韩国情床激视频车震:兴宁区委副书记、纪委书记 罗思义在兴宁区党风廉政形势教育报告会议上的重要讲话

纪委书记 罗思义在兴宁区党风廉政形势教育报告会议上的重要讲话 同志们：
　　当前，城区正广泛开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。根据区委的安排，我今天向大家汇报当前反腐败工作的形势、任务和要求。主要谈四个问题：一、当前反腐败斗争的形势。二、统一思想认识，认真学习贯彻《实施纲要》。三、2005年反腐倡廉的六大任务。四、领导干部要在反腐败斗争中作好表率。
　　一、当前的反腐败斗争形势
　　党的十六大以来，反腐倡廉各项工作取得了新的进展，人民群众对党风廉政建设满意程度有所提高。同时，在一些地方和部门损害群众利益的不正之风仍然比较突出，严重腐败案件时有发生，窝案串案明显增多，涉案金额越来越大，违纪人员的级别越来越高，反腐败斗争的形势仍然比较严峻。2003年12月至2004年11月，全国各级纪检监察机关共立案16.2万多件，给予党纪政纪处分16.4万多人。中央纪委监察部查处了15名省部级干部。从全国看，违纪案件的类型主要有五种。一是经济类案件，共6.4万件，占违纪案件总数的39.6%，主要是贪污受贿、截留挪用专项资金、私设小金库和预算外资金管理混乱等案件。二是违反社会管理秩序类案件，共4.5万件，占违纪案件总数的27.7%，主要是违反计划生育政策、赌博和嫖娼案件。三是失职类案件，共3.6万件，占违纪案件总数的22.2%。四是侵犯党员权利和公民权利的案件，共3700多件，违纪案件总数的2.3%。五是违反政治纪律和组织人事纪律的案件，共3100多件，占违纪案件总数的1.9%。
　　南宁市2004年各级纪检监察机关共受理信访举报3235件（次），立案405件，给予党纪政纪处分376人，其中县处级干部11人，乡科级干部76人，移送司法机关40人，通过查办案件挽回直接经济损失698.79万元。
　　2004年，城区纪检监察机关共收到群众来信来访共48件(次)，初查案件36件，了结36件。初查后立案5件，其中本委立案2件，三塘镇纪委立案1件，九曲湾农场纪委立案2件，移送司法机关处理1件。目前已结案4件，给予党纪政纪处分7人，其中开除党籍2人，留党察看及行政撤职处分3人，留党察看及行政降级处分1人，党内警告处分1人。通过查办案件追回违纪金额158021.40元。
　　在对被查处的案件进行分析时，我们要看到当前反腐败斗争仍存在的一些突出问题，当前我国的反腐败形势依然严峻。主要表现在以下几个方面：
　　1、领导干部违纪违法有向高层次发展的趋势，“一把手”违纪违法问题突出。据统计，1993—1997年的五年间，全国被查处的地厅级干部1670人，省部级干部78人。而1997—2002年的五年间，被查处的地厅级干部2422人，省部级干部98人。地厅级干部和省部级干部分别增长45％和26％。十六大以后的2003年至2004年这两年间，被查处的省部级干部又有36人，地厅级干部826人。而且近年来查处的涉及领导干部的案件中，许多是党政机关和部门、单位的“一把手”，几乎涉及各个领域和行业，其中省级领导干部中就有省委书记、省长、部长，省一级的党委组织部长、宣传部长、高级人民法院院长、检察院检察长等关键岗位。地厅级以上干部被称为“高级干部”，他们的腐败，对政治、经济、社会所造成的危害更为严重。
　　2、经济类案件涉案金额越来越大。近年来经济领域的案件虽然呈现总体下降的趋势，但是，涉案金额却越来越大。一些违纪违法人员利用权力通过土地批租、违规放贷、对国家重点建设项目转包分包、股市“圈钱”、走私放私等手段大肆牟取非法巨额收益。过去贪污受贿数万元称为大案，现在大案的涉案金额在几十万、上百万甚至上千万元的已屡见不鲜，涉案金额的记录一次次被刷新。加上涉案人员位高权重，所造成的破坏性后果极为惊人。从全国的情况看，2003年，涉及百万元以上的案件1780件，同2002年相比上升7.5%，涉案金额194.3亿元，占经济类案件涉及金额的77.7%；涉及亿元以上的案件21件，主要是股票交易、融资贷款、虚开增值税发票等方面的案件。
　　3、窝案串案明显增多，腐败分子结成利益同盟，呈现出明显的群体性。有的违纪违法人员相互勾结、相互利用，一荣俱荣、一损俱损。有的部门或单位主要领导以权谋私，上行下效，不仅败坏党风，而且毁掉一批干部。有的地方风气不正，跑官要官、送钱送礼成风，查处一案往往带出多起大案。有的大案涉案人员少则十几人、几十人，多则上百人。这些人拉帮结伙、狼狈为奸，长期违法乱纪，甚至到了明目张胆的地步。从近年来查处的案件看，沈阳“慕马”案牵扯出142起严重违纪违法案件，涉及400多人，移送司法机关追究刑事责任的就有104人；河北省国税局李真案，牵扯出50起案件，其中地厅级干部9人，还涉及省国税系统160多人；黑龙江绥化市委书记马德案，涉案人员200多人，其中50多个单位的“一把手”被牵扯。
　　4、司法领域腐败问题突出。反腐败要构筑两道防线——思想道德防线和党纪国法防线；法律的公正是维护社会公正的最后一道防线。从这两个意义上说，司法队伍的清廉公正比其他任何领域都显得更为重要。可是，近年来，司法领域的腐败现象日益严重，腐败案件层出不穷，一些司法人员索贿受贿、贪赃枉法，使一些人们失去了对社会的起码信任，人民群众十分不满。在沈阳市的“慕马”大案中，沈阳市的司法腐败十分突出，市中级法院院长、3名副院长和市检察院检察长都有收受贿赂、贪赃枉法问题。市中级人民法院向2001年该市人代会所作的工作报告未被通过。据资料显示，法院的工作报告未被通过，这在中国各级人民代表大会的历史上还是第一次，说明司法腐败已引起社会公愤。去年以来查处的湖南省高级人民法院院长吴振汉、江西省人民检察院检察长丁鑫发、江苏省人民检察院副检察长、反贪局长韩建林以及我们广西区高级人民法院一副院长等人的违纪违法案件，也充分说明了当前司法领域徇私枉法、贪赃枉法的腐败问题相当突出。
　　5、组织人事领域腐败相当严重。组织人事领域的腐败，是腐败现象发展蔓延的重要源头之一。用什么人是一个导向问题，近年来，由于干部选拔任用制度存在许多缺陷，致使一些手握用人大权的腐败分子将各种领导职位当作发财的资本，待价而沽。这种用人上的错误导向，使一些地方跑官要官、买官卖官形成风气，加剧了腐败的扩散蔓延，也使一些地方和部门形成了群体性的腐败。去年查处的江苏省委常委、组织部长徐国健，黑龙江省政协主席韩桂芝等人就是组织人事领域腐败的典型。徐国健为帮江苏省交通厅长章俊元进入省级干部后备人选，一次就收取章俊元200万元。韩桂芝在任黑龙江省委组织部副部长、部长、省委副书记期间，也多次收受他人钱款共950万元，大部分涉嫌受贿。绥化市委书记马德就曾送给她80万元。
　　二、统一思想认识，认真学习贯彻《实施纲要》
　　最近党中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。这个《实施纲要》深刻阐述了建立健全惩治和预防腐败体系的重大意义，总结了全党反腐倡廉的基本经验，明确了惩防体系建设的指导思想、主要目标、工作任务和基本要求，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件，对于提高党的执政能力、落实科学发展观、全面建设小康社会，具有重要意义。自治区党委根据中央《实施纲要》结合实际，制定了贯彻落实《实施纲要》的《实施意见》。我们要从政治和全局的高度，深刻认识贯彻中央《实施纲要》和自治区《实施意见》的重要意义，认真学习领会《实施纲要》和《实施意见》的精神实质，狠抓贯彻落实，务求取得实效。
　　一是要坚持教育、制度、监督并重。建立健全惩治和预防腐败体系，教育是基础、制度是保证、监督是关键。要通过加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线；通过建立健全反腐倡廉基本制度、完善相关法律和规范从政行为、完善对违纪行为的惩处制度，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用；通过加强对领导机关和领导干部、重点环节和重点部位的监督，发挥各监督主体的积极作用，建立健全依法行使权力的制约机制，确保权力正确行使。同时要注重教育、制度、监督相互配套，相互促进，统一于惩治和预防腐败体系之中，发挥整体效能。
　　 二是要坚持依靠民主来防治腐败。要大力发展党内民主，认真贯彻党员权利保障条例，逐步推进党务公开，推进决策的科学化民主化。要进一步发展人民民主，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，切实保障广大党员和人民群众的民主权利，充分发挥人民群众在反腐倡廉工作中的重要作用。
 　　三是要坚持以改革统揽预防腐败的各项工作。把反腐败寓于各项重要改革措施中，用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，是有效预防腐败的根本途径。《实施纲要》明确提出要加大治本抓源头工作力度，积极推进各个方面的改革。要认真总结从源头上防治腐败的经验，继续深化干部人事制度、司法体制、财税体制、投资体制等方面的改革，大力推行工程建设项目机招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等制度，深化政务公开、厂务公开、村（居）务公开，努力减少和遏制腐败现象的发生。
　　四是要坚持惩治和预防腐败相统一。预防和惩治是反腐倡廉工作相辅相成、相互促进的两个方面。在加大预防腐败工作力度的同时，决不能放松惩治腐败的工作。要继续保持查办违纪违法案件的力度，严肃惩治腐败分子，切实解决党风中存在的突出问题，纠正损害群众利益的不正之风，维护好人民群众的切身利益。
　　三、2005年反腐倡廉的六大任务
　　为了解决我国的腐败问题，党的十六大对反腐败工作提出了明确要求，强调要坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本的力度。党的十六届四中全会从加强党的执政能力建设的要求出发，强调要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。中央纪委五次全会认真贯彻十六大和十六届四中全会精神，在总结历史经验、科学判断形势的基础上，提出了当前和今后一个时期反腐倡廉的指导思想和战略方针，全面部署了今年反腐倡廉的六大任务。
　　1、在廉洁从政方面，强调要严格各项纪律，加大组织处理力度，严肃处理党员干部五类违纪行为。对违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，按照组织程序一律先免职，再依据规定处理。对“跑官要官”的，要批评教育，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来；对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究其责任。对放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分。对利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃查处。对参加赌博的，应予以免职，再依据规定处理；到国（境）外赌博的，要从严惩处。
　　2、在纠风治乱方面，强调以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。特别是对征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等突出问题要坚决纠正。
　　3、在查办案件方面，强调要继续保持惩治腐败工作力度，坚决查办违纪违法案件。重点是查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件，严厉惩处腐败分子。同时将严肃查办利用人事权、司法权、审批权违纪违法的案件，工程项目中发生的案件，金融、土地管理等领域以及物资和服务采购活动中的案件，企业重组改制、产权交易和经营管理活动中国有资产严重流失的案件，党政干部、执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。
　　4、在源头治理方面，强调要深化改革，不断推进治本抓源头工作。主要在干部人事制度、司法体制、行政审批制度、财政管理制度、投资体制、金融体制等方面深化改革，同时健全和完善工程建设项目招标投标制度、经营性土地使用权出让制度、产权交易制度和政府采购制度。依法有序推进政务公开、厂务公开和村务公开工作。
　　5、在行政监察方面，强调要发挥监察机关的职能作用，促进依法行政、从严治政。主要是加强对政府职能部门、行政执法机关行使权力、履行职责、执法程序的监督检查，纠正和查处有法不依、执法不严的行为，加强效能建设，解决一些机关和部门效率低下、办事推诿、资源浪费等问题。
　　6、在国企反腐方面，强调要把廉洁从业作为国企领导人员考核的重要内容，加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作。重点是抓住投资决策、产权交易、资本运营、财务管理、营销采购、工程项目等企业经营管理的关键环节，建章立制，堵塞漏洞，建立健全企业内部监督制约机制，防止国有资产流失。同时，完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，发挥职工监督作用，切实解决损害职工利益的问题。
　　根据中央、自治区和南宁市的部署和要求，结合城区的特点，今年城区在落实以上六大任务的过程中，要突出抓好城市建设“136”目标工程中的廉政监督问题，进一步巩固“工程上去，干部不倒”的成果。要继续贯彻执行市委确定的“所有工程都要公开招标投标，纪检监察机关全程跟踪监督，所有项目完工后要依法进行审计，对违法违纪案件速查速办，加大人大、政协和新闻舆论监督”五条原则，强化执法监察，做好全程服务。对工程项目中违纪违法案件要加大查处力度，严肃查处领导干部违反规定插手干预建设工程招投标、土地使用权出让、房地产开发以及城建拆迁等行为，确保工程建设与党风廉政建设双丰收。
　　四、领导干部要在反腐败斗争中作好表率
　　第一，要加强世界观改造，筑牢思想道德防线。当前，一些党员干部之所以经受不住灯红酒绿的诱惑，发生违纪违法问题，根本原因还是在世界观、人生观、价值观上出了问题。树立正确的世界观，筑牢思想道德防线，是摆在每一个领导干部面前的一个严肃的课题。
　　加强世界观改造，首要的问题是加强理论学习。只有加强学习，才能开阔眼界，增长学识，陶冶情操，不断提高领导干部的思想政治素质，增强拒腐防变的能力。剖析十六大以来查处的刘方仁、田凤山、张国光、王怀忠等高官腐败案件，这些高官们之所以走上违纪违法的道路，一个共同的特点就是他们完全放弃学习，放弃世界观改造，认为官当大了，有名有利，学习不学习无所谓，以致最后动摇了一个党员领导干部的理想信念。这充分说明，在新的历史条件下，加强理论学习，加强世界观改造，加强思想道德修养，提高思想境界，对于一个党员干部来讲，是十分重要的。实事求是讲，在我们的一些干部队伍中，现在讲学习的风气并不浓，有的蜻蜒点水，浅尝辄止；有的学习理论嫌枯燥，学习科技怕深奥，学习业务嫌单调；有的以工作忙为由，强调没时间学习。可实际上，有些人却在迎来送往中乐此不疲，在灯红酒绿中留连忘返，在跑官要官中煞费苦心，在文山会海中虚度时光，兴奋点和乐趣没有放在学习上。说实在话，我们现在工作任务很繁重，但学习也很重要。所以，我们每一个领导干部都要有效地处理好工作与学习的矛盾，要自加压力，多挤些时间潜下心来读一些书，看一些文章，思考一些问题。
　　第二，要正确行使权力，努力为人民掌好权、用好权。树立正确的权力观，正确行使手中的权力，最根本的要解决好始终保持同人民群众的血肉联系，用人民赋予的权力，全心全意为人民服务。在这方面，领导干部要注意解决好三个问题：一是要正确认识手中权力的性质。必须懂得，我们的权力来自于人民，只能用来为人民服务；权力是社会分工的一种体现，根本不存在特殊公民、特殊党员和特殊阶层；权力服务的对象是人民，而决不是个人和少数人。二是要破除“官本位”思想。要像江泽民同志要求的那样，我们共产党人，要立志做大事，不要立志当大官，不要把升官发财作为自己人生追求的目的。要把心思用在工作上，用在为人民群众谋利益上，至于个人的升降去留，应该坦然接受组织的选择，组织把自己摆在哪个位置上，就在哪个位置上尽心尽力、发光发热。要淡泊名利，经常想一想“参加革命为什么，在领导岗位上应该做点什么，将来身后应该留点什么”。三是要坚持立党为公、执政为民。要自觉地把国家利益、人民利益摆在第一位，切实在思想上、行动上、作风上体现“三个代表”重要思想，增强公仆意识，自觉摆正同人民群众的关系，为群众谋取实实在在的利益。各级领导干部只有把这些问题认清了，解决了，才能真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，永远与人民群众同呼吸、共命运、心连心，始终为人民掌好权、用好权。
　　第三，要认真履行职责，在反腐倡廉中发挥带头作用。一是要严格执行党风廉政建设责任制。各级领导班子和领导干部都必须对自己管辖范围内的党风廉政建设负起领导责任，把反腐倡廉工作提到重要的议事日程，纳入领导班子和领导干部的目标管理，同业务工作一并部署，一并检查，一并考核，一并奖惩。二是要努力完成党委、政府已经确定的反腐倡廉改革和治本的任务，抓好各项措施的落实。三是要积极探索自身业务工作中通过改革遏制腐败的路子。把反腐倡廉与业务工作紧密结合起来，将预防腐败寓于各项业务工作之中。在制定出台新的政策时，要把反腐倡廉作为有机组成部分考虑进去，对是否能够防范腐败进行论证。在执行政策和决策时，要及时加强薄弱环节，注意堵塞容易产生腐败现象的漏洞。
　　第四，要加强廉洁自律，从严要求自己。廉洁自律，是党和人民对领导干部的起码要求，也是我们党关心、爱护干部的具体体现。对此，同志们一定要深刻认识，自觉坚持，要高标准，严要求，千万不能放纵自己。首先，要提高自我约束能力。廉洁自律贵在自觉。各级领导干部一定要经常反省自己，警醒自己。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，切实做到勤政为民、廉洁从政。其次，要认真学习廉洁自律规定。近年来，中央制定出台了领导干部廉洁自律的一系列制度规定，对领导干部在乘车、住房、出国、收受礼金和有价证券、配偶子女经商办企业等方面都做出了明确具体的规定。这些制度和规定，对于约束和规范领导干部的从政行为，起到了重要作用。但是，我们有些领导干部平时不注意学习这些规定，不了解规定的要求，以致违反了规定。因此，各级领导干部一定要注意认真学习和了解这些规定的要求，真正明确什么是“高压线”，什么叫“碰不得”。三要带头执行廉洁自律规定。每一名领导干部都要按照规定要求，逐条逐项地经常搞好对照检查和自查自纠，进一步增强自律意识。要自觉地遵守各项规定，不该拿的钱坚决不拿，不该办的事坚决不办，不该吃的饭坚决不吃，不该去的地方坚决不去，努力树立起新时期人民公仆的良好形象。同时，还要按照党风廉政建设责任制的要求，抓好分管部门和单位领导干部廉洁自律工作。要注意管好下属，管好配偶、子女和身边工作人员。
　　同志们！加强党风廉政建设和反腐败工作，提高拒腐防变能力，是加强党的先进性建设的重要内容。我们要在区委的坚强领导下，认清形势，坚定信心，进一步增强责任感和使命感，不断推进城区的党风廉政建设和反腐败斗争深入发展，为城区率先在全市实现跨越式发展作出新的贡献！