青少年可以吃叶黄素吗:——在全市农业农村工作会议上的讲话

坚定信心  真抓实干 努力推进全市农业农村经济发展再上新台阶

——在全市农业农村工作会议上的讲话

市委副书记、市人民政府市长  锁飞

（2010年3月15日）

同志们：

    市委、市政府研究决定，召开全市农业农村工作会议。这次会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十七届四中全会、省委农村工作会议和省委八届八次全会精神，按照市委二届八次全会的总体部署和要求，围绕“三个一百”的目标，总结我市2009年农业和农村工作，分析当前形势，部署2010年农业和农村工作。下面，我讲三个方面意见。

    一、认清形势，增强信心，准确把握农业农村工作面临的机遇和挑战

    2009年，是全市农业农村工作成效较为明显的一年。实现农业总产值101.95亿元,比上年增长8.2%，增幅比全省平均水平高2.7个百分点；实现农业增加值62.2亿元，增长6.6%，增幅比全省平均水平高1.4个百分点。全年粮食总产量达77.1万吨，创历史最好水平；实现农村居民人均纯收入2719元，增加356元，增长15.1%，是历史上增幅最大的一年。全市呈现特色产业不断发展壮大、基础设施不断夯实、新农村建设稳步推进、扶贫开发扎实开展、基层组织建设切实加强、农村居民持续增收的良好局面。我市农业农村工作取得的这些显著成绩，是党中央、省委加强“三农”工作新举措推动的结果，是市委、市政府不断加大农业农村工作力度的结果，更是全市广大干部群众共同努力的结果。

    今年，全市农业农村工作机遇和挑战并存，党中央、国务院，省委、省政府出台一系列强农惠农政策，扩大良种补贴品种、扩大农机补贴资金规模、扩大补贴政策受益范围，继续实施新一轮农村电网改造工程，加大对村级公益事业一事一议财政奖补力度，推进农村危旧房改造和建材下乡等措施。这些政策措施的落实，在农田水利基础设施建设、中低产林地和中低产田地改造、农业科技服务体系建设、农村通畅通达工程、农村生态环境保护工程、兴地睦边工程、农村民居地震安全工程、新农村建设、抗旱救灾等方面得到上级更多的支持。市委二届八次全会提出“三个一百”工作目标，将进一步加大对农田水利基础设施的投入力度，改善农村生产生活条件，提高农业生产的规模和效益，加快农业产业化进程；涉农龙头企业将得到更多的政策和资金扶持，一大批辐射带动力强的企业将落户临沧，有效促进农村富余劳动力的转移，农民工资收入将进一步增加；投融资体制等一系列改革措施，将进一步拓宽投融资渠道，金融部门将加大对农业的投入，农村金融服务体系将得到进一步完善，“三农”工作将得到更多的资金支持。

    同时，农业农村工作面临严峻挑战：全市农田水利基础设施脆弱，抵御自然灾害的能力弱；干旱和冰冻的双重自然灾害，小春减产已成定局，完成粮食生产任务压力大；农村劳动力素质不高，全民创业的意识不强，农村居民自我发展能力较弱；市、县（区）财政困难，对农业投入不足；龙头企业量小质弱，带动力不强，农业产业化水平低。我市农业仍是弱质的产业，农民仍是弱势的群体，农村社会发展仍存在许多深层次矛盾和问题。全市各级各部门要坚定信心、抢抓机遇，确保农业稳定发展、农民持续增收。

    二、明确目标，突出重点，全面推动“三农”工作再上新台阶

    今年，全市农业农村工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议、省委农村工作会议、省委八届八次全会和市委二届八次全会精神，以农业稳定发展，农民持续增收为目标，促进农业农村经济发展再上新台阶。今年的任务目标是：实现农业总产值110亿元，增长7.4%；农业增加值67.2元，增长8%；粮食总产量79万吨，增加1.9万吨，增长2.5%；农村居民人均纯收入3100元，增长14%。

    围绕上述思路和目标，今年要突出抓好以下六个方面工作：

    （一）千方百计确保农民增收。要全面落实中央一号文件精神，认真贯彻贯彻落实好农资综合直补、良种补贴、油菜种植补贴、甘蔗保险补贴等各项政策的兑现落实。高度重视粮食安全，加大农业科技普及力度，确保全市粮食播种面积达400万亩，粮食总产量达79万吨。要加大生猪标准化规模发展力度，大力发展以肉牛为重点的草食畜规模养殖，进一步完善重大动物疫病防控机制，确保畜牧产业健康发展。要继续巩固和提升糖、茶等传统产业的发展效益，强势推进现代烟草农业建设，完成烤烟种植16.13万亩，确保烤烟收购任务目标的实现。

    （二）不断夯实农业基础设施。着眼长远，做好加快农田水利基础设施建设规划和各项前期准备工作，下决心为长远发展夯实基础。要以水务投资公司为平台，千方百计争取农发行对重点水利工程的信贷支持。要加快推进在建大雪山、另仂、南等3件中型水库建设，争取康家坝、小龙洞水库开工建设，争取耿马关弄、临翔小龙潭水库建设工程完工，做好临翔鸭子塘水库前期工作，争取年内开工建设。确保26件小（一）型水库病险处理完工，确保完成16.6万农村人饮解困任务。加快南汀河孟定坝三期、南伞界河整治进度，治理水土流失面积190平方公里，完成120公里干支渠防渗工程，新建设一批山区小水塘、小水窑等“五小”水利工程，提高农业防灾抗灾能力。要抓紧当前施工的黄金季节，通过“以奖代补”、“民办公助”等措施，充分发动广大群众积极参与农田水利建设、中低产田地改造、水毁工程的全面修复。扎实推进土地整治、“兴地睦边”农田整治工程实施，高质量完成18万亩中低产田地改造任务。

    （三）扎实做好扶贫开发工作。要扎实推进新三年“兴边富民”工程和边疆解“五难”工程，加大民族地区和革命老区的扶持力度。要积极组织实施500个自然村整村推进项目，完成易地扶贫搬迁任务。要扎实推进新农村建设，认真落实市、县、乡三级联动挂钩帮扶机制，加强对新农村指导员的管理，加快推进农村公共服务设施建设，实施好通畅通达工程，促进农业社会事业发展，确保新农村建设取得更大突破。

    （四）着力提升龙头企业的带动作用。要充分发挥资源优势，认真研究做好农业农村发展项目规划，加大项目储备。要创新农村建设投入机制，整合农村项目资金，提高资金的使用效益，千方百计筹措配套资金，确保各类项目配套资金及时足额到位。要强化招商引资工作，引进一批带动辐射能力强龙头企业。要继续巩固和提升蔗糖、水电、茶叶产业，发展壮大矿产、饮料、林纸及林化工产业，培育绿色食品加工产业。要扶持农业产业化龙头企业和农民专业合作组织，提高农业和农村经济的组织化、产业化发展水平。重点扶持好澳华食品有限公司、临沧南华纸业9.5万吨蔗渣浆纸项目、凤凰纸业林基地建设项目、云南澜沧江啤酒集团云县啤酒厂年产20万吨啤酒生产线搬迁扩建项目、云南滇红茶叶股份有限公司搬迁技改项目、世纪金源集团日产30吨核桃油及系列产品加工生产等涉农项目建设。

    （五）加快推进山区综合开发。要围绕建成以核桃、澳洲坚果为主的1000万亩高优特色经济林的目标，加快推进以山、水、林、田、路为主的山区综合开发。要认真总结经验，适时掀起核桃“三率”建设管护大会战。要做实澳洲坚果、云南山核桃的发展规划，抓住世纪金源、云澳达公司等企业落户临沧投资的机遇，新种植澳洲坚果、云南山核桃10万亩，做强做大以核桃为主的林产业。要围绕完成24万亩中低产林地改造任务，编制好改造规划，落实山头地块，筹集改造经费，抓好种苗准备，做好作业设计，全面掀起改造高潮。

    （六）切实抓好劳务输出工作。要按照“因灾减收劳务补”的思路，突出抓好农村富余劳动力市内转移就业，稳步推进市外输出，确保完成农村劳动力培训12.7万人、转移农村劳动力11万人的目标。各县（区）、各相关部门一把手要亲自抓农村富余劳动力转移培训工作，进一步充实工作机构，提高农村富余劳动力转移培训服务水平。要创新工作机制，积极组织农村劳动力参与交通、水利、城镇、新农村、中低产田地改造、民居房建设等，为农村劳动力转移就业提供工作岗位，鼓励和支持农民自主创业带动就业；要进一步整合现有职业技能教育培训资源，着力提高转移就业农村劳动力的技能，造就一批技能型人才，提高转移就业的收入水平。

    当前，各级各部门要重点抓好四项工作。

    一是要全力抓好抗旱救灾。要全力保障城乡供水和农村人畜饮水安全。要做好抗旱保苗工作，及时开展新造林地，特别是新植核桃的保苗工作，切实抓好烤烟育苗工场的供水。要坚决抓好森林防火工作，最大限度减少森林火灾，确保人员安全。要积极推进基层防汛抗旱组织体系建设和农业气象服务体系建设，提高灾害监测预警和应急救援能力。二是要全力抓好春耕备耕。及早搞好田地的耕、犁、耙、整，加大地膜玉米覆盖、粮食高产创建等科技措施推广，确保春耕生产在最佳节令顺利进行。要切实落实大春生产科技措施，在大春良种推广、农艺措施落实、农作物间套种、测土配方及病虫害防治等方面取得新突破，努力实现小春损失大春补。三是要全力保障群众生产生活。要把抗旱救灾期间解决粮荒、传染病的防控、加强社会保障等措施作为民生工作的重中之重，把救灾物资和补助资金及时发放到受灾群众手中，确保受灾群众能够得到及时的关爱和有效救助，坚决防止受灾群众缺衣少食问题的发生。四是要加快实施新农村美好家园行动计划。此项工作市委、市政府将出台具体意见，4月初将作专题安排，各县区、各部门要超前谋划，提前准备，做好规划。

    三、加强领导，转变作风，不断提升“三农”工作水平

    （一）切实加强对农业农村工作的领导。全市各级党委、政府要站在统筹城乡发展和巩固党的执政地位的高度，切实加强对农村工作的领导。要集中精力抓好农村基层组织建设，认真组织实施好村级换届工作，配齐配强村“两委”班子。要充分发挥农村基层党组织、理事会、党群致富联合体的作用；要建立和完善农业农村经济运行分析制度，及时发现问题，研究对策；要围绕抗大旱、防大汛、防大疫的工作要求，做好各种应急预案，要建立和完善重大疫情预警防控机制，坚决遏制重大动物疫病的发生，把今年农业生产自然灾害损失降到最低。

    （二）进一步转变工作作风。要正确认识实施“三个一百”与发展农业农村经济的关系，加大“效能政府”建设，认认真真谋“三农”，踏踏实实抓“三农”，勤勤恳恳促“三农”。要采取“一线工作法”，深入基层，现场办公，强化跟踪服务，为群众解决生产生活中的困难和问题。要继续深化农村综合改革，不断增强农村发展的活力。要强化行政问责，对工作进度缓慢，严重影响干群、党群关系的，要进行问责。

    （三）全力维护农村社会稳定。要深入开展农村平安创建活动，抓好法制宣传教育，加强道路交通安全，保障农村宴席食品安全，积极防范群体性食品安全事故。加强和改进农村信访工作，完善党委和政府主导的维护群众权益机制，依法妥善处置各类群体性事件，切实解决好损害农民群众利益的突出问题。

    同志们，做好今年的“三农”工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们在市委的坚强领导下，进一步坚定信心、振奋精神，真抓实干，努力推进全市农业农村经济发展再上新台阶！