、边招商”的原则，在加强园区基础设施建设的同时，同步开展招商引善工作，取得了初步成效。一是制定优惠政策。为了鼓励和扶持各类投资主体入园兴办慈善企业，促进残疾人集中就业和社会慈善事业发展，对落户畜养园区企业优惠政策进行了大尺度突破。在土地上，将土地出让价款全部奖励给缴纳企业，而且承担土地的报批和征地费；在税收上，对入园企业除享受国家关于促进残疾人就业税收优惠政策外，5年内我们再以同等额度的资金奖励给企业；入园企业5年内上缴的所得税地方留成全部奖励给企业；在资源配置上，对入园投资规模在5亿元以上的企业（资源、能源企业除外），将帮助企业配置除煤炭以外的矿产资源。在慈善企业的认定上，降低了企业的准入门槛，对于符合国家产业政策和环保要求，服务残疾人或以发展慈善事业为目的，入驻吴忠市慈善工业园，符合吴忠制定的条件，视为慈善企业。用最优惠的政策和功能完备的园区，为慈善与产业的有机结合打通渠道，搭建平台。二是深入宣传推介。在自治区党委常委、刘慧副主席以及民政厅、招商局、工商联、残联等厅局的大力支持和有力指导下，先后在宁夏银川、江苏南京、山东东营、浙江杭州、福建厦门分别举办了吴忠慈善产业投资环境推介会，吸引了百余家商会、近千名区内外企业家和新华社、中央电视台、经济日报、中新社、新华日报、经济观察报等100多家主流媒体的积极参与和宣传报道，引起了社会各界的广泛关注，在社会上产生了强烈反响。三是抓好项目落实。按照“一个项目、一名领导、一套班子、一门心思服务”的方式，积极主动出击，紧盯企业对接、项目落地和额度落实；明责任、细分工、定时限，既轰轰烈烈搞推介、又扎扎实实抓落实，力争更多的企业尽快落户园区。截至目前，弘德工业园共达成建设项目11个，总投资48.7亿元。恒信国际投资集团（香港）公司投资18亿元建设的非硅化合物太阳能光伏板生产项目、国家烟草专卖局投资建设的年产40万箱卷烟印刷包装项目、四川大成教育集团投资建设的宁夏新能源科技培训学校等大项目已启动前期工作，有的已开工建设。
　　四、下一步主要工作
　　（一）抓好政策完善落实。积极申请自治区在慈善企业的认定、税收、用地上出台支持吴忠慈善产业发展的相关优惠政策；在基础设施建设上、在资源配置上、园区管理、项目安排、招商引资上予以政策倾斜，支持吴忠慈善产业发展。切实落实《吴忠市慈善工业园招商引资的优惠政策》，吸引慈善企业进驻园区，切实为园区企业解决实际困难。
　　（二）加强慈善产业园区基础设施建设。在实现慈善产业园区建设“四通一平”的基础上，加大投入力度，加强园区基础设施建设，尤其是加强园区绿化环境建设，优化投资环境，努力实现园区及企业周边亮、净、美、畅，提升园区的综合竞争力和承载力。
　　（三）做好项目引进工作。坚持召开各地推介会，进一步强化措施，抓好项目落地，大力发展慈善企业，夯实慈善产业发展的基础。使更多的有劳动能力的残疾人实现就业，提高残疾人自我发展能力，实现脱贫致富。同时，进一步加强落地企业管理，帮助发展，使慈善企业在赢利的同时，有更大的利润回报社会，实现“双赢”。
　　（四）做好慈善评选活动。为了在全社会营造关心、支持和参与慈善事业的良好氛围，促进慈善事业健康快速发展，经研究决定，在全市开展“吴忠首善”、“吴忠十大慈善之星”（暂定名）、“吴忠慈善人物”（暂定名）评选活动，将评选首善1名、慈善之星10名、慈善人物100名，通过开展慈善评选活动，进一步激发全市企业和民众积极投身慈善事业的热情。
　　（五）做好残疾人培训工作。将在宁夏职业技术学院挂牌成立“宁夏黄河善谷残疾人职业培训中心”和“中国三峡集团宁夏残疾人职业培训基地”，建立一套完整的培训体系，对残疾人进行全面培训，全面提高他们的综合素质和自身生活能力，实现造血型扶贫。
　　（六）建立完整的实验体系。从现在开始，成立专门实验工作小组，对试验区创建工作进行全程跟踪，建立创建台账，记录创建过程，收集创建资料，建立创建档案。并通过简报、问题反映等发现问题，总结经验，突破常规，创造亮点，促进慈善产业健康发展。