钢铁侠2百度影音:关于产业基础调研赴省外七市二区产业发展情况的考察报告

来源:百度文库 编辑:九乡新闻网 时间:2024/03/29 16:09:43
市政协经济委员会
(2010年7月29日)

  打牢“四个基础”的课题,是市委书记韩学键交给市政协的任务,是2010年市政协的重点工作。贯彻市委“跳出大庆看大庆、站在高处看大庆、分析对比看大庆”的要求,根据福民主席的指示,5月中旬,钟黎明副主席带领课题组同志,利用参加安徽省蚌埠市召开的全国22城市政协横向联系会议之机,就如何打牢产业基础问题,赴芜湖市、苏州市、南昌市、长沙市、泉州市、成都市、银川市、上海浦东新区和天津滨海新区,对七市二区产业发展情况进行学习考察,此次考察,开阔了眼界,学到了经验,找到了差距,得到了启示,收获很大。

  一、七市二区产业发展的主要经验

  我们这次考察,既有东部地区,也有中部和西部地区,既有发达地区,也有欠发达地区,虽然在地理位置、历史文化、自然禀赋、资源秉性、产业结构上有所不同,但是,这些地区发展快、变化大、后劲足是相同的,总结其经验,我们概括为“七注重、七提升”:

  (一)注重培育壮大支柱产业,着力提升产业集聚力。

  注重打造产业集群,形成块状经济。芜湖在培育支柱产业中,注重打造产业集群,已形成了块状经济。汽车及零部件、材料、电子电器三大支柱产业实现总产值1140亿元。汽车产量突破50万辆。水泥产量超过1000万吨。全市规模以上工业企业1467户。打造汽车材料、光电3个千亿级产业,2个千亿级企业。奇瑞公司发展到具有年产整车65万辆、发动机65万台和变速箱40万套的生产能力。 

  泉州产业集群整体素质高,规模大,形成强有力的辐射带动作用。2009年泉州GDP3002.24亿元,是福建省经济规模最大的城市,经济总量连续十一年保持全省第一。产业集群和块状经济是泉州县域经济的特色。晋江制鞋企业有3500多家,年产旅游鞋10亿双左右,占全国的40%、世界的20%。食品企业600余家,产值占福建省的50%。夹克衫产量占世界的12%。晋江上市公司19家,安踏、恒安、七匹狼、361度等。糖果产业占全国的20%。外墙砖在国内市场占有率65%。玻璃产品占全国市场的75%。制伞业有企业200余家,产量近3亿把,占全国的18%,出口量占全国的26.7%。在产业集群的基础上,形成了光电城、雨伞城、印刷城、鞋材城、夹克城、能源城等,晋江被誉为“中国鞋都”、“世界夹克之都”、“国家体育产业基地”、“中国项链之都”。

  南昌做大做强职业培训教育,形成了在全国有较大影响的职业教育基地。南昌市现有职业教育院校92所,在校学生31万人,部分院校在校学生超过万人以上,蓝天学院到5.3万人规模,已经成为江西省乃至全国有一定影响的品牌院校。职业教育已成为南昌招商引资的重要品牌,成为南昌发展的重要软实力。职业院校的发展对南昌经济社会发展的贡献度不断提高。一是集聚了人气,形成在校学生30多万人规模。二是拉动了消费,学生年生活消费和教育消费就近20亿元。三是为经济社会发展提供了强有力的人才支撑。几年来为有关行业提供了20多万中高级技能型人才。

  (二)注重实施项目带动战略,着力提升市场竞争力。

  天津滨海新区把大项目好项目的建设和引进作为基本抓手,构建了“投产达产一批,开工建设一批,储备报批一批”的项目格局。2009年,共有5000万元以上产业项目375个,总投资5182亿元。空客A320飞机总装、千万吨炼油、百万吨乙烯、150万辆轿车、千万亿次超级计算机、胰岛素制剂、抗生素原料药等大项目相继开工或投产,形成了航空航天、电子信息、石油和海洋化工、装备制造、生物制药、新能源、新材料、国防科技等八大主导产业,工业总产值规模达到8224亿元,占据天津市规模以上工业总产值的92.8%。

  银川引外资建设宁夏世界穆斯林城,总体布局借鉴穆斯林圣地麦加圣城的规划蓝图,主要建设公益教育、文化展示和商业旅游三大功能区。宁夏充分发挥能源丰富的优势,重点推进能源资源开发和加工转化,形成经济发展新的增长点。宁东能源化工基地是宁夏的重点项目,也是国家重点发展的13个大型煤炭基地之一。宁夏依托宁东煤田建立以煤炭、电力、煤化工、能源新材料和循环经济产业为主导的区域性大型工业基地,目前已累计完成投资890亿元,规划到2020年,煤炭生产能力达到1.3亿吨,火力总装机容量达到1600万千瓦左右,外送电600万千瓦。煤化工产品生产能力达到2000万吨以上,成为全国重要的大型煤炭基地、炼化工基地、煤电基地和西电东送北通道的重要送端电源基地。

  长沙是国家软件产业基地、国家动漫游戏产业振兴基地和服务外包产业基地。这个基地聚集了全省80%以上的软件企业,原创动漫制作产量占全国的50%以上,中国第一卡通形象“蓝猫”、宏梦卡通、山猫卡通都是在这里创作出来的。

  (三)注重做强做优旅游产业,着力提升品牌影响力。

  银川2009年实现GDP578.11亿元,其中第三产业完成增加值260.03亿元,占GDP比重的45%。财政收入92.53亿元,国内旅游收入30.1亿元,国际旅游收入340万美元。银川的沙湖、西部影视城等一批5A、4A级旅游区,吸引了大批国内外游客,旅游产业增加值占第三产业比重达11%以上。沙湖旅游区2009年接待游客100多万人次,旅游收入1.5亿元。

  安徽芜湖2009年GDP902亿,其中第三产业增加值295.15亿元,占GDP比重的32.7%。芜湖市高度重视旅游产业发展,对旅游产业设施建设高起点、大手笔,引进了战略投资者——深圳华强集团投资20亿元建成了当前亚洲规模最大的第四代主题公园——方特欢乐世界。方特欢乐世界以科技和动漫为最大特色,采用当今国际一流理念和技术精心打造,被誉为“东方梦幻乐园”、“亚洲科幻神奇”。2009年,芜湖方特欢乐世界吸引游客超过400万人,门票收入8亿多元,使芜湖市旅游总收入突破60亿元,旅游业成为芜湖市的重要支柱产业。

  (四)注重打造现代金融和商务中心,着力提升城市辐射力。

  天津滨海新区高水平、高标准规划建设于家堡世界金融区和响螺湾商务区。于家堡金融区面积4平方公里,将规划建设成全国领先、国际一流、功能完善、服务健全的国家级金融改革创新基地。于家堡金融区东西南三面环水,占地面积386万平方米,区内规划的所有建筑,都以服务金融业或相关产业为主,汇聚世界以金融为主业的产业机构,成为新的高端金融产业聚集地。目前,该区注册企业已有65家,注册资金额165亿元,涵盖基金、信托保险、交易所、银行等多个领域,已初步呈现出“中国金融改革创新平台”的聚集效应。京津高铁于家堡站也将开通。响螺湾商务区仅1.1平方公里,将成为外省市商务办公区和滨海新区标志区,响螺湾商务区39个项目,48栋楼已经开工建设,中国五矿大厦、中钢国际广场大厦、广州富力大厦等企业已经入驻。于家堡、响螺湾将引领未来天津经济的走向,将改变天津经济社会发展的格局。

  长沙积极培育和打造大商圈和购物中心,满足不同层次人们消费需求。长沙是湖南省省会,2009年实现GDP3744.76亿元,三次产业结构比重为4.8:50.6:44.6,社会消费品零售总额1517亿元。长沙积极打造中西部消费中心,全力推动商贸业发展。一是建设多层次、多类型、多样式的特色商业网络体系;二是坚持政府主导与市场运作并举;三是坚持彰显特色与综合配套并举,坚持商业与旅游、观光、休闲互动,把特色商业街作为旅游文化产品来打造,以商气聚人气,以人气聚财气;四是统一规划,注重整体风格营造、业态业种组合及功能配置,把商业、旅游和文化有机结合起来,实施名街、名店、名品的“三名”品牌战略,打造集购物街、旅游街、文化街、休闲街四街合一的商业街。“五一商圈”、黄兴路步行街、东塘商业中心等,都是长沙有名的商业圈和商业中心。长沙步行街被确定为“长沙一日游”必看景点,日均最大客流量45万人次,2009年营业额达到30亿元。

  成都市的商贸中心,也是由诸多的商贸大企业、品牌企业进驻,形成了浓厚的商业氛围。青羊区是成都市的政治、经济、文化、金融中心和文化旅游景点密集区,是成都市现代商业文明和建设中央商务区的主要区域之一。该区大力实施“优二强三”战略,走“产业高端,高端产业”之路。2009年,服务业增加值达到302.22亿元,占全区GDP比重76.71%,服务业对地方税收贡献率达到80%。青羊区金融业发达,全区集聚各类金融机构265家;总部经济发展迅速,全区具有总部职能的企业700多家,世界500强企业区域性总部及分支机构40家落户青羊。商贸流通作为传统优势产业,总量大,增速快,形成了骡马市商圈、金沙光华商圈等品牌商圈,以及宽窄巷子、琴台路、锦绣工场等一批特色商业街区。全区逐步形成了以金融、商务、商业地产、研发设计、创意产业、文化旅游和特色商业街相辉映的“6+1”现代服务产业体系。

  (五)注重优化工业园区建设,着力提升国际竞争力。

  苏州工业园区于1994年2月经国务院批准设立,行政区划288平方公里,其中,中新合作区80平方公里,常住人口72.3万。2009年实现地区生产总值1120亿元,地方一般预算收入107.5亿元,固定资产投资492亿元,进出口总额512.8亿美元。苏州工业园区已经成为具有国际竞争力的高科技工业园区和现代化、国际化、信息化、创新型、生态型的新城区。我们考察看到,苏州工业园区建设与发展,一是凸显了“以人为本”的科学发展理念。园区建设突出宜居与宜业,充分考虑人与环境的关系,突出基础设施与商业、文化、教育、卫生和社区等生活配套设施同步建设,努力营造“富有独特魅力”的生活居住环境,目前已吸纳1.2万外籍人士入驻。苏州工业园区工业用地仅占园区总面积的25%,却汇集了3000多家外资企业和248亿美元外商投资,以及11000多家内资企业和1156亿元的国内投资,引进了一批高新技术研究所,如纳米研究所等,形成了半导体、光电、汽车及航空零部件等三大高新技术产业集群。83家世界500强企业的134个项目落户,综合发展指数列国家开发区第二。园区始终保持年均30%以上的增速,以苏州市4%的土地、人口和7%的工业用电量,创造了全市15%左右的GDP、地方一般预算性收入和固定资产投资,25%左右的注册外资、到账外资和30%左右的进出口总额,每年创造的集成电路、液晶面板产值约占全国的3%和16%。二是注重完善交通设施建设。积极打造立体交通网络体系,使交通网络与社区、商业区紧密结合、地下地上交通有机衔接,完善公交商住、停车场等设施配套,减少平面交叉,加大畅通度。三是注重创新开发。金鸡湖是园区的一个湖泊,但经过极具国际水准的创意开发,使金鸡湖唯一长堤成为集高端特色餐饮娱乐、观光休闲为一体的国际性风情商业水街,吸引了大批前来休闲的游客,成为园区休闲旅游的人气集聚区,被誉为二十一世纪苏州“人间新天堂”。

  上海市张江高科技园区是国家级高新技术产业开发区,是浦东新区重点功能开发区之一,成立于1992年7月。张江高科技园的建设与发展,有两点经验对我们很有借鉴意义。一是功能配套的完善。张江科技园区以城市区域概念整合城市要素,发展文化创意,生活服务、商务服务的设施配套,建设城市公共活动中心,全面解决张江人工作之余的居住、餐饮、教育、卫生、娱乐、健身、文化等需求。二是产业项目开发与社会建设同步进行。目前,张江科技园区已经布局高质量的教育设施、主题公园,重要的交通基础设施,还引进中国美术学院、上海电影艺术学院入园,搭建教育平台,培养创意人才。张江高科技园发展目标是建成具有全球影响力的科学城,成为全球高素质人才创新创业创意工作生活的居住区。

  (六)注重营造适宜人居环境,着力提升城市吸引力。

  我们考察的市区,有一个共同的特点,就是注重规划引领,凸显城市品位,把建设宜居城市作为核心目标提出来,投巨资强力推进,打造天蓝地绿水清城净的最佳人居环境。

  银川市地处腾格里、毛乌素、库布齐三大沙漠包围之中,年平均降雨量仅200毫米左右。近年来,银川市克服自然条件恶劣等不利因素,明确提出建设西北地区“最适宜居住,最适宜创业”的现代化中心城市目标,大力构建“购物在银川、居住在银川、旅游在银川、教育在银川、医疗在银川、信用在银川”。经过几年努力,银川市的城市面貌发生了巨大变化,被评为“2009年中国十大最具幸福感城市”。 

  成都提出建设世界现代化田园城市的目标。田园城市的概念首次提出是100年前,英国人霍华德通过他的《明日的田园城市》引出田园城市这一概念,首度描绘了兼具城市和乡村各自优点的田园城市这一新型居住形式。世界现代田园城市建设注重宜居环境的营造,讲究生活品质,而休闲是生活品质的重要保证。城乡一体化成果颇丰的成都再度扛起“田园城市”的大旗,力图打造世界现代化田园城市。这一重大决策必将影响成都未来几十年的发展,这说明成都有了一种更加开放的国际视野,一种超前谋划、长远发展的世界眼光和现代意识。建设“世界田园城市”,将为解决一系列环境问题提供有益的探索,提供宝贵的经验。

  天津滨海新区发展规划理念先进。滨海新区是2006年纳入国家发展战略,成为继深圳特区、上海浦东新区后又一个带动区域发展的新经济增长极,成为全国乃至世界各地关注的热土。天津滨海新区有2270平方公里的土地,占天津市总面积的19.3%。2009年实现GDP3810.67亿元,占天津市GDP总量的50.8%,相当于河北唐山、湖南长沙等城市的经济规模。天津滨海新区积极推进九大功能区建设,开展十大战役,成效明显。中新天津生态城建设理念创新,独具特色。中新天津生态城总面积30平方公里,生态城现状:三分之一为盐碱荒地、三分之一为废弃盐田、三分之一为有污染的水面。淡水缺乏,土地盐化,没有耕地,选择在这样的地区建设一座生态型城市,充分体现了资源约束条件下建设生态城的示范意义,为其它同类地区可持续发展提供示范和借鉴。生态城总体规划坚持资源利用、生态环境和发展模式可持续的原则,主要包括生态经济、生态社会、生态环境、生态文化等方面内容,突出了生态优先、以人为本、新型产业、绿色交通等特点,经过10至15年开发建设,人口规模达到35万。

  (七)注重完善城市基础设施,着力提高产业承载力。

  福建、天津等地注重完善城市基础设施建设,规划建设了一大批重大基础设施项目,为城市长远发展打下了坚实基础,增强了发展后劲。

  福建重视铁路交通基础设施建设,在海峡两岸经济区建设推进中,铁路先行,规划和建设了进出省12条铁路通道,形成9个地市级城市快速铁路环线,营运里程6000公里。特别是开通了福厦、温福两条高铁,使沿线城市率先实现同城化。福厦高铁沿线经过的福州、蒲田、泉州、厦门四市是福建省经济发展最具活力的地区,四市人口占全省的五成以上,GDP更是占全省的七成以上。高铁泉州站,每天往返班次56趟。从泉州到厦门仅半个小时,从泉州到福州仅一个半小时。高铁的贯通,突破海峡两岸经济区的交通瓶颈,公共区域优势、港口优势和开放优势得以全面发展。厦深、龙厦两条铁路建设已在加快推进,届时,往返深厦之间只需3个小时左右。

  天津滨海新区在基础设施建设方面,启动实施三年建设规划,总投资3000亿元。2009年新建续建393个项目,完成投资1125亿元。滨海机场二跑道、天津港北港集装箱码头等重点工程、10个地铁项目和87个高速公路项目及10条城市快速道路项目,为滨海新区的发展提供了强有力的支撑。

  二、我市与七市二区对比产业发展存在的主要差距

  (一)产业多元化发展的差距。也是我们所讲的非油经济发展的差距。发达地区的支柱产业多元化、规模大,大多数产业都超过了国际通用6%的标准。我市是石油资源型城市,尽管历届班子积极谋划培育替代产业,加快发展非油经济,结构调整取得明显成效。2009年,油经济与非油经济的比重达到56.8:43.2,但是我们也应看到,在工业内部结构中,石油工业比重大,非油工业比重小的局面还没有从根本上改变,石油、石化工业增加值分别为1035亿元和288亿元,分别占全市工业增加值的61.8%和17.2%,二者占全市工业增加值的79%,占GDP的62.4%。农副产品深加工、装备制造业、建材等接续产业尚未形成规模,其增加值仅占全市GDP的1.9%、1.5%和1.2%。

  (二)民营经济发展的差距。从省的层面看,四川省民营经济实现增加值7663.2亿元,占全省GDP的54.2%;江苏省21833.1亿元,占GDP的64.1%;江西省4090.6亿元,占GDP的53.9%;辽宁省8890亿元,占GDP的55.3%;吉林省3486.3亿元,占GDP的48.4%;黑龙江省4019亿元,占GDP的48.5%。从市的层面看,泉州民营经济占经济总量的90%以上,长沙占58.2%,南昌占56.1%,成都占53.1%,哈尔滨占50.8%,而我市只有21.5%。

  (三)第三产业发展的差距。一是第三产业占GDP比重上的差距。成都第三产业增加值占GDP的49.6%,银川占45%,长沙占44.6%,南昌占38.5%,泉州占36.2%,芜湖占32.7%,而我市第三产业增加值仅占GDP的14.6%。按照国际上资源型城市发展规律,第三产业比重在30%—40%较为合理,即使取下限,还有15.4个百分点的差距。二是旅游业发展上的差距。我省旅游收入只有649.9亿元,在全国各省市排列中,在20位以后。与省外一些城市比,苏州830亿,成都485亿,与我们相同的石油城市东营市也已达到34亿,而我们才19.6亿。与省内其他城市相比,哈尔滨310亿,占全省的47.7%;齐齐哈尔54亿,占全省的8%;牡丹江46亿,占全省的7%,大庆仅占3%。三是商务服务业发展上的差距。新玛特、百货大楼、大庆商厦,是我市规模较大的商业零售企业,但这些都是单一的商业形态,缺少集聚,缺少特色,缺少竞争,很难形成商务圈。

  (四)固定资产投入的差距。一是投资总量的差距。2009年,我市全社会固定资产投资753.5亿元,而成都4025.9亿元,苏州2967.35亿元,天津滨海新区2502.66亿元,长沙2441.78亿元,南昌1546.88亿元,泉州976.7亿元,芜湖900.6亿元。二是民营投资的差距。泉州、苏州等地民营经济投资比重大,泉州占投资比重的80%以上,苏州占72%,长沙占71.6%,南昌占69.26%,成都占54%,而我市2009年民营投资169.2亿元,仅占22.5%。

  (五)县域经济发展的差距。苏州市县域经济总量达到5922.5亿元,占该市GDP的76.5%,所辖5个县级市都进入了全国百强县前10位。泉州县域经济总量2344.5亿元,占泉州市GDP的78.1%,其中晋江GDP775.9亿元位居全国百强县第7位。长沙市所辖4县,也全部进入全国百强县,四县经济总量达1494.6亿元,占全市GDP的40%。成都市所属10个县经济总量1346.1亿元,占全市GDP的30%。我市四县县域经济总量才192亿元,仅占全市GDP的9%。

  三、打牢我市产业基础的几点建议

  近年来,全市经济社会快速发展,综合实力明显增强,民生不断得到改善,各项事业进入新的发展时期。大庆如何在新的起点上打牢产业基础,实现经济转型?在学习考察、调查研究的基础上,课题组认为,关键是要以产业发展为核心,通过优化生产要素配置和重组,放大现有优势,争创新的优势,坚持产业多元化、产业延伸、产业升级,坚持做大产业规模和经济总量,坚持石油稳产、农业稳定,坚持把现代服务业总量做大、结构做优、人气做旺、辐射做宽,坚持大力发展石油化工、装备制造等传统产业,坚持发展新材料、新能源等战略性新兴产业,不断培育新的经济增长点,加快实现经济转型。 

  (一)站在更高的起点上,进一步认清形势,增强产业发展的使命感、紧迫感和责任感。打牢产业基础,在我市经济发展中具有基础地位,在实现可持续发展中,具有特殊作用。一要进一步解放思想,创新理念。我们不能简单延续原有的发展思路,必须跳出传统思维局限,要立足新的视野,在思想上进一步大解放,在观念上进一步大转变。应该说,在发展中,各个地方都处在同一个起跑线上,要说谁能领先一步,关键看谁的紧迫感强,谁具有干在先、走在前的决心和信心,“不怕眼前落后,就怕眼光落后”,不断培养辩证思维、战略思维,用世界眼光观察问题、分析形势,把经济全球化不断发展、科学技术突飞猛进作为打牢产业基础的重要参照物。通过经济社会管理等诸多因素的根本变革,寻找大庆转变发展方式、加快产业发展的有效路径和突破重点,明确方向,形成合力,找准突破口,实现新跨越。二要进一步抢抓机遇,用足政策。我们要紧紧抓住国家进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略、国家积极扩大内需、国家出台十大产业调整振兴规划、大庆被列入资源型城市经济转型试点城市、我省全力推进八大经济区建设和十大工程建设等机遇,寻求新的发展。要深化对市情的认识,既要看到工业发展的势头强劲,又要看到加快产业发展的迫切要求,深入研究国家政策,用足用活相关政策,进一步完善我市的发展战略,把大庆产业发展推上一个新的水准,为“十二五”发展奠定基础。三要进一步紧逼加压,增强发展的紧迫感和责任感。看到外地巨大的发展变化,我们感到震憾,有一种“等不起”的危机感、“慢不得”的紧迫感和“坐不住”的责任感。比别人慢不是大庆的风格,与大家同步也不是大庆所要的发展,先人一步、快人一拍、率先发展才是大庆的追求。从纵向比我市经济总量不断增加,但从横向看我市经济发展在全国的位次在逐年下移,从排名最好的17位后移到去年的39位,我市不仅与东部地区发展差距仍然在拉大,而且西部地区一些发展较快的城市如包头、鄂尔多斯等市也相继超过我们。安徽抢抓国家批准设立皖江城市带承接产业转移示范区的重大历史机遇,积极对接,发展壮大支柱产业。陕西提出“建设大西安,带动大关中,引领大西北”战略,2009年6月,国务院批准实施《关中——天水经济区发展规划》。最近,国家相继批准了深圳、厦门两市特区扩容,为两市迎来了新的发展机遇。重庆两江新区也正式获国家批准挂牌成立,这为重庆科学发展提供了新的增长极。内蒙古规划了《内蒙古以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干线经济带重点产业发展规划》。宁夏银川规划了《银川市黄河金岸优势特色产业发展规划》。甘肃提出加快发展兰白核心经济区,寻求产业建设的突破点。最近,党中央国务院召开了西部大开发工作会议,对进一步实施大开发战略进行了部署,仅在今年国家西部大开发新开工23项重点工程,总投资6822亿元。尽管大庆在经济社会发展中取得一些成就,(下转A3版)