针刺棉生产线海关编码:国内新闻 2011-7-14

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鲁花花生油 涨价“5日游”阅读原文

来自:网易  4小时前
从上周五开始，省城家乐福、银座、华联等超市陆续收到鲁花的涨价通知，部分规格产品涨幅约10%。但在13日，家乐福又将鲁花花生油价格恢复到原价，此时，距其调高价格仅有5天。
13日，记者采访发现，省城各大超市对鲁花花生油涨价的执行存在很大差异。在泉城路沃尔玛超市，鲁花花生油价格没有发生变化。一位销售人员表示，超市未上调鲁花花生油的价格，4升装的每桶92元，5升装的每桶105元。
“接到鲁花的涨价通知后，经过市场调研，超市于9日暂时上调了鲁花花生油价格，今天又重新恢复原价。”13日，历山路上的家乐福超市相关负责人告诉记者。
华联世购店调价后又有小幅降价，调价之后每桶118.9元的花生油，特价卖115.9元。在银座泉城广场店，鲁花花生油的价格上调了约10%，4升装的每桶99.9元，5升装的每桶118.9元，5.436升装的每桶127.9元，但后两种规格的产品有一小瓶酱油或醋作为赠品。
在历山路大润发超市，工作人员正在更换鲁花花生油的价格标签，仔细一看，新价签5升装的花生油价格依然是105.9元。“这个价格只是暂时的，据说过不了几天就要涨到128元。”工作人员介绍说。
“涨价是执行上面的政策。”13日下午，鲁花集团济南分公司的相关负责人表示，花生价格涨得厉害，2斤半花生才能出1斤油，成本增加，花生油价格只能调整了。从上周开始，鲁花上调了部分规格产品的价格。
山东财政学院副教授、经济学博士刘华军表示，因为花生涨价、成本上升而提价，这个理由是站不住脚的。“鲁花花生油作为知名品牌，承受原料涨价的能力较强，能够消化掉原料上涨的成本，一些中小食用油企承受能力较弱，无法承受成本上涨的压力，涨价还比较能理解。”刘华军认为，市场占有份额大的企业率先涨价，应考虑消费者的感受。
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武汉实施“六桥一隧”收费新方案 在争议中推进阅读原文

来自:搜狐网  7小时前

7月1日开始，湖北武汉“六桥一隧”ETC（“不停车电子收费系统”的简称）收费方案正式实施，结束了实施9年的年费制路桥收费模式。车主在机动车上免费安装电子标签后，每过一次桥隧，费用会从车主预存的款项中自动划走。经常过桥隧的车主，也可以选择交年费。然而，这种高效便捷的收费措施，却引来了不小的争议。
方便收费还是推高物流成本？
综合其他涨价因素，水产品价格最高上调30%—40%
7月12日，记者到武汉最大的农副产品批发市场之一的白沙洲农副产品大市场实地调查。
市场多位批发商反映：武汉实行ETC收费后，农副产品运输成本增加了。
据测算，实施ETC收费方案后，除公交车、出租车和摩托车外，机动车年费涨到了过去的2倍到3倍多。这对一些经常过桥的货车无疑有直接影响。
“用ETC收费，对我们的负面影响太大了。”白沙洲农副产品大市场一家鱼行的老板刘少新对新的收费方式很是不满。他告诉记者，以前，外地运输鲜活农产品的货车进城可以走免费的“绿色通道”，进城后在城内过桥也是免费的。用ETC收费后，机器收费认车不认货，运鲜活农产品的货车过桥照样得缴费。“比如，一辆载重5吨的车，过长丰桥要交24元，过天兴洲大桥又要交24元。一个来回，仅路费就多了96元。”这些天，这家鱼行每天有6辆运输车运送产品，单日增加费用近600元。
增加的路费，自然被计算进了水产品的售价中。而前来市场批发水产品的车辆，同样要计次缴纳通行费用，层层累加之后，综合其他涨价因素，水产品的价格最高已经比此前上调30%—40%。
“运输成本增加，市场的供给量减少了。一些蔬菜如小白菜、空心菜等，价格有时会翻倍。”白沙洲农副产品大市场内中发商行的彭经理说，新的收费方式实行后，许多菜农的卖菜积极性受到了影响，供给量出现波动。
“最近，国家一直说要平抑物价，现在的情况却是我们不得不抬高价格。”白沙洲农副产品大市场内另一家鱼行的老板陈乾军也颇有些无奈。
国家统计局湖北调查总队和武汉市统计局的最新数据显示，6月份，武汉市CPI同比上涨6.4%，创近3年来新高。这种情势下，物流业者纷纷表示，希望政府对ETC收费方案作出适当调整，为农副产品等关乎民生的物流车辆“减负”。
武汉一位负责市场管理的干部陈先生也建议：“实施ETC收费后，为避免大量车流集中到武汉长江大桥等不收费的‘老三桥’，交管部门对‘老三桥’采取了更严格的管制措施，特别是货车能通过‘老三桥’的时间比过去更短了。但ETC收费实施后，包括‘老三桥’在内的交通拥堵已大大缓解，政府是否可以考虑适当延长货车通行‘老三桥’的时间？”
缓解拥堵还是“三镇割据”？
部分车主开始选择公共交通或拼车出行
7月11日，记者采访了武汉长江二桥上的一位执勤民警，他认真地说：“实施ETC收费以后，长江二桥上的车流较以往大幅减少，我认为ETC收费对缓解交通压力、方便市民出行和低碳环保起到了很大作用。”
原来拥挤的车流上哪去了？
“汉口的小吃很多，以前我很喜欢开车到汉口，只是为了吃一碗味道正宗的米粉。7月1日之后，我肯定不会这么随意过江了。”住在武昌的谢先生告诉记者。像这样“可过可不过”的情况，多数车主选择了不过江。
另外，“没急事就坐公汽或打的”，是不少私家车主的“明智选择”。
7月11日，记者在长江隧道入口处发现了车主们“拼车过江”的新招。只见一位市民把私家车开到路边，随即上了另一辆停靠路边的小车。记者上前询问，发现小车内已挤满5人。车主说：“我们几个是同事，每天上班都要过江，过去是一人开一辆车，现在油价在涨，又实施ETC收费，就拼车上班。”
据武汉市官方通报，7月1日ETC收费实施首日，“六桥一隧”共通过车辆36.7万辆（截至当晚18时），比6月24日（同为周五）车辆数量下降了11%。缓解拥堵效果明显。
这印证了去年6月26日， “武汉市贷款建设城市道路桥梁隧道车辆通行收费标准听证会”上的“正方”观点。
听证代表、武汉市政协委员宋玉说：“ETC收费有几方面好处：第一，利用经济杠杆的作用调节过江的交通，能缓解城市交通的压力。第二，符合低碳经济和两型社会建设的要求。计次收费减少了过桥车辆，客观上对公共交通提供了畅通的道路条件，从而能更好体现城市公交优先的发展与城市发展理念。”
不过，一些武汉市民对这一效果的理解，却是“划江而治”、“三镇割据”。
选择“拼车出行”的那位车主说：“路桥收费是应该的，但不该这么收。搞得大家能不过江就不过江，这是限制武汉经济发展的一种模式。”有些专家也直言，目前的ETC收费方案可能割裂武汉市经济地理的统一性，对武汉经济发展有一定负面作用。
市场管理者陈先生走访了辖区一些商户后告诉记者：“目前ETC收费对商业的影响已经有所显现，一些在汉口经营的商户原本打算在武昌、汉阳开设分店，考虑到物流成本上升，他们又决定收回投资计划了。另外，过桥费用上升也影响到这些商户的人员稳定。”
私家车主张先生说：“其实公交优先、绿色出行，大家都是支持的。明年底，武汉的过江地铁就投入运营，相信，那时有很多人更愿选择乘地铁过江。”
随着众多在建交通基础设施的竣工，ETC对武汉三镇人流往来的负面作用，在不久的将来有望逐渐降低。
收费是涨了还是降了？
车主要为人员工资等“运营成本”买单
家住武昌的吴先生工作在汉口，每天都得开车过武汉长江二桥或长江隧道。7月1日前夕，他赶紧到武汉市城市路桥收费管理中心给车子装上了电子标签。在收费方式上，他选择了年票制：“如果按次收费，一来一回就得16元，一年365天，我有200多天要过江，算起来要3000多元，还是年票2100元相对便宜点。不过比起过去980元一年，还是涨得太多了点。”
不过，在汉口某医院工作，也住在汉口的舒先生却说：“我一年过江也就20趟左右，实施ETC收费对我来说是好事，以前过多过少都要交980元年费，现在选择按次缴费，一年才花300多元。”
据悉，2002年10月，武汉市废除原有的计次收费方式，实施年票制，称为武汉市贷款建设城市道路桥梁车辆通行费。武汉中心城区车辆必须购买通行年费，而远城区、外地车辆可以选择在入城时购买次票或通行年费。
武汉市政协委员宋玉说：“过桥缴费、不过桥就不缴费，实施ETC收费充分体现了用者付费的原则和车辆通行费征收的公平性。”
实行ETC收费后，有的车主过江费用涨了，有的车主过江费用降了，但据物价部门预测，桥隧收费的总额还是提高了。
从物价部门提供的数据中，记者发现，现在收费的“六桥一隧一线”建设成本为141亿多元。但这个建设成本中，距市区较远、市民使用率较低的三环线和天兴洲大桥建设成本就高达76亿元，占总成本的一半多。而这“一桥一线”并不是车主经常通行的线路，但在本次价格调整中，却与市内中心线路捆绑计价收费，无论是年票还是计次收费。
大多数车主对“收费还贷”并不陌生，也并不反对，但关键是收多少，还什么？
早在ETC收费方案出炉之前，武汉市民就议论纷纷，新增加的ETC设备及其维护、使用成本是否也会转嫁到车主头上？而这一怀疑在去年的听证会上得到证实：根据听证会公布的数据，拟收费标准有关成本包括建设成本141.52亿元，未来30年内财务成本即收费期间应付利息总额213.12亿元，以及运营成本159.6618亿元。
这个运营成本包括：动力费用18.22亿元，管理费用18.66亿元，维修保养及材料费45.29亿元，大修基金35.83亿元，包括ETC系统大修基金（3.9亿元）和三环线大修基金等，以及工资福利41.66亿元。
原来ETC收费不仅仅是为了还贷，车主还要为人员工资等“运营成本”买单。而且，武汉市物价局成本监审分局的局长王德华明确表示，ETC收来的费用将优先保障运营费用，然后才是付息和还本。
《城市道路管理条例》第十九条规定，市政工程行政主管部门对利用贷款或者集资建设的大型桥梁、隧道等，可以在一定期限内向过往车辆（军用车辆除外）收取通行费，用于偿还贷款或者集资款，“不得挪作他用”。
中南财经政法大学廉政研究院院长乔新生教授说：“政府公开收费成本的做法，首先值得肯定，但成本的内容和结构并不令人满意。把运营成本摊入收费成本，这是养人还是养桥啊？”另外，让桥隧收费背上近160亿元“运营成本”的大包袱，还将大大延长为桥隧建设成本还本付息的年限，实际上增加了还本付息的总额。
此外，武汉大学经济与管理学院副院长曾国安教授认为，在还贷压力大、财政收入不足的情况下，政府还可以尝试多种途径筹资，一是基础设施的利用，比如不影响景观或者可以美化景观的话，路桥、隧道、机场等可以采取竞争性招标的方式投放广告等；二是发行地方政府债券；第三，争取中央政府的补助；第四，争取国际金融组织的免息和低息贷款；第五，发行基础设施建设彩票。但从体制上看，改革现行的“分灶吃饭”的财政体制，实现地方政府事权与财权的平衡是让地方政府少借钱甚至不借钱，从而少收费或者不收费的重要条件。
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九成中央部门仍未公布三公经费 已超期限半月阅读原文

来自:腾讯网  9小时前

京华时报制图
“三公经费”，是指用财政拨款开支的因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。按照国务院要求，今年6月全国人大常委会审查批准2010年中央决算后，98个中央部门要公开部门决算。中央各部门要公开本部门“三公经费”的2010年决算数和2011年预算数。
截至13日，国家文物局、中国工程院、中国科学院、教育部、审计署、文化部、民政部、新闻出版总署等少数部门已经公开“三公经费”。多数中央部门的账单为何迟迟不见公布？记者两天来进行了追踪采访。
继国家文物局、中国工程院、审计署等部委公布“三公经费”账单后，这两天又有文化部、民政部、新闻出版总署等部委跟进。
其他尚未公布“三公经费”的中央部门进展如何？记者追踪采访多个部门，发现各部门对于何时公布的答复各不相同。
多数部门尚未公布，何时公布表态不一
全国妇联是给记者回复时唯一提供“三公经费”账单的单位。《全国妇联“三公经费”财政拨款情况的说明》显示，2010年全国妇联“三公经费”预算和决算均为519．76万元。今年全国妇联“三公经费”财政拨款预算515．82万元，其中出国（境）费292．84万元，车辆购置及运行费192．98万元（较去年压缩2％），公务接待费30万元（“零增长”）。
而其他一些部门的答复大多是“模糊”表态，公布时间尚未明确。
国土资源部新闻宣传处负责人表示，国土资源部肯定会公布“三公经费”，具体时间没有确定，但可以肯定，绝不会是中央部委中最后一个；交通运输部新闻处负责人答复，财务司正在准备，最终会公布这个数据，具体时间只能说是近期。
有些部门要求记者发采访函，报送有关领导或司局办理后答复。12日下午，记者向商务部新闻处、卫生部新闻办发出采访函，对方确认收到。但截至记者发稿时，未收到两部委回复。
“财政部已公布中央本级‘三公经费’总数，说明中央各部门‘三公经费’数据已经确定。”中南财经政法大学财税学院院长陈志勇教授指出，目前已公布“三公经费”的部门仅占10％，公开步伐有待加快。
“公开‘三公经费’是大势所趋，既有中央政府的汇总数据，又有个别中央部门的率先示范，更有社会公众的期待目光，有关部门越早公开越主动。”湖北省统计局副局长叶青(微博)认为，政府财政支出的公开透明，不可能绕过公众目光。
数字笼统“模糊账”，公开内容需细化
“因公出国”花费，总数617万元，69个组团368人次。
“公车”经费，车辆购置支出115万元，新购轿车2辆（每辆25万元）、小型客车1辆（每辆27万元）、越野车1辆（每辆38万元）；实有公车206辆，平均每辆车运行维护费5．41万元。
“公务接待”经费，涉外接待支出140万元，接待国外来访24个团组139人次……
与此前公布的中央有关部门数据相比，审计署此次披露的“三公”数据，让“公开”二字显得更有价值。
一直关注预算公开的北京忆通律师事务所律师李劲松认为，审计署公布的“三公经费”账单堪称一个样本。从出国费接待费精确到“人次”、公车经费精确到具体“车辆”，一定程度上执行了国务院“细化公开内容”、“公开得更详细”的要求，加上说明，纳税人可以看懂这个账单。
与审计署相比，目前已经公布的一些部门的“三公经费”数字，很难让公众判断出这些消费是否合规合理，支出项目也没有解释说明。
陈志勇教授查看了多个部门公布的“三公经费”账单，有的部门即使公布了财政拨款支出预算表，但在科目名称中也找不到公务接待等三项经费，因此无法看出“三公经费”数据是怎么算出来的。
预算账单如何才能让人看得懂？云南省财政厅厅长陈秋生认为，“三公经费”公开的关键，是所公布的科目要细化。我国预算科目设“类、款、项、目”四个级别，此前公布的预算报告多数公布到“类”和“款”，具体的各种行政开支从中看不出来，应当公开到“项”甚至“目”，并做出相应的解释说明，让公众一目了然。
扩大公开是前提，回应关切重民意
从已公开账单的部门来看，记者注意到，针对公众关注的一些数据变化，中科院、国家文物局、教育部等对“三公经费”的增减情况给予了回应。公众关注和部门回应形成互动，监督的力量正在体现。
“‘三公经费’公开，就是要让公众知道政府把钱花在了什么地方，并监督政府花钱是否合理。”叶青认为，也许有些公众对部门回应的内容仍不够理解，但至少我们看到，尊重民意、及时回应舆论关切，正在成为这些部门的共识和行动。
“公众为何如此关注‘三公经费’？因为花的是纳税人的钱，而此前这是笔‘糊涂账’，一些地方不断曝出公款吃喝、公车私用、公款旅游乱象，居高不下的行政成本广受诟病。”李劲松认为，“三公经费”晒账单就是要晒掉其中的水分，通过公众、网络的监督，确保实现压缩“三公经费”、打造“廉洁政府”的目标。
一些专家表示，对公众而言，希望看到更多部委公布翔实的“三公经费”账单，而不要笼统地公布几个数字了事。此外，“三公经费”还应进一步扩大公开范围，将事业单位、国有企业都纳入其中，地方政府也应加快公开步伐。对拒不公开“三公经费”的地方和部门，应实行问责。
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铁道部:京沪高铁出故障即停运证明安全性好阅读原文

来自:腾讯网  8小时前

昨日，北京南站，电子屏显示G114晚点。当日，京沪高铁第三次出故障，由上海虹桥开出的G114列车在镇江南站停靠换车后前行。本报记者 浦峰 摄
本报讯 昨日上午11时许，由上海虹桥开往北京南站的G114次列车，运行至常州北站突发故障，列车无法正常运行，铁路部门启用备用车，组织旅客换乘继续运行。该列车到达北京南站，晚点2小时30分。
事故没有影响京沪高铁其他列车的正常运行。事故列车为中国北车集团的CRH380BL列车，事故原因为电气自动保护。
此前，7月10日、12日，京沪高铁供电设备发生故障，曾导致多趟列车晚点。
备用车接走滞留旅客
昨天上午9时5分，京沪高铁G114次列车从上海准时出发。有旅客称列车因故障临时停在常州北站，照明和空调设备全部关闭，此后重新启动。但11时40分，列车又停在了镇江南站。
在G114次列车上的网友“Anna_zhang_”表示，故障列车在镇江南站停了半个多小时后，乘务员通知换车，12时27分，在同一个站台倒车。
“Anna_zhang_”说，上了备用车后，乘务员给每位旅客发放了小食品和纯净水。
据了解，铁路部门调用南京的备用车赶到镇江南站，接走了滞留的旅客，用了一个半小时。铁路人士表示，备用车从南京南站到镇江南站的过程需要时间。
北京南站再启备用车
按列车时刻表，G114次列车每天早上9时05分从上海虹桥发车，14时26分到北京南站。然后当日下午15时，该车改为G17次，从北京南站到上海虹桥，19时55分到达上海虹桥。
G114次列车未能准点到达北京南站，是否会影响G17次列车的发车？铁路部门工作人员表示，北京南站京沪高铁的发车没有受大影响，昨日共启用2辆备用车保证G17次列车准点发车。一位工作人员透露，只有G149次列车延迟发车。
■ 回应
针对近日故障，铁道部运输局称，京沪高铁有非常高的安全系数，任何一点故障系统会自动导向安全。也就是说，发生故障后，列车会自动停车，以避免列车事故和保障乘客安全。此外，停车后铁路部门启动了紧急预案，及时调度指挥，进行故障抢修和安抚旅客。据新华社电
■ 原因
故障列车由北车制造，型号为CRH380BL型
北车尚未确定列车故障部位
按照铁路部门运营表，事故列车型号为CRH380BL型，由中国北车集团制造，16节编组，定员1005人，乘务由上海客运段担任。
昨日，中国北车集团长客股份公司总工程师牛得田向本报记者证实，事故列车确为CRH380BL。列车运营过程中，司机发现电气自动保护，所谓电气自动保护，就是列车上设有很多监控点和传感器，必须所有传感器监测的数据都正常，列车才能全速前进。如果多个传感器监测发现电流不一致，就启动电气自动保护。列车以160公里时速运行，无法提速。为了保证旅客能安全、准点到达，决定让旅客换乘备用车。
牛得田表示，中国北车相关技术人员已上车检查事故原因，目前还没有确定具体哪个部位出了问题。
■ 讲述
“这次领到了免费水和食品”
乘客称，故障列车在常州、镇江均停留，“服务有进步”
昨日下午4时许，北京南站10号站台第三、第四出口外，多名接站的市民正在等待晚点的G114列车。
下午5时10分，G114列车抵达北京南站10号站台，众多旅客从出口走出。来接站的黄先生终于与来京的朋友见面。他介绍，昨日中午，他接到朋友的电话，称列车滞留在镇江，将会晚点，他遂推迟接站时间，“没想到会晚2个半小时。”
旅客唐先生介绍，G114列车于昨日上午9时05分从上海虹桥站正点发车，中途在常州滞留半个多小时，当时，车厢内空调、电灯正常开启。列车再次出发后，又停在了镇江。等待期间，车厢内电灯关闭，空调也曾短时间关闭。“乘务员连连向大家道歉，说没有信号，不能开车，还免费发放了矿泉水和小吃。过了一会儿，又说需要换车。”
尽管列车晚点，但唐先生对乘务员发放的饮食感到“惊喜”，“以前乘坐的列车也曾晚点，但这是第一次领到水和食品，看来在服务上有进步。”
唐先生说，12时许，乘务员称前来接应的列车已到，并开始引导乘客们更换车辆，“旅客秩序还可以，换车用了5至10分钟左右。换车后，还按照车票上的座位号乘坐。”
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基本药物制采用新采购办法 药价平均降38%阅读原文

来自:腾讯网  7小时前

唐志顺绘

安徽是全国最早实现全省基本药物“零差率”销售的省份。图为安徽省肥西县严店乡卫生院药房的一位医务人员在整理货架上的药品。
一问：药品“价廉物美”了吗
——运用新采购办法后，药价平均下降38%；低价下有可能出现恶性竞标，必须严格监管
让基本药物真正实现人人买得起、用得上，是实施基本药物制度的重要目标。为此，国家医改部门结合国内外实践，探索出了一套新的药品集中采购办法。中国人民大学医药物流研究中心研究员李宪法介绍，该办法采用省级集中招标采购、批量作价、单一货源承诺的方式，降低价格，同时采用“双信封”（经济技术标、商务标）、最低价中标的方式，保证质量优先、价格低廉。
运用新采购办法后，药价降了几多？安徽是全国最先吃药品集中采购“螃蟹”的省份。去年9月，患气管炎的安徽省六安市裕安区韩摆渡镇农民赵士友照常到卫生院看病，交费的时候，工作人员告诉他是42元，把他吓了一跳。“我8月底才买的同样的药、同样的量，要84元。”
根据卫生部药政司对13个省65个基层医疗卫生机构的初步监测情况来看，到2010年底，监测点所售药品价格比实施前平均下降38%，总体价格水平低于社会药店。
如今，四川、山东、黑龙江、湖北等省份已按照新采购办法完成第一轮采购，中标价明显比国家零售指导价下降很多。然而，如此低价的药品能否保证药品质量，“蜀中制药事件”是否与此相关？是否存在一个合理价格？
对此，北大医药管理国际研究中心主任史录文认为，在我国，难以判断药品的标准价格。原因一方面是还没有一个公认的、客观的指标来判断，另一方面，由于我国药品生产企业多、小、散、乱，企业长期在不规范的秩序中竞争，重营销、轻研发，一种药品的生产厂家可能多达上百家，同质化竞争过于激烈，加上回扣、攻关、商业贿赂等，扭曲了药品的生产成本与质量之间的关系。因此，只有通过改变招标模式，建立公开透明、公平竞争的市场环境，才能通过市场发现药品的真实价格。在目前的基本药物新采购机制下，有可能出现一些企业出于竞争的考虑以低价格恶性竞标，因此必须严格按规定处理违规行为，提高违规成本。
记者注意到，有些省份已在药品实际采购中细化质量标准，如四川在经济技术标审核中，在确定是合格产品的基础上，再按照得分高低，依据7进4、6进3、4进2的原则确定入围商务标的产品，确保入围商务标药品的质量。近日卫生部药政司召开的相关会议已提出，充实完善经济技术标评审指标，探索在商务标评审中增加成本分析评价因素。
二问：307种药够用吗
——各地已增补药品，“不够用”主要是
用药习惯导致，今年将调整药品目录
国家基本药物目录遴选了307种药物，对比以前的药物使用情况，不少患者发现，自己常用的一些药在基层医疗卫生机构买不到了。5月16日，在广西南宁市那桐镇乡镇中心卫生院，记者把问题抛给了外科护士长陆美凤，她说：“一开始不够，大家都去市里看病。后来增补了196种药物，现在已经够用了。”
据了解，基本药物制度实施后，各地都增补了药品，其中上海增补的种类最多，达到381种。“实际上，300多种药物基本能满足基层的用药需求，有些地方增补特别多的，主要是希望保持原来基层医疗机构的用药水平和群众的用药需求，当地财政又能够承担得起对增补基本药物零差率销售的补偿。但事实上，基本药物目录与医院常用药物目录的含义是不一样的。”上海复旦大学教授胡善联解释。
史录文曾带领学生对19个省的增补药品目录做了一项研究，结果显示，在增补的2366种化学药、1447种中成药中，各省品种的重合率即频度非常低，也就是很多药品都是该省独有的，别的省份并未增补，频度为1的药品在化学药里占了43%，频度为2—5的为35%；中成药里频度为1的占59%，2—5占32%。研究得出结论为：各地增补的药品种类随意性大，与各地疾病谱没有严格相关性，与经济发展水平相关性也不大，只与当地用药习惯有关。
事实上，国家推开实施基本药物制度之前，曾就世界各国的基本药物制度进行过调查，结果发现，世界各地的基本药物目录种类一般都是两三百种左右，甚至有些国家只有几十种，已经能很好地满足老百姓的用药需求。
按照基本药物制度要求，国家基本药物目录实行动态调整管理，原则上每3年调整一次。今年是第三年，将面临目录的调整工作。
三问：滥用药问题解决了吗
——抗生素、激素的处方数量减少，还需提高合理用药水平
滥用药现象在我国相当普遍，有数据为证：全国一年消耗104亿瓶抗生素，平均每人用8瓶，该数字在北美、欧洲国家只有3.3、2.5。在基层医疗卫生机构，尤其是农村，滥用药现象更加普遍。
农村缺少合格医生，也缺少先进的医疗设备作为辅助诊断手段，长此以往，形成一种“医病就是卖药”的诊疗格局。广西桂林市卫生局副局长周爱民对记者说：“乡镇卫生院什么药都敢开，三联、四联抗生素都敢开，用了以后，农民还很感谢医生，实际上却是害了自己。”
“基本药物制度把基层医生用药的范围缩小了很多，并推出处方集，对医生进行培训，力图使基本药物真正用起来，确实是一个很大的进步。对提高合理用药水平起到了很大的作用。”胡善联说。
这一点，四川新津县借助信息化手段用得更加彻底，还促使按片开药现象重新出现。4月18日，四川省新津县共和村卫生站迎来了第三位患者侯晓东。根据电脑临床路径，村医冯全诊断侯晓东患的是急性呼吸道感染，冯全按照电脑提供的参考处方开了药：12片布洛芬片和6片马来酸氯苯那敏片。
卫生部药政司的监测报告显示，机构监测点2010年平均100张处方用药总个数260个，同比减少30个。24.1%的机构100张处方中基本药物处方数增加50张以上，表明基本药物制度已经一定程度规范了临床用药行为。使用抗生素的处方数从53个下降到48个，使用激素的处方数从13个下降到9个，降幅为1/4。合理用药水平有所改善。
但是，一些基层医疗机构，滥用“三菜一汤”（抗生素、激素、维生素、葡萄糖）的现象仍然不少。史录文从19个省的增补药品的目录中发现，增补最多的品种是头孢菌素类、大环内酯类，排在前两位。
“这还是与用药习惯有关”，史录文说。患者的用药习惯往往被医生主导，如果医生收入仍与药品收入相关，医生还是会滥用药。而要切断医和药的联系，必须要通过管理、人事、分配、保障、药品供应等方面的综合改革，建立新的运行机制来实现。因此，如果配套综合改革没有到位，医生用药习惯将难以改变，滥用药现象仍不会得到改善。
四问：没有“以药养医”，医生还会好好看病吗
——药品零差率改变“以药养医”，配套综合改革到位率影响医生满意率
安徽几年前曾测算过，发现乡镇卫生院药品收入普遍占总收入的60%以上，财政补助不到9%。改革之前，安徽省六安市金安区城北卫生院院长张枝江每个月都过得很辛苦，因为他要负责给全院48名职工发工资，平均一个处方要开足45元，才能保证职工月均工资达到1500元以上，其中药品销售收入占了大头。
这种状况下，如果改革后补偿不到位，医生能安心为患者好好看病吗？
安徽省芜湖县陶辛镇卫生院中医科副主任医师奚正平，已从业18年。“现在卫生院没有药品加成收入了，不能给你多发点钱了，你会走吗？”记者问他，奚正平摇摇头说：“我现在每个月工资比以前多，半年来已得到全卫生院最高的奖励性绩效工资9116元，收入还可以。这里的病人都认我，我要是走了，还得重新培养病人，划不来。”此时，他的诊室里坐着好几名患者。
在广西柳州市鱼峰区荣军社区卫生服务中心、四川新津县新平镇卫生院，干了十几年、30多年工作的陈振涛、罗希同，给出了几乎一样的回答。
卫生部卫生发展研究中心研究员杨洪伟到黑龙江鹤岗市萝北县后发现，该县乡镇卫生院职工年收入达到2.96万元，比改革前提高了65%，高于当地事业单位平均工资水平。从目前情况来看，改革推进较快的中西部地区，医务人员满意度较高，东部体制机制改革较慢的发达地区，因改革触动的利益更多点，稍微差点。但是，对比来看，改革到位的地区医务人员满意度往往较高，比如北京。
华中科技大学同济医学院教授姚岚指出，保证医务人员的合理收入成为制度推进过程中的关键，而实现这个目标，必须靠综合改革从根本上铲除“以药养医”的土壤，建立新的运行机制，保障医生收入。其中，建立长效的补偿机制是关键。主要有三种补偿来源，即医保、一般诊疗费、财政补助。分配机制采用绩效考核办法，干得多、干得好就拿得多。据了解，目前推开基本药物制度配套的综合改革的地区，医生收入已拉开差距，有些高点，有些低点，总体相当于当地事业单位平均工资水平。
基本药物制度的实施给作为农村医疗卫生服务网底的村医也带来相当大的冲击。“村医的养老、收入等都需要解决，另外中西部地区占总量50%的非政府办基层医疗卫生机构，没有实施基本药物制度，那里的医生收入问题也还需要考虑。”胡善联说。
据悉，国家将出台加强乡村医生队伍建设的文件，将村医队伍的养老、收入等问题全部一揽子解决。该政策的落实有望让村医安心工作。
记者手记
“老火”才能出“靓汤”
眼下，不管是网上调查，还是各种民意测试，都能看到老百姓对医改有期待。其中对基本药物制度，老百姓的感受也不太明显。即使药价降低，也会因为医保的报销，而难以被发现。
这其中的影响因素很多，最主要的不外乎两条：一是与改革路径有关。医改的方向区分基本与非基本，走“保基本、强基层、建机制”的路子，抓住重点，统筹推进。这是“基层包围城市”的路径。目前在基层就医的多是农民、老人、小孩，多数人看病还是往城市里的大医院跑，但城市大医院这一块基本没动，因此感受不明显。
二是与医改的特殊性有关。医改被认为是“社会政策里的珠穆朗玛峰”。实践表明，医改不可能像建大楼一样，建好就看到效果了，因为它改革的是看不见的体制机制，要经过较长时间的磨合和良性运转，方能见效。珠穆朗玛峰的比喻表明政策的综合性很强，难度非常大。就拿基本药物制度来说，看起来只是一项制度，但一实施起来必然牵动其他方面，以至于其他方面不改革就实施不了。
放眼世界各国，还没有一个国家说自己医改已经成功，注重公平的英国体制欠缺效率，注重效率的美国体制有失公平。我国财力有限，人口众多，需求复杂，没有任何一种模式能拿来就用。政策在实施过程中难以一蹴而就，只能边摸索、边完善。因此，医改固然要加快推进，公众也要明白，医改不可能一招见效，要多一些理解。
我国已明确，到2020年，实现人人享有基本医疗卫生保健的目标。这是一煲诱人的“靓汤”，每个人都将分得一杯羹。但既然是靓汤，等候的功夫不能少，毕竟“老火”才能出“靓汤”。
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南京路基塌方压断主水管1.5万户居民停水20小时阅读原文

来自:新浪网  7小时前

色拉油桶水桶齐上阵，居民们排队拎水。

整理箱也派上用场用来装水。

终于等到水了，这位大妈笑了。

一户居民无奈买来矿泉水“洗澡”。

水管被压断后，工地水流成河。
“这么多人在排队干吗？打酱油吗？不，是在接水，因为家里停水了！”昨天一早，南京市民兆先生给本报96096报料称，白下区银龙花园1期到5期小区门前都有如此惊人相似的场景：越来越多的居民拎着水桶水壶在排队打水，供水的是自来水公司的送水车和消防车。记者一打听，原来是从前晚7点多钟起，由于附近施工工地塌方，一根500毫米主水管断了腰，周围银龙花园、万达紫金明珠、鸿意星城等小区上万户居民家开始停水，直到昨天下午3点，自来水公司才更换好水管，恢复供水。 本组撰稿/摄影 本报记者 范晓林
“十八般兵器”上阵接水
无奈呀无奈！
停水了，一家4口靠10大瓶矿泉水“洗澡”
“晚上才吃过饭就停水了，这个天不洗澡怎么过？”家住银龙花园一期的居民赵开霞大妈告诉记者，前晚7点多钟，她才刚准备洗澡，拧开水龙头发现没水了，出门问左右邻居，都说停水了。“没听说自来水公司或者物业有停水通知，这里怎么停了水呢？”赵大妈四处打听，后来听邻居们说，可能是附近一个工地施工搞断了一根500毫米主水管，赵大妈的儿子赶紧打电话给南京市政府服务热线12345，可对方只说已经登记联系相关部门，没说什么时候来水。久等不来，赵大妈、儿子、媳妇还有孙女都要洗澡，没办法只好到小区门口马路对面的联华超市去买矿泉水，赵大妈和儿子一道去，2元钱一大瓶矿泉水，1.5升的，一共买了15瓶，5瓶用来喝水，10瓶供给全家4个人洗澡。后来好多居民都去买了。“怎么洗？”“省着点用，用矿泉水把毛巾打湿了，勉强带点水抹抹汗擦擦身，我光买水拎水，自己都没怎么洗澡，身上汗津津地睡了一夜。”
忙乱呀忙乱！
9辆车来回送水，大盆小桶齐上阵接水
昨天早上6点多钟，银龙花园小区门口，很多前夜没洗澡的居民拎着水壶水桶聚集在门口，大约7点左右，消防车赶来了，居民们争先恐后蜂拥而上，一些因为无水洗澡甚至晚饭都没吃、闷热一夜的居民起初情绪有些激动，闻讯赶来的社区领导、辖区民警和小区物业人员耐心解释：“大家排好队一个个来接水，每隔10分钟一趟，送水的消防车会源源不断送水直到恢复供水的！”随后赶来的白下区政府相关负责人当众表态。果然，又一辆运载10吨自来水的消防车开来了，居民们纷纷按序排队打水。记者看到，居民打水接水的工具五花八门，有水壶水桶，有用扁担挑水的，有搬运放衣服的整理箱接水的，也有一家老小齐上阵，大盆小桶都来接水的。据了解，此次停水范围包括银龙花园1到5期、鸿意星城和万达紫金明珠等小区1.5万户居民。从前夜11点起，南京市和白下区政府有关部门调集了6辆消防车和3辆自来水公司的送水车前往上述停水小区的5个点不间断供水。
心疼啊心疼！
施工地一片沼泽，上万吨自来水白花花流走
究竟是哪里在施工，又是怎么弄断了水管？在现场，记者听居民反映：“野蛮施工太害人啦，这么闷热的天居民家没水怎么过？昨晚真该叫这些肇事者住到银龙花园里来体验一下。”“听说是南京路桥干的，这家企业不久前还上了整改黑名单。”在知情居民指引下，记者找到了位于石杨路与绕城公路交界处、靠近万达紫金明珠和鸿意星城小区附近的一个涵洞口，居民称这里就是施工工地，听说是绕城公路的一个匝道施工，旁边的一个挖掘机高举着铁爪子，“估计就是它挖断了水管。”记者昨天中午11点看到，被弄断的主水管有500毫米粗，四周一片沼泽，自来水公司动用了4台大功率水泵在抽水。
由于主水管位于工地内，积水较深，自来水公司负责人称积水量达1万立方米，相当于1万吨自来水白花花流走。前晚8点多，自来水公司接到报修电话后立即派人赶来抢修，但由于挖断管道的地方水量较大，加上南京降雨已形成河流，他们只能调来大功率抽水机抽水，将水抽干才能抢修。
抢修结束
昨天下午3点，终于恢复供水
记者了解到，为了清除断裂主水管周围大量的积水，南京市自来水公司架设了4台抽水泵进行了连续17小时抽水作业，清理出主水管作业面后，随即组织抢修人员架设工字支撑钢进场抢修，为了抢时间，抢修人员几种工序交叉施工，同步推进，在打桩做管线支护的同时，紧急加工了一根24米长直径500毫米的钢管。桩基一打好，整体焊接作业立即展开。从前晚9时开始作业，供水部门经过18个小时的连续奋战，昨天下午3时完成抢修并恢复供水。至此，将近20小时的停水事故总算告一段落。
事故原因
施工未支撑好，塌方压断水管
昨天，南京市自来水公司宣传处一位张姓处长告诉记者，初步查明停水原因是绕城公路的一个在建匝道施工，施工方是南京路桥工程总公司，由于开挖施工，施工基坑中的一根500毫米主水管完全悬空，没有及时用支撑墩保护好，这两天连续暴雨导致了基坑塌方，将一段20余米长500毫米粗的主水管整体压断损坏，导致附近1.5万户居民停水。
据悉，事件发生后，南京市供水节水管理处相关领导和执法人员及时赶赴施工现场调查事故原因，并协调现场抢修、信息发布。3天前南京市自来水总公司管线巡查人员曾向该工地下发过地下水管管线安全告知提醒他们多加注意，并于7月11日上午书面通知施工单位，要求采取架支撑钢等管线保护措施，消除安全隐患。目前有关部门正对该施工单位组织相关权威调查取证，一经查实，损失的自来水或将由“南京路桥”来埋单。
施工方“南京路桥”曾列入整改“黑名单”
不过那次的原因是“粉尘污染扰民”
7月4日，南京市经信委、市环保局对全市173家“三高两低”整改企业公布“黑名单”，在“污染整治企业”一项中，南京市路桥工程总公司在列。
在“黑名单”公布后，本报记者曾前往该公司进行探访，据南京市路桥工程总公司的负责人介绍说，由于“粉尘污染扰民”，已经不开工了。该负责人向记者展示了一份玄武区环境监察现场监察记录表。这份6月27日的记录表上写着：“该拌合站由于无法做到密闭生产，虽然该单位已采取和落实各项措施，但无法作答彻底解决，建议停产或限产。”对企业的污染问题，该负责人表示，的确存在这样的问题，目前厂区内有两座拌合楼，主要是进行沥青混凝土的搅拌工作。“主要是其中一台进料时粉尘和噪音污染较大，引起了周边单位和居民的投诉。”他表示，由于设备工艺老化，沥青混凝土生产需要配比砂石，所以大量的粉尘在所难免。
而在此次水管断裂之前3天，南京市自来水总公司管线巡查人员曾发出安全提醒，不知这家施工方“南京路桥”为何还是“疏忽”了？
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北京怀柔强拆46栋违建别墅群 曾多次停工阅读原文

来自:腾讯网  9小时前

多部机械连续工作下，别墅区已成一片废墟。本报实习记者赵恩泽摄
自昨天凌晨3点始，怀柔区圣泉寺西侧500米的山坡上机声隆隆尘土飞扬，46栋在建的别墅群被强制拆除。怀柔区相关部门称，别墅群由私人投资建设，但并无相关资质，属于违章建筑，相关部门曾多次勒令投资人停工停售，限期拆除，但对方并无悔改之意，遂采取强制拆除。
别墅群一夜变废墟
在建的别墅群地处怀柔区桥梓镇与渤海镇的交界处，位于山坡的一片扇形平地之上，背靠山林，面朝河流，占地面积100余亩。昨天凌晨3点左右，突如其来的轰响声打破了静夜，附近居民清早起床后惊讶发现，两年前开始建设的别墅群不见了。
昨天中午12点，记者在现场见到，山脚下停放着数十辆警车和城管执法车，近百名工作人员在现场看守，各处路口已被警戒线封锁起来，禁止无关人员入内。截至昨天下午，山坡上的拆除工作仍在继续。
建设期间多次停工
据桥梓镇口头村一村民介绍，建别墅前曾有人在此开矿，形成一块扇形的平地之后，便有开发商在这块平地上盖起别墅来。该村民称，刚动工建设时，只需要交付两三千元的定金便能预购一套别墅，2009年，他的朋友订购了三套别墅，“115万一套，定金总共是6000元。”两年多的建设时间里，村里一直传有违建的说法，工地上也停工了四五次。去年上半年，朋友发现别墅资质不靠谱后，纷纷请他帮忙，在村委会的协调下，向开发商索回6000元的房屋定金。
多名居民证实曾停工多次，“但每次停工后，又悄悄地动工了”。整体轮廓和框架完成后，也卖出了不少楼房。昨天拆除时，有部分业主赶到现场查看情况，但均被挡在了警戒线之外，经多番劝阻后，业主们纷纷离开现场。
私人投资违法建设
怀柔区相关部门回复称，昨天是由怀柔区查违办牵头，联合公安、城管、国土等相关部门进行联合执法，对别墅群采取强制拆除的措施。该别墅区共有46栋别墅，由本地居民李某私人投资建设而成。
据介绍，别墅区位于山坡的林地和工矿用地上，前些年，李某将这片地域承租下来后，在未取得任何手续和许可证的情况下，私自投资建设别墅群，对林地和山地造成破坏，改变了土地的使用性质，属于违章建筑。2009年发现违建之后，国土局曾立案对其处罚，要求其停工停售，限期拆除，但对方仍有蒙混过关的侥幸心理。经多个部门协商后，根据国家相关条例，决定于昨天对别墅群进行强制拆除，并由李某本人恢复林地和山地的原貌。此外，相关部门会对其进行处罚，购房业主受到的损失由李某进行支付和赔偿。
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北京长安街醉驾致2死案被告质疑无期判决不公阅读原文

来自:腾讯网  8小时前

5月20日，陈家在“英菲尼迪车祸案”一审庭审中。新华社记者 公磊 摄
■ “英菲尼迪车祸案”追踪
本报讯 （记者张媛）昨日，北京市高级人民法院对“长安街英菲尼迪车祸案”做出二审裁定、维持原判，被告人陈家因以危险方法危害公共安全罪将面临无期徒刑，赔偿附带民事诉讼原告各项经济损失366万余元。
陈家 计划提出申诉
今年5月17日，该案在二中院审理。3天后，陈家被判处无期徒刑。陈家认为量刑过重，宣判后提出上诉。其辩护人陆骏峰认为，陈家应当被认定交通肇事罪、而非以危险方法危害公共安全罪。市高院受理此案后审查了全部案卷材料，决定不开庭审理，并于昨日上午做出维持原判的裁定。
昨日宣判，只有陈家妻子和辩护人参与旁听。据辩护人称，一审宣判后陈家不能接受判决结果，但表面上还算平静，寄希望于二审直接改判或发回重审。当得知二审维持原判后，陈家当庭就激动起来并大声质疑判决不公，认为系社会过度关注影响了判决。
宣判后，陈家被带走服刑，其计划提出申诉。按照法律规定，在申诉期间，原判决、裁定不停止执行。
其妻不愿回忆庭审情况，目前她与陈家的婚房已被法院查封并已找到买家，她现在与朋友在外租住，靠跳舞表演生活。据其称，预计能卖230多万元，去除未还完银行的60万元贷款外，正好可以支付附带民事赔偿剩余的170万元（一审审理期间已经赔偿160余万元）。
王辉 病情“更糟糕了”
目前伤者王辉仍在香港接受治疗。昨日，她通过向律师发短信获知了二审结果，未发表意见。据其律师称，王辉在香港又查出了神经坏死，状况比此前在国内预估的更糟糕，二审生效后他们将向法院申请执行民事赔偿部分。
王辉的微博“灰灰—爱人永远出差”最后一次更新是在7月4日，再次提到自己去世的女儿，并祝福“Wish u always smile in heaven”。
■ 事件回顾
2010年5月9日5时36分许，陈家酒后超速驾驶英菲尼迪小轿车，在永安里路口违反交通信号，撞上等候交通信号放行的一辆菲亚特轿车，继而又撞向正常行驶的一辆639路公交车。事故造成菲亚特车主陈伟宁及6岁女儿珠珠死亡、陈妻王辉重伤。
■ 追访
陈家父亲发帖称“判罚不公”
法大教授称，“其主观意愿”与“其是否放任后果发生”是两个问题
7月12日，陈家父亲在网上发出了题为《特大冤案：英菲尼迪案判罚不公》的公开信，列举多起发生在各地闹市区的案例，认为陈家也应当像案例中那样被判交通肇事罪。
据其称，陈家并非像媒体所说的“生活糜烂”。2002年9月，陈母患肺癌晚期住院，陈家拿出所有积蓄，前后花了10多万元。其妻也称，他们名下有一处房产和一辆车，主要都是陈家在南方跳舞时赚的钱，用于付首付，贷款也都是他们自己在还。正是基于上述原因，家人认为陈家正处于上升期，不可能“放任”被撞人死伤这一结果。
家人认为，该案从发生至审判时隔一年多才开庭审理，且变更了公诉机关，怀疑该案程序不当。
中国政法大学刑事司法学院教授许兰亭表示，该案从案发、批捕、审查起诉、开庭，时隔一年并不算长，且每一步都在法律规定的期限内。至于变更公诉机关，主要是由案件性质决定的。由基层法院向上移交的案件，都是案情重大、复杂或可能判处无期徒刑、死刑的第一审刑事案件。
许兰亭认为，陈家被定以危险方法危害公共安全罪，主要是其大量饮酒后，在明知后果时还驾车行驶在闹市区，造成了严重后果，“其主观上有无造成这一后果的愿望”与“其是否放任了这一后果的发生”是两个问题。
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南京南站副指挥：车站地面下沉不影响高铁运行阅读原文

来自:搜狐网  7小时前

南站顶部滴水，只有用桶来接。
副市长陆冰昨检查南站工程强调“信息公开”
此前，一场暴雨让南京南站经受了一次考验，也暴露出一些问题。记者在南站换乘大厅发现了很多的积水，其中积水较深的上方顶梁正在往下滴水。据附近的工作人员介绍，在雨量比较大的时候，换乘大厅部分地段确实出现了大量漏水和地基下沉的现象，有部分下沉的区域，积水超过了人的脚踝。 戚阜生
昨日，分管城建的南京副市长陆冰率领相关部门负责人专程来到南京南站，实地检查相关情况并听取了施工单位的汇报。他指出，施工方要及时发布信息，将施工中的技术性的问题向社会披露，争取市民的理解和谅解，避免因信息不透明带来的误解。
出站通道沉降 通过不断注浆来解决
此一场暴雨后，南京南站的出站通道处出现了下沉的情况，地面大理石破损。对于此处的问题，上海铁路局南京南站指挥部副指挥包文琪解释道，42米宽的出站通道出现下沉的问题，之前他们就预估到了。据其介绍，下沉处地下正是化粪池所在地，下面还埋有各种管线。在施工中无法用夯机碾轧。在施工中，他们预想出现沉降的问题，上方的地砖也是虚铺。目前，施工人员已经将这一因沉降而损坏的地砖重新铺设，但他坦言，这里的情况还需要进一步的观望，预计未来半年这里还会出现下沉的问题，他们将通过不断注浆，不断恢复的办法来彻底解决这个问题。
主站房质量安全可靠没有下沉
对于出站通道的沉降问题，包文琪郑重地进行了辟谣。他表示，京沪高铁运行的列车上都安装了检测仪来检测轨道层的状况，如果轨道层只要出现超过一毫米的下沉，京沪高铁就不能开了。他在汇报中强调，主站房的质量安全可靠，高铁运行不会受到影响。
8月底可解决漏雨问题
南站一楼大厅的顶梁上出现局部滴水的现象，对于这一问题，相关负责人坦言，由于整个顶层采用的是钢结构，而不是混凝土浇筑的，这的确会经历一个观察和修补的过程。据介绍，在建站房屋顶时，该工程几乎没有经受大雨考验。最近暴露了局部滴水的问题，他们按照工艺及时进行了整治和补修，绝大部分已经整治到位。预计到8月底，大厅漏雨的情况可以得到完全解决。
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温家宝最近两周3次过问猪肉价格阅读原文

来自:新浪网  8小时前
中国国务院总理温家宝12日主持召开国务院常务会议，研究确定促进生猪生产持续健康发展的政策措施。
这是温家宝最近两周以来第三次过问猪肉价格。温家宝3日在辽宁本溪了解储备肉投放和销售情况，9日在咸阳市走访农户和超市，就生猪生产、流通等环节存在的问题进行调研。他强调，稳定猪肉市场是政府不可推卸的责任。
12日的会议指出，近一个时期，猪肉价格涨幅较大，影响了群众生活，带动了物价上涨。为保护生产者和消费者利益，既要保护生猪饲养积极性、促进生产，又要避免猪肉价格过快上涨、过多增加消费者生活支出；既要加强中短期市场调控、保障市场供应和价格基本稳定，又要着眼长远，保持政策的连续性、稳定性，落实长期的扶持和保障措施，尽量减缓周期性波动，防止大起大落。
会议确定了“加大生猪生产扶持力度，加强生猪公共防疫体系建设，强化信贷和保险支持，妥善安排低收入群体和家庭经济困难学生生活，加强生猪等“菜篮子”商品生产、流通、消费领域的统计、监测和分析”等五项政策措施。
连日来，中国各地关于猪肉价格问题成为热门话题，各有关地区对抑制猪肉价格上涨也举措不断。来自中国生猪生产大省湖南的消息称，该省生猪存栏数虽从4月起开始回升，但6月份存栏生猪比去年同期仍减少4.93%。
中国国家统计局本月9日公布的数据显示，6月份全国CPI同比上涨6.4%，其中猪肉价格上涨57.1%，影响CPI上涨约1.37个百分点，也就是说猪肉价格对CPI贡献超过20%。
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北京租房新规：房租“跳涨”政府可临时干预阅读原文

来自:腾讯网  9小时前
群租房邻居不堪其扰，群租客安全无法保障，租金“跳涨”租客很受伤……针对房屋租赁市场的种种乱象，昨天北京市政府公布实施新修改的《北京市房屋租赁管理若干规定》（以下简称“新规”）。新规首次明确，在租赁市场短期内出现租金较大波动等异常变化时，政府可采取临时干预措施。
针对去年北京租赁市场曾出现过的中介大肆哄抬租金的情况，新规从稳定租赁市场方面作出了规定，并明确出租人不得擅自缩短租赁期限、增加租金。此外，对于居民关注的群租现象，此前修订草案中拟增加的“租房人均面积不少于10平米”已被删除，并未纳入立法。政府部门解释，出租房屋的最低面积将授权有关部门制定。
>>租金
政府可临时干预稳定市场
新规：本市鼓励、支持出租人和承租人签订长期居住租赁合同，建立稳定的租赁关系。租赁市场在短期内出现租金较大波动等异常变化，市人民政府可以授权市发展改革、市建设(房屋)等行政部门采取必要的临时干预措施，稳定租赁市场。
解读：北京中原地产市场研究总监张大伟说，租赁规定中首次提及政府干预措施，而且鼓励签订长期居住租赁合同，这显示了政府调控租赁市场的决心。但房屋租赁市场在出租登记方面一直做得不好，虽然新规里再次强调房屋租赁应进行出租登记，可是并无惩罚内容，因此政府直接的干预措施实施起来非常不易。他预计，政府可能通过提供房源、提供社会租赁房、加大公租房供给等措施来进行调控，但具体用什么手段干预，还值得仔细研究。
租期内不得擅涨房租
新规：租赁房屋的，出租人和承租人应当依法签订房屋租赁合同。房屋租赁期限内未经承租人同意，出租人不得擅自缩短租赁期限、增加租金。
解读：张大伟说，这一规定目的在于保护承租人，但这一条文与合同法是有抵触的。“合同法规定涨租金是可以的，只要你承担违约责任。”张大伟说，目前的租赁合同规定，出现违约需赔付一个月租金，而最近一两年的租金涨幅大于违约金，这是毁约涨租的根源所在。
张大伟认为，政府在制定此规定中并没有相应的罚则，新规依然不能避免租期内涨租金。可以认为出租人不得擅自涨租金属于倡导性的条文，对出租人的威慑力度也较小。他建议，增加违约金额可以限制出租方违约。
>>群租
客厅用途暂未明确
新规：出租房屋人均居住面积不得低于本市规定的标准。不得将厨房、卫生间、阳台、地下储藏室等作为卧室出租供人员居住。
解读：新规取消人均租房建筑面积不少于10平米的要求，也未明确人均面积。张大伟说，比如，同样的人均10平米的话，一般两居室的公房都在50平米左右，很多自住家庭都可以视为“群租”；商品房两居则大部分在100平米左右，可以住10个人，失去防止群租的目的。
新规还明确，不得将厨卫等非居住房屋出租住人，这是一大亮点，但同样可能造成执行漏洞。比如，新规中没有提到客厅区域，另外，在执行过程中对各种房源如何出租，会不会改房屋结构，会不会修改面积等等，这些详细的规定还要寄希望于其他配套措施的出台。
不安全监管可罚10万
新规：出租房间达到10间以上或者出租房屋居住人员达到15人以上的，要建立信息登记簿或者登记系统。单位承租房屋作为集体宿舍，应当按照前款规定履行安全管理职责。对于出租人、单位未落实安全管理责任的，新规要求责令改正，并可处1万以上3万以下罚款；造成严重后果的，处3万以上10万以下罚款。
解读：张大伟说，这是本次规定中新增加的内容之一。针对15人以上集体租赁，处罚的目的可以促使房东在出租房屋后，建立相应的管理制度，明确专门的管理人员，设置监控、灭火等治安防范、消防设备设施和安全通道。此举将大大降低此类房屋可能出现的隐患。
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成都拟参考京沪上涨停车费治理拥堵阅读原文

来自:新浪网  6小时前
交通拥堵正成为国内越来越多城市共同的烦恼，位于西南的成都也不例外。在城市车速越来越慢的背景下，成都市决定参考北京、上海等地的做法，通过大幅度提高占道停车费的方式，缓解道路交通压力。
7月13日上午，成都市发改委召开听证会，就中心城区机动车临时占道停放差别化收费方案听取各界意见。
根据方案，成都把绕城高速以内的区域划分为四类，每类区域实行不同的占道停车收费标准。比如，8时到19时，一类区域——中心城区一环路及以内的占道停车，起价每小时10元，第一小时后每半小时3元；二类区域——一环路和二环路之间及其他部分区域，起价每小时8元，第一小时后每半小时2元。有市民以百分比计算出此次涨价的幅度，即第一小时起价一至三类区域均提高100%。
在拥有大量私家车的成都，这一调价方案受到广泛关注。据成都市公安交管局统计，成都机动车总量超过268万辆，居全国第三。现在，成都机动车数量还以每天1400多辆以上的速度递增。因此，这一调价方案事关数百万车主的切身利益。
听证会上，以“治堵”为目标指向的涨价方案受到许多代表的赞同。现场许多代表讨论的不是“涨不涨”，而是“涨多少”的问题。
但上调停车费是否就能实现“治堵”目标，一些听证代表表示质疑。消费者代表李宝平认为，交通缓堵保畅与机动车占道停放没有必然的联系。他认为，政府试图以提高停车费的手段来缓解交通拥堵，显然没有抓住问题的主要矛盾。李宝平反问：“如果涨价后缓堵失败，那是否还继续涨价呢？”
一位成都传媒界人士表示，成都私家车过多的根本原因是公交系统不发达。公交系统不发达的成本，已经转移到了购买私家车的市民身上。
成都市发改委收费处处长杨兰表示，收取的停车费将纳入城市交通建设管理中。听证会后本报记者收到的一份新闻资料显示，成都市机动车临时占道停放收费属财政非税收入，按“收支两条线”的管理原则纳入市级财政预算，统一缴市财政，主要用于临时占道停车管理成本及必要的交通安全设施设置建设，若有结余，将专项用于城市交通建设和管理。这份资料还显示，占道停车收费的收支情况相关部门将定期公布，接受社会监督。
不过，据了解，迄今为止，有关方面尚未全面公开过去几年成都市占道停车收费的详细收支情况。消费者代表陈昌茂在听证会上说，收费最重要的在于如何取之于民、用之于民，公众该如何了解有关费用的收支情况？
对此，成都市财政局经济建设处副处长韩劲松说，费用的使用需要邀请专业中介机构审核，必要时将向社会公布。
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深圳大运会交通方案将公布 市长称可不强制限行阅读原文

来自:新浪网  7小时前
今天距第二十六届世界大学生夏季运动会开幕还有30天，深圳市委、市政府以“我们准备好了”为题在大运会体育中心隆重集会。
深圳市委书记王荣在会上向深圳广大车主发出倡议：希望大家在大运会期间自觉参与绿色出行志愿行动，主动停用、少用机动车，更多地乘坐地铁、公交以及通过各种环保绿色出行方式。
记者了解到，针对深圳是“全国最拥挤的城市，人口密度、汽车密度全国第一”这一特性，有关部门曾经计划在大运会期间用分单双号方法限行机动车。在王荣提出“可否倡议市民自觉参与绿色出行志愿行动”的想法时，很多人心里没底。
有关部门在认真调研和网上“放风”后，认为是有条件不限行机动车的：6月28日，深圳全长156公里的5条地铁新线全线开通，据统计，近半个月的日均客流量约为168万人次、是以往的3倍；深圳已新开45条、调整47条公交线路，近600条公交线路在100米范围内接驳轨道站；深圳地铁公司也计划于近日缩短地铁的发车间隔时间。据该市交通管理部门的监测，深圳部分主干道的路面车流量已下降约20%。
深圳市市长许勤认为，去年深圳率先成为第一个国家“低碳生态”示范市和“公交都市”示范市，几年的大运会筹备工作已给“示范”带来了必需的软、硬条件，大运会期间可以不采取“单双号”等行政手段对车辆强制限行，以保证市民的正常出行。
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北京失业者入职工医保报销上限提至30万元阅读原文

来自:腾讯网  8小时前
昨日，北京市人力资源和社会保障局出台新规，从7月1日起，全市领取失业保险金的人员，当月即可免费参加职工医保，其待遇标准与职工医保相同，与原政策相比，新政实施后领取失业金人员报销封顶线提高至30万元。
失业保险基金支付医保
7月1日起，全市领取失业金人员可参加医保，参保费用全部由失业保险基金支付，个人无需支付费用。缴费标准以上一年本市职工月均工资为缴费基数，按照12%的缴费比例及每人每月3元，按月缴纳基本医疗保险费。
新政实施后，失业保险基金预计每年支出3.04亿元，约惠及全市10万失业人员。北京市基本医疗保险在先期制度全覆盖的基础上，逐步实现了人群全覆盖。
领失业金当月即可参保
用人单位与职工终止、解除劳动合同（或工作关系），或个人委托存档人员与存档机构终止、解除存档关系后，本人可及时到户口所在地或常住地街道（乡镇）社保所进行失业登记，按规定办理申领失业保险金手续，同时办理职工医保手续。
在失业人员办理申领手续至系统为其缴纳医保费完成的这段时间里，发生的医疗费用，由个人先行垫付；待完成医保手续后，可以到参保的街道（乡镇）社保所办理手工报销。
报销标准同职工医保
根据该办法，领取失业保险金人员参加医保后，办理领取失业保险金手续当月起，即可享受医保待遇，报销起付线、标准都与在职职工完全一样。
参加职工医保后，当年门诊或住院费用，可以与失业前的医疗费用累计，计入同一个起付线，然后按规定享受报销待遇。享受医保待遇的期限，与领取失业保险金期限相一致，缴费时间与其失业前参加职工医保缴费年限累计计算。在此期间，参保费用将计入医保个人账户。
■ 提醒
未办申领手续中止缴纳医保
需要注意的是，领取失业金的人，连续两月未办失业金申领手续，即月起失业保险基金将中止为其缴纳医保费，停止其职工医保待遇。失业人员重新办理领取失业金手续后，需同期重新办理医保缴费手续。中断缴费期间的医保费不予补缴，发生的医疗费用由失业人员本人承担。失业人员领取失业保险金期满后，医保待遇随之停止。
仍未就业的，可按规定参加北京市城镇居民医疗保险；自谋职业或自主创业，可到北京市人才机构办理个人委托存档，按照灵活就业人员参加基本医保；到单位就业，则可按职工基本医保参保。
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河南“含毒”萨其马流向多省 北京暂未查出阅读原文

来自:腾讯网  7小时前
昨天，市工商局宣布，已开始对来自河南郑州、新乡产区的萨其马等糕点进行全市抽检。据了解，央视曝光河南多家萨其马加工厂在生产过程中添加有毒化工原料硼砂，部分产品流向兰州、北京、河北等地。
据央视报道，来自河南郑州、新乡地区的部分萨其马加工厂，在制作过程中加入硼砂，以增加糕点蓬松度和色泽。而硼砂对人体肝肾和神经系统都有损害。经检测，这些萨其马中硼砂含量最高的竟达4.62克/公斤，而在正常情况下，成人一次摄入1至3克硼砂即可中毒。央视曝光的萨其马品牌有“许富记”等。
北京市工商局表示，目前已部署全市排查工作，凡发现不符合法定要求的一律停售；同时对来自郑州、新乡产区的同类食品组织抽检。
昨天，昌平工商分局在城北回龙观市场检查了萨其马销售摊点，暂未发现被曝光的问题萨其马产品。对于市场内正在出售的与问题产品出自同一产地的萨其马，市场得知此情况，当即要求摊主下架，并要求查清所有萨其马的货源地。
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【历史上的今天】 历史回顾?
1987年7月14日，台湾宣布解除戒严。台湾“中华民国总统”蒋经国发布命令，宣告台湾地区，包括台湾本岛和澎湖地区，自明日零时起解除戒严。国民党赴台38年来对台岛一直实行戒严。