长隆怎么玩:沐川合作组织建设、林权流转

就在同一天，我省深化集体林权制度改革暨林业产业发展工作会召开。新的信息在传递：目前，我省集体林权制度改革已基本完成主体改革任务，将进入全面启动深化改革的关键时期。下一步将深化集体林权制度改革、加快林业产业发展。

这样的会议貌似距离刘建华很遥远，但事实上，刘建华等林农所迈出的每一步，都是发展与改革道路上涌动的浪花。

林权流转：价格多少才让人“有把握”？

林农发现，原来流转的价格远低于现在的木材市场价；村里哪块林地能卖多少钱、能抵押贷多少款，林农心里没数；专业评估机构对乡村来说遥不可及……建林权交易平台、畅通信息渠道是对策之一。

2011年7月中旬，杨村乡的林竹、木材开始陆续卖到山下。70多公里路，1个多小时就运到了县城。

“拿柳杉来说，2004年也就300多元一方，现在可以卖到600多元一方。”杨村乡梭堂村的刘培荣说。上世纪90年代初，路还不好的时候，从村里到县城要走4个小时，木材卖不上价。林改初期，为了解决交通问题，部分林地按照“以林换路”的方式流转，路通了，村里的林地都“活”了起来，木材收购价得以逐年提高。

流通顺畅了，林农在林权流转时却有了新的困惑：最初流转的林地价格很低，时限大都定为30至50年，“一锤子买卖”后，林农在三五十年内都没有新的收益。现在看着木材价格的上涨，林地流转还是不流转，该多少钱流转，在林农那里是笔“糊涂账”。

在林权抵押贷款过程中，银行会请会计师事务所评估，但他们并非专业评估。而我省虽有专业的林地评估机构，但对于沐川的一些偏远乡村来说，评估机构实在遥不可及。

“全省森林资源资产评估专业机构仅一家。”乐山市林业局森林资源科相关负责人表示，专业评估机构收取费用较高，普通林农负担不起。

在沐川县林业局执法大队长牟翅眼中，搭建畅通的信息渠道是目前的急需：全省39个市县级的林权交易平台，沐川占了一个，通过这个平台搜集和发布全省各地林地流转价格，供林农参考。与此同时，沐川县正在搭建网络信息平台，预计今年可建成，通过这一平台，不需要到交易中心，就可看到各地林权流转信息。“当然，我们希望相关部门授予我们评估资质。”牟翅说。

小本经营：有限的资源怎样变成钱？

“林改”实施后，林地分散，经营管理粗放，单位面积产量低，加上林区交通不便，林业效益差……建立林业专合组织是对策之一。有了“五统一”，五保户郑有民的5亩竹林一年可坐着收钱5000多元。

7月，打笋季节刚过，进入林竹收获的季节。

碑坪村60岁的五保户郑有民再也不用为地里的林竹担忧。“以前我家没有劳动力，5亩竹林都没有变成钱。”郑有民说，今年打竹子、卖竹子都不用操心了。

过去，像郑有民这样的家庭，每个村都有几户：地不多，没有流转，家庭缺乏劳动力，有限的资源变不成钱。

操心的事都由碑坪村村支部书记刘建华解决了。他已到县上摸清了行情，决定把村里2000多亩地打下来的竹片直接卖给沐川县龙头企业永丰公司，价格可以达650元/吨，比卖到杨村每吨多了20元。

能够整合全村的林竹资源，是因为村上在5月份成立了林业专合组织，刘建华是理事长。“专合组织成立后，有了议价能力，同时还能为一些拥有少量林地的无劳动力家庭解决实际困难。”

郑有民算了笔账：按照每吨650元的价格，自己家的这5亩地里今年能产10吨竹子，就有约6500元收益，然后向专合组织统一缴纳每吨100元的人工费用，不用操心就能收入约5500元。

“很多想做但做不了的事，现在也可以开动了。”刘建华说，村里有70%的人加入了专合组织，商议通过了两件大事。第一件是筹集近60万元资金，绿化近20公里村道；第二件就是规划造林3000亩，大约需要300万元，可以申请县里的项目补助，“这些事单打独斗都干不成”。

2009年，沐川县率先在全省开展林业专合组织试点，目前，这种形式已在全县推广开来。这是基于一个普遍存在的现状：“林改”实施以后，林地分散，经营管理粗放，单位面积产量低，加上林区交通不便，林业比较效益差等“小散粗”问题突出。于是，在农民自愿的前提下，沐川县农民以林地使用权、林木所有权、林木经营权入股，按“统一林权、统一规划、统一建设、统一经营、统一分配”的模式组建股份制林业专业合作社。

2011年，沐川全县林竹专业合作社规划新造林、低产林竹改造、建现代林业产业基地7万亩，修通林区公路100公里，实现销售收入12100万元。

租地不租树：是不是一条发展新路？

新凡乡双石村6组村民彭开金家的100亩林地，一年多了2000元收益：“将这百亩地租给周立椿林下养鸡，但树木仍然归我，树木收益和过去一样。”

不需要把林权流转出去就能增收，彭开金觉得这笔生意划算。而周立椿同样也觉得 “值得”，去年租了100亩林地出栏3000多只乌骨鸡，销售收入20多万。

“租地不租树”方式的林下养鸡，成为林农与养殖户的双赢选择。

2011年上半年，看到前景的新凡乡双石村养殖户周立椿再次投入100多万元，新辟200亩林地，把林下养鸡规模扩大到了350亩。

同处新凡乡双石村的村民彭开金，家里100亩林地一年多了2000元收益：“将这百亩地租给周立椿林下养鸡，但树木仍然归我，树木收益和过去一样。”

新的产业在绿树之下发展起来，资金以新的形式进入林地，也由此带了新的技术、新的管理方式等全新的生产要素。

今年以来，沐川县采取“种场＋合作社＋农户”的模式，实行“统一供苗、统一标准、统一技术、统一回收”，已在沐溪镇、新凡乡、大楠镇、炭库乡、富和乡等5个乡镇，举办乌骨黑鸡养殖技术培训8700人次，乌骨黑鸡有机食品专题培训1500人次。

“之所以是这5个乡镇，是因为这些地方多种植巨桉，适合林下养鸡。”林业部门负责人表示，沐川县规划在“十二五”期间实施12万亩林下养鸡，向有潜力的林地挖掘资源。

重塑产业链：淘汰也是一种新生？

加工简单、附加值低的小厂因为收购不到本地木材而渐少，企业的整合伴随着集中迁移而开展，数量从最初的34家淘汰到16家。

走进沐川县城，满眼葱翠，沿途看不到一家木材加工企业。过去的木材加工企业去哪儿了？

“本土小厂木材收购价格太低，有时候比乐山、雅安一些木材企业每吨要少50元左右，我们就宁愿把木材卖到乐山、雅安等地。”刘建华说，林农都是看价卖材料，过去本土一些小木材加工厂出不起价，林农宁可“舍近求远”。

小木材厂的采伐、加工模式非常简单：收购树木后仅加工成木条就出售，产品附加值低，只有通过压低收购价来盈利，过低的价格让本地木材不愿在本土消化而“流失”，这些小木材加工企业逐渐失去生存空间，最终被市场淘汰。

而生存下来的企业，在2010年左右就已被 “收纳”至建和乡与舟坝乡。“这是管理引导的结果，亦是市场竞争的结果。”牟翅介绍，2009年沐川县出台政策，将分散的加工厂向建和与舟坝集中迁移。企业的整合就伴随着迁移而开展，数量从最初的34家淘汰到16家。

而另一方面，附加值高的企业开始扩大产能。2010年，沐川吉源木业合并了当地两家小厂，总经理刘云介绍说，厂里向林农直接收购木材，分4个档次，最好的收购价每方800元左右，最差一档为650元左右，但最终成品以3500元左右的价格销往日本、韩国等。

与此同时，另一家龙头企业永丰纸业已形成年消耗竹材100万吨、产纸30万吨的生产规模，“除消化本县的林竹，还要向周边产地收购”。

沐川县林业局局长凌维东介绍，2004年沐川在全省第一个试点集体林权制度改革。其中，林权流转为林农带来不少利益：全县至2010年共流转林权235宗，面积18.2万亩，金额9075万元。但随着“林改”进一步深化，林权流转不再是资源转化为资本的唯一途径，我们正探索更新更好的方式。

去年10月，省林业厅公布了五条林权制度改革新政，要求全省2011年6月底前全面完成集体林确权。2011年7月8日，深化集体林权制度改革暨林业产业发展工作会召开。五条“林改”新政是：

鼓励以村、林业合作经营组织或股份制合作林场为单位，科学编制森林经营方案；

建立健全林权流转服务平台，为林权流转提供信息发布、市场交易、政策法律、变更登记等综合服务；

探索建立森林资源资产评估制度，规范评估服务行为；

将森林保险纳入农业保险统筹安排，引导各方积极参与森林保险；

建立造林、抚育、保护和管理等财政补贴制度，开展造林苗木和森林抚育补贴试点，逐步降低育林基金征收标准。

本报《四川日报》记者 刘若辰