长板转弯教学视频教程:在全省深入推进社会矛盾化解暨社会管理创新工作会议上的讲话

各位领导，同志们：
省委、省政府召开这次会议非常及时，非常重要。全省司法行政机关要认真贯彻落实怀臣书记的重要讲话和会议精神，充分发挥职能作用，大力深化人民调解工作，扎实推进社会管理创新。
一、深化人民调解在“大调解”工作机制中的基础性作用
要以完善多元化纠纷解决机制为目标，深入推进“化积案、消老案、攻难案”，带动人民调解工作实现“五个突破”。一是在组织形式上有所突破。针对不断增多的新型矛盾，大胆引入人民调解机制，灵活设置区域性、行业性、专业性调委会。深化医患纠纷、房产纠纷、消费纠纷、物业管理纠纷等领域人民调解委员会建设，加强对重大复杂疑难纠纷的调处。二是在调解人员的选拔机制上有所突破。采用民主选举、聘任、竞争上岗等方法，拓宽人民调解员的选拔渠道，广泛动员律师、法学教师，退休法官、检察官担任调解员。实行调解员资格认证和持证上岗制度，完善调解员人才库，加大培训力度，积极开展先进典型评选活动。三是在动力机制上有所突破。将人民调解专项工作经费纳入财政预算，按所在地人口数量依一定比例计算经费标准，提高和统一人民调解员的个案补贴标准。鼓励各地根据实际情况发展职业化调解员队伍，严格选拔考核，实行基本报酬加绩效的合同制管理。四是在考核机制上有所突破。按照省上的统一要求，把人民调解作为“大调解”工作考评的重要内容，纳入各级党委、政府的统一考核考评。五是在“大调解”工作衔接机制上有所突破。继续开展“三联两进”，实现人民调解与行政调解、司法调解、仲裁调解的全面有效对接。配合“检调对接”在刑事和解中引入人民调解。主动联系工青妇等群众组织力量，深化与社会调解的衔接，推进矛盾纠纷调解。
二、加强刑释解教和社区矫正人员帮教管理
创新“大墙内外资源共享，狱所社会双向互动”的工作机制，构建五大工作体系，做好各项帮教工作。一是构建社会帮教工作体系。开展向服刑人员家属寄送《服刑人员年度改造情况告知书》活动，延伸监狱教育改造工作，提高教育改造质量。二是构建教育改造质量评估体系。监所要对服刑在教人员的教育改造效果进行评估、建立档案；各地安帮办要建立具体管理办法，根据教育改造评估结果，对刑释解教人员实施分级管理。三是构建服刑在教人员贫困家庭帮扶体系。特别要将服刑在教人员未成年子女帮扶救助纳入帮教日常工作，使服刑在教人员安心改造。四是构建技能培训体系。协调人力资源和社会保障部门，把一年内将刑满释放、解除劳教的人员纳入当地劳动职业技能培训总体规划，使之掌握一技之长。五是构建沟通协调工作体系。各监狱劳教所要与服刑在教人员户籍地司法局搭建工作平台，建立信息交流和工作联系配合机制，共同做好帮教工作。
创新刑释解教人员回归后安置帮教工作机制。要认真贯彻落实中央《关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的若干意见》，建立监管场所与家庭、单位、社区帮教管理的衔接机制。抓好刑释解教人员过渡性安置基地(企业)、社会帮教志愿者协会、就业技能培训基地建设。加强对刑释解教人员的生活指导、心理疏导，帮助解决实际困难，保护其合法权利。重点做好“三无”人员、“老、病、残、少”人员的协调安置工作。对生活确实困难的刑释解教人员，积极协调相关部门纳入最低生活保障范围。积极开展青年刑释解教人员帮扶创业活动，鼓励和支持刑释解教人员自主择业、自主创业、自谋职业。要建立委托代管帮教机制，解决外出务工刑释解教人员的教育、帮扶、管理工作。
积极推进社区矫正工作机制创新。除甘孜、阿坝、凉山州外，其余18个市的133个县(市、区)今年内要全面启动社区矫正工作。要建立社区矫正判前评估机制，慎重确定社区矫正对象；建立社区矫正工作效果和矫正对象风险评估体系。着力推进分类管理、分类教育、分级处遇，注重心理矫正、个案矫正，完善矫正对象减刑、加刑、收监等工作制度；探索建立社区矫正工作信息化管理平台，严防社区矫正对象脱管漏管和再犯罪；落实监狱、劳教干警参与社区矫正工作的规定，广泛吸纳各种社会资源参与矫正对象的监管和教育改造。积极开展社区矫正文化建设，不断深化和巩固矫正成果。
三、夯实司法行政基层基础
抓好司法所基础设施建设和组织建设，理顺管理体制，建立健全各项制度。2010年，要全部建成列入灾后重建计划的司法所，实现“一个乡镇一个司法所”的建设目标。探索在矛盾积聚的园区建立司法所。切实抓好司法所规范化建设，细化建设标准，制定考核办法，进行动态管理、等级化管理和分类管理。认真贯彻落实省厅与省委组织部等五部门联合出台的《关于加强司法助理员队伍建设的意见》，重点抓好司法助理员配备和培训、优秀司法所长评比和职级待遇落实、经费保障。充分发挥基层司法行政部门的职能作用，着力提高司法所服务大局的能力、依法行政的能力、服务群众的能力。切实加强对人民调解工作的管理指导，不断深化特殊人群帮教管理工作，维护社会长治久安。
四、切实加强组织领导
各级司法行政机关要加强组织领导，严格落实领导责任制，完善工作方案、创新工作举措、健全工作制度、加强检查监督。要深入调查研究，及时掌握工作中出现的新情况、新问题，及时提出解决问题的措施和办法。要及时发现、总结和推广深化“大调解”和推进社会管理创新工作中涌现的先进典型和好的经验。要把深化“大调解”和推进社会管理创新工作作为全系统开展“优秀创新成果”评选的一项重要内容。