阎海旺:开放引领：实现跨越式发展的战略抉择

    一个城市每逢重要历史节点的战略选择，总是分外牵动人心。因为它决定着城市方向，因为它关乎着万家灯火。

    6次征求意见会，356条意见，11易其稿。“十二五”开局之年，站在新的历史原点上的市第十一次党代会，将未来5年发展的“首要战略”一字千钧地最终落笔于“开放引领”——历经改革开放30余载大浪淘沙的大连，再次高调地擎起了“开放”这面大旗。

    （一）螺旋式上升的发展内核

    从怯生生地“打开窗户，让新鲜空气进来”，到全域全领域的“我家大门常打开”，今日大连，开放对于每一位百姓，已如生活中须臾不可或缺的水和空气。当开放对于我们已如此熟悉，对开放战略的再次定位、对开放思想的与时俱进、对开放模式的再注活力，成为摆在这座城市面前的全新课题。

    求解这一课题，我们看到：市第十一次党代会在城市发展史上首次提出了“开放引领”战略，这既是对多年来融入这座城市发展血液的“外向牵动”战略的一种继承，更是一种提升与发展，其中蕴含的螺旋式上升的精神内核，耐人寻味。

    “开放”的内涵，不再是“打开窗户”。过去30余年，开放对于中国、对于大连的神奇作用，足以让任何一个历史学家为之着迷。然而站在新世纪的历史角度再次回眸，我们发现：在那个特定的历史时段，当我们把开放定义为“打开窗户”时，当我们激情万丈地“请进来”、“走出去”时，当我们大规模地环球招商引资并满载而归时，彼时彼刻，开放对于我们，其实还是一种“内”与“外”的关系，这本身就折射着我们的开放意识与世界依然保持着的距离。21世纪第二个10年的今天，世界经济一体化浪潮拍岸，大连与世界共享着每一次潮起潮落。市第十一次党代会提出的“开放”内涵，已不仅是“打开窗户”，而是真正的“融入世界”：“坚持用全球视野和战略思维谋划发展”——大连本就是世界的一部分。将大连定位为世界的一个点，立足于这一坐标思考和规划大连的发展，这才是真正的全球视野、开放思维。也正因立足于这一“全球视野”，市第十一次党代会进一步提出：“积极开发两种资源和两个市场，坚持内外资并举、对内对外开放并重”，赋予了对外开放没有国界、更加符合全球经济一体化的又一新的内涵。“有容乃大”，为的是“百川入海”——“建设要素聚集能力强、投资环境优、区域带动作用大的活力大连”。

    “引领”的外延，承载着“国家希望”。“坚持开放引领，就是要发挥开放对经济发展的先导作用，以开放促改革，促发展”——需要认识到的是，市第十一次党代会提出的开放对于改革与发展的引领，不仅是指对大连本土各行业各领域的引领，更是指作为辽宁沿海经济带的龙头与核心，作为“开放门户”，大连必须承载起对于整个辽宁沿海经济带乃至于全东北78万平方公里土地的发展责任。这是辽宁沿海经济带“国家战略”赋予大连的历史使命，是省委、省政府对于大连的殷切希望。对此，新一届市委班子斩钉截铁：贯彻“国家战略”，引领东北振兴，大连重任在肩，大连义不容辞。

    （二）历史要求与大连优势的必然结合

    历史从来就不是一时的激情喷发和瞬间的灵光闪现，而是一个持续而漫长的从量变到质变的积累。

    对于历史交汇点上的今日大连——

    开放引领战略的确立，是世界经济一体化新特点的要求。经济全球化发展到今天，正呈现出新的标志性方式——由要素聚集型经济向流量经济转变。国际资本的转移，不再是简单地向劳动力便宜区域的聚集。不求所在，但求所有、所“经过”——世界经济变化的趋势，要求我们必须及时赋予对外开放战略以新的思想、新的内涵。

 开放引领战略的确立，是大连自身特点与优势的选择。自从1984年成为14个进一步对外开放的沿海城市，开放便成为大连的城市气质，构筑起大连的先发优势。开放给大连带来的不仅是投资、GDP、就业、进出口额，还带来了城市核心竞争力的提升……如今，在我市石油化工、装备制造、电子信息和造船四大支柱产业中，都有大型外资企业的身影。外资成为我市经济转型最重要的外部推动力量。

    开放引领战略的确立，是提升大连区域经济拉动力的需要。党代会分组讨论现场，一位代表颇有感触地列举出这样一组数字：2010年，我市GDP在东北三省占据的比重不足14%。而与此同时，深圳和广州当年GDP占据广东省的比重各自都超过了25%，合起来恰好是广东的半壁江山；上海GDP在珠三角占据的比重也在26%左右。“大连的经济总量在东北4个重要经济城市中虽然保持领先，但从区域拉动作用来说，与广、深、沪有着明显的差距。以开放门户引领区域发展，带动东北振兴，大连迫在眉睫！”

    （三）

    高度决定视野，视野决定方向，方向决定前行的脚步。

    这是又一个将被大连人铭记的历史环节——市第十一次党代会将“建设富庶美丽文明的现代化国际城市”作为奋斗目标，丰富了市十次党代会提出的“建设东北亚重要国际城市”的内涵。城市定位跃出东北亚，诠释出的同样是面对“十二五”的“全球视野”。

    “要切实承担起辽宁沿海经济带发展核心和龙头的历史责任，发挥东北对外开放门户作用，引领腹地产业国际化。坚持内外联动、互利互赢，增创参与国际经济合作与竞争的新优势，提高开放型经济水平”——对进一步扩大开放，市第十一次党代会战鼓声声；

    “没有改革开放就没有现在的大连，建设现代化国际城市更要坚持和扩大改革开放，要找准深化改革开放的突破口，明确深化改革开放的重点任务，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，为建设现代化国际城市注入强大动力”——对建设现代化国际城市，市十一次党代会集结号响起！

    登高望远，可知全局。不少大连人有过这样的经历：站在金州城外663米高的大黑山峰顶，回望辽东半岛南端的这片土地，犹如一条巨龙蜿蜒入海，龙头是大连，龙身一直延伸到东北腹地……

    大连，从地理位置上看，注定要成为东北的龙头。我们有理由相信，在开放引领战略的引领下，这一龙头必将昂得更高、昂得更劲，舞动辽宁，舞动东北，舞动世界！