银灰色的死赏析:国内新闻 2011-7-21

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新疆暴力事件详情：暴徒先袭税务所 后攻派出所阅读原文
20日20时，新疆和田市公安局对外称，7月18日发生在和田市的暴徒袭击派出所事件是“严重暴力恐怖案件”，是暴力恐怖团伙有组织、有预谋的纵火、爆炸、杀人、攻击基层政法机关的严重暴力恐怖事件。事件发生后，和田地区公安、武警等部门及时果断处置，避免了这起暴力恐怖事件引起连锁反应，当地各族群众也纷纷......全文↓
来自:腾讯网  2天前
新华网新疆和田7月20日
电题：警方称“7·18”属严重暴力恐怖事件被救人质和群众强烈谴责暴行
20日20时，新疆和田市公安局对外称，7月18日发生在和田市的暴徒袭击派出所事件是“严重暴力恐怖案件”，是暴力恐怖团伙有组织、有预谋的纵火、爆炸、杀人、攻击基层政法机关的严重暴力恐怖事件。事件发生后，和田地区公安、武警等部门及时果断处置，避免了这起暴力恐怖事件引起连锁反应，当地各族群众也纷纷谴责这一卑鄙的恐怖行径。
警方：暴力恐怖分子早有预谋
7月18日12时许，18名暴徒按照预先计划冲入纳尔巴格派出所，手持斧头、砍刀、匕首、汽油燃烧瓶和爆炸装置等，疯狂进行打、砸、烧、杀，杀害一名联防队员和两名办事群众，杀伤两名无辜群众，劫持六名人质，在派出所楼顶悬挂极端宗教旗帜，纵火焚烧派出所。
和田市公安局副局长白合提亚说，事件发生后，公安、武警击毙凶犯和负隅顽抗的暴徒14人，抓获4人，成功解救6名人质，缴获斧头、匕首、砍刀、折叠刀等暴力械具30件，未燃烧的汽油瓶3个，石块48块，弹弓一把，辣椒面30克。
和田市公安局党委副书记赵根林说，事件处理过程中，1名武警战士牺牲、1名特警、1名联防队员受伤。初步查明，这是一起有组织、有预谋纵火、爆炸、杀人、攻击基层政法机关的严重暴力恐怖事件。
这伙暴力恐怖分子早有预谋，发动袭击之前，他们就已经在派出所周围等待时机，纳尔巴格派出所所长阿不来提·买提尼亚孜说：“星期一10点派出所开会，开完会大概11点多，我带领民警到社区去开展流动人口排查工作，出门后不久他们就冲进派出所发动了袭击。”
7月17日，民警在派出所旁边发现两名可疑人员，带回盘查时发现系喀什地区的外来人员，身上携带有管制刀具，嫌疑人没有交代有价值的情况，但办案民警觉得很可疑，遂将二人留置审查。
参与处置行动的武警支队介绍说，这伙有预谋、有准备的暴力恐怖分子突然袭击旁边的税务所，造成两名税务所干部受伤。暴徒又趁着派出所民警接警和巡逻警力空虚之际，突袭派出所，焚烧警车，劫持人质并杀害协警员和在派出所办事的无辜群众。
赵根林说，暴力恐怖分子准备了写有‘真主至上，以真主名义开始’字样的黑色圣战旗帜，在派出所楼顶嚣张悬挂，意在扩大社会影响。
当天在派出所留守值班的女警热依汗·古丽说：“两名群众到我办公室办事，我听见外面有喊声，立即跑出去看。看见十几个暴徒拿着刀子、斧头在疯狂砍杀一个躺在地上的民警。
“当时我吓坏了，赶紧跑回办公室把门反锁，三、四个暴徒追过来踢开了门，把正在燃烧的汽油瓶扔进了办公室。”热依汗·古丽说，办公室成了火海，我拨通了110报警电话，说恐怖分子跑到我们派出所来杀人了，然后踹开窗户外面的防护栏，在市场商户的帮助下逃生。
亲历者：暴徒的行径令人发指
事发时，19岁的托乎提·买买提和另外4名群众正在派出所办理暂住证，当他看到几名持刀暴徒冲过来时，赶紧将门反锁，用桌子等家具顶住门，歹徒最终没能将门打开。
“当时要不是躲在房间，我可能也是受害人之一，特别愤恨这样乱杀无辜的行径。”托乎提·买买提说，当时我都被吓傻了，脑子一片空白，被救出来时看见大厅里有一堆血迹，院子里全是警察和武警。
20日晚，和田警方带领记者进入了遭袭的派出所，大部分办公室被焚烧过，楼梯和墙壁上都有清晰的弹孔，二楼一扇办公室的门被暴徒砍得千疮百孔。虽然经过了简单的涂刷，依然能感到这里经受的那场浩劫。
和田市公安局负责现场勘查的一名警察说，暴徒在二楼杀人的现场非常残忍，暖气片、热水器和墙壁上都是血迹。被害的两名女性，一名爬在门口、另一名躺在窗户下，身上遭受多处刀斧伤，暴徒的手段惨绝人寰，令人发指。
和田地区人民医院急诊科的一名医生说，在二楼被杀害的两名汉族女性，身上有几十处刀伤，腿和胳膊几乎被割下来，血肉模糊，难以辨认。
事发当天，和田地区人民医院普外科主任艾尔肯·吾买尔参与了救治行动。他说，暴徒用刀子捅伤了两名税务所干部，其中一名伤势严重，腹部被捅了4刀，在手术中输血达4000多毫升，幸亏救治及时，才得以挽救性命。
和田市警方介绍说，暴徒用办公室的沙发、桌椅等堵住了通往二楼的楼梯口，并用燃烧的汽油瓶袭击一楼意欲解救人质的警察和武警，而且在楼顶悬挂圣战的标旗。
当地群众：“严厉打击暴力恐怖分子”
“这些暴力恐怖分子不好好过日子，杀人放火，还影响我们的生意，非常憎恨这些人。”和田市出租车司机阿不力米提说，事发时我正好经过现场，看有暴徒闹事就驾车离开了，这起暴力恐怖事件影响了我的生意，晚上基本上没有乘客。
在和田市艾提卡大巴扎做生意的尼亚孜说，我对这些暴徒恨之入骨，他们滥杀无辜，不仅给新疆抹了黑，也是我们民族的败类。
被救出的派出所民警热依汗·古丽说，这些暴徒根本不算是人，他们要是人、有一点良心的话，十几个人一起杀一个人，这样的暴行确实是反人类的、反社会的恐怖行径。
和田市纳尔巴格派出所指导员余文勇说：“在平息事件过程中，附近群众不顾自身安危，自发营救被劫持人质，向执行任务的武警官兵和公安民警送水慰问，由此可见暴徒的罪恶行径是不得人心的。”
一定要坚决打击暴徒破坏活动，果断采取措施制止暴力恐怖活动，保护人民的生命财产安全，和田地区招商局副局长吾买尔江·阿巴白克尔异常愤慨：“我得知暴徒袭击派出所的事件后，非常气愤，他们残忍杀害无辜群众和公安民警，放火烧毁车辆、打砸派出所，行为太狂妄、太恶劣。当场击毙行凶的暴徒非常果断正确，我们坚决拥护政府的处置行动。”
在和田市街头购物的黄女士说，发生“7·18”严重暴力恐怖事件，我感到非常震惊。我从内地来和田定居置业已经7年了，和田发展变化非常快，这些都离不开和田各族人民团结一心、共同努力。我强烈谴责暴徒们的破坏行径，同时我也坚信，犯罪分子的种种罪行必将受到法律的严惩。
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北京推菜单式诊疗打包付费破解看病贵阅读原文
为提高医疗保险基金使用效率，进一步减轻群众医疗费负担，本市8月1日起在6家试点医院推行按病种分组付费。有了这种菜单式的诊疗服务，患者可按病种分组定额付费，超出的部分不用患者个人负担。同时，一些医院多开药、多检查、大处方的行为将得到遏制。目前，北京大学第三医院、北京大学人民医院、友谊医院、朝阳医院......全文↓
来自:腾讯网  2天前
为提高医疗保险基金使用效率，进一步减轻群众医疗费负担，本市8月1日起在6家试点医院推行按病种分组付费。有了这种菜单式的诊疗服务，患者可按病种分组定额付费，超出的部分不用患者个人负担。同时，一些医院多开药、多检查、大处方的行为将得到遏制。
目前，北京大学第三医院、北京大学人民医院、友谊医院、朝阳医院、宣武医院、天坛医院等6家医保定点医院成为本市第一批按病种分组付费试点医院。
病组举例
序号病种分组名称定额支付标准（元）
○ 1视网膜手术…………………………………………………… 8890
○ 2扁桃体和/或腺体样的切除术（0-17岁）…………………… 7733
○ 3扁桃体和/或腺体样的切除术（大于17岁）………………… 5576
○ 4胸部大手术，不伴合并症与伴随病………………………… 35345
○ 5呼吸系肿瘤伴重要合并症与伴随病……………………… 24030
○ 6呼吸系肿瘤伴合并症与伴随病…………………………… 19131
○ 7先天性心脏病………………………………………………… 8906
○ 8甲状腺大手术………………………………………………… 6585
○ 9头痛…………………………………………………………… 7407
○ 10喉、气管手术……………………………………………………6777
目前北京共分出了650个病组，首批将在6家医院试行108个病组。
■名词解释
按病种分组付费：是一种打包付费制度，是国际公认的较为科学合理的医疗费用支付方式。主要是根据患者年龄、疾病诊断、合并症并发症、治疗方式、病症严重程度以及疗效等多种因素，将诊断相近、治疗手段相近、医疗费用相近的住院患者，分入若干病组予以定额付费的医保结算方式。目前，美国、德国、澳大利亚等30多个国家和地区采用这种付费方式。
■核心内容
改革思路
打包付费避免大处方
据了解，目前的付费方式刺激了医疗消费，一些医院出现多开药、多检查、大处方等‘过度’医疗服务行为，造成医疗资源的浪费及医疗费用的不合理增长，这也是看病贵的重要原因之一。市人社局副巡视员张大发说，新政策相当于“打包付费”，医生将不会再随意多开药，多用药，多做没必要的检查。“三素一汤”的情况将得到遏制，医疗费的不合理增长会受到控制。
病组数量
试点病组共108个
试点人群为本市医疗保障覆盖人员。本市医疗保障覆盖人员包括城镇职工基本医疗保险人员、城镇居民基本医疗保险人员、新农合人员以及公费医疗人员等。本市从2004年开始启动按病种分组付费研究工作，此次在6家医院试点，从650个病组中选取了医疗费用比较接近、病例数量相对集中的108个病组作为试点范围，涉及2003个疾病诊断和1873个手术项目。
费用定额
支付标准依照上年
定额标准以上一年同一病组的社会平均医疗费用作为支付标准。即按照本市2010年医保定点三级医院诊治同一病种分组医保患者实际发生的符合本市基本医疗保险报销范围的次均费用，确定该病种分组的定额支付标准。同时，这108个病组在6个医院的费用都是完全一致的。例如“其他开颅术，伴重要合并症及伴随病”这一病组，通过测算，确定的定额支付标准为54943元。
费用管理
自费比例不高于上年
参保人员按病种分组费用的定额支付标准，由参保人员和医疗保险基金共同支付。参保人员需支付：住院起付线以下费用、封顶线以上费用、起付线与封顶线之间需要个人按比例负担的费用。
试点病组将严格控制自费费用，自费比例不应高于试点医院上年同期水平。如当年自费比例高于上年同期水平，其超出部分，在年底结算时医保基金将同比扣减。
■新政意义
参保病人、试点医院、医疗保险均受益
实行按病种分组付费后，参保病人可从三个方面得到实惠：一、参保人员使用《药品目录》内的药品，不再区分甲类药品和乙类药品，均按甲类药品纳入报销范围；使用医保报销范围内的诊疗项目，也不再区分甲、乙类，均按甲类项目纳入报销范围，个人不再承担先行负担部分。二、患者实际治疗费用低于定额标准的，参保人按实际发生费用支付个人负担部分，不增加个人负担。三、按病种分组定额付费，实际医疗费用超过定额以上部分，患者个人不用负担。
对试点医院而言，诊疗将更加规范。在确保医疗质量的前提下，要求试点医院对试行病种要制定临床路径。同时，减少多开药、多检查、大处方等“过度”服务，克服“以药养医”带来的弊端。
对医疗保险来说，能够保持医保费用适度增长，管好参保人员的“救命钱”，保障医保基金安全，确保医疗保险制度平稳运行，可持续发展。
>>参保人得实惠事例
【事例一】582种乙类药全额纳入报销
如阿莫西林颗粒剂、藿香正气软胶囊等582种乙类药，按医保现行规定患者需在纳入报销前个人先行负担10%的费用，但实行按病种分组付费后，不再先行支付10%的费用，均按照甲类药全额纳入报销。
【事例二】低于定额按实发计算付费
以病组“颈动脉及颅内血管内手术”为例，定额标准为64426元，如患者本次住院实发费用为60000元，低于定额标准，为不增加患者负担，实行按病种分组付费后，对患者的起付线以及按政策分担比例均按60000元计算，而不按64426元计算，其4426元的差额费用由医保基金支付给医院。
【事例三】高于定额按定额计算付费
仍以病组“颈动脉及颅内血管内手术”为例，定额标准为64426元，如患者本次住院实发费用为80000元，高于定额标准，为减轻患者负担，实行按病种分组付费后，对患者的起付线以及按政策分担比例均按64426元计算，而不按80000元计算，具体情况见下表。
■高端声音
我国医改踏入深水区
卫生部副部长马晓伟表示，我国公立医院改革，从北京这次付费方式改革开始，正式进入了公立医院改革的深水区。今后，我国公立医院的深入改革只能进，不能退。对于这次北京市付费方式的改革，他认为应重点解决政府补偿机制的建立和政府监督机制的建立两大问题，尤其是补偿机制。公立医院应该认识到，除了政府直接补贴外，像北京市这种政府购买服务的方式，其实也是补偿的一种方式。
北京市副市长丁向阳说，新政将使医院认识到只有加强管理，才能逐步降低医疗费用。今后，医生的“大处方”问题有望减少，医院的规范用药程度也将得到提升。
点问答
热问：按病种分组付费跟现行单病种付费有何不同？
答：不同之处是单病种付费选择的疾病相对单纯，对复杂病的处理相对简单，如阑尾炎、白内障等，目前我市共实行了19种；而按病种分组付费则几乎把全部疾病都分到了不同的组进行管理，覆盖全面，更为科学。
问：按病种分组付费定额标准是否包含参保人员入院治疗的所有费用？
答：按病种分组付费的定额标准包含参保人员一次入院所发生的全部报销范围内药品和诊疗项目的医疗费用。参保人员如使用报销范围外的药品和诊疗项目，如自费药等，则需在定额标准外另行自费。
问：按病种分组定额付费中的定额标准会定期做调整吗？
答：按病种分组付费将采取动态化的管理，其定额标准会根据我市医疗市场的客观发展规律，以及医保基金的承受能力等多方面因素定期或不定期进行调整。
问：医院会不会因此在治疗中能省则省？卫生局对此情况如何监测？
答：据介绍，为防止医院在治疗时能省则省不顾医疗质量的问题，卫生局将会规范医院行为，为此制定了相关医疗监测指标，将对试点医院今后的医疗情况和以往三年的数据进行比对。例如试点医院重症病人的数量激增或锐减，卫生部门就要重点检查其是否把普通病人人为“重症化”，或者是拒收或推诿重症病人。
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东莞五星级酒店涉黄 市委书记称不纵容阅读原文
“黄赌毒问题，最近公安部暗访东莞。”昨天下午，在行政中心4楼A会议室内，东莞市委常委、公安局局长崔建称，暗访主要在东莞的长安、塘厦和厚街三个镇进行，发现确实存在不同程度的问题，比如五星级酒店就有涉黄的情况。“当然，他们也不只是暗访东莞，还去了深圳、惠州。”崔建说，五星级涉黄，这对东莞的杀伤......全文↓
来自:搜狐网  2天前
刘志庚、李毓全昨日下午参加分组讨论 谈加强创新社会管理、严打黄赌毒及东莞城市形象等问题
昨日下午，市委书记刘志庚、市长李毓全分别参加了东莞市委十二届八次全会政法、社会维稳组和万江组的分组讨论。
针对公安部暗访了长安、塘厦、厚街三个镇，发现五星级酒店有涉黄的情况，刘志庚表示，东莞属于比较敏感的区域，黄赌毒不抓的话，确实对东莞伤害比较大，市委市政府扫除黄赌毒的态度是坚决的。
谈及当前东莞社会建设中出现的一些问题时，李毓全在分组讨论时也表示，东莞“城市形象敏感度太高”，容易“全国出名”。
讨论组别：第三组（政法、社会维稳）
关键词：星级酒店涉黄、公安部暗访
关键人物：刘志庚、崔建
刘志庚：不要让外界误解东莞纵容黄赌毒
五星级酒店涉黄 继续加大打击黄赌毒力度
“黄赌毒问题，最近公安部暗访东莞。”昨天下午，在行政中心4楼A会议室内，东莞市委常委、公安局局长崔建称，暗访主要在东莞的长安、塘厦和厚街三个镇进行，发现确实存在不同程度的问题，比如五星级酒店就有涉黄的情况。
“当然，他们也不只是暗访东莞，还去了深圳、惠州。”崔建说，五星级涉黄，这对东莞的杀伤力要比一般的旅社出现涉黄问题严重，所以无论是无牌无证，还是有牌有证都要强化管理。
刘志庚现场表示，东莞名声在外，属于比较敏感的区域，黄赌毒不抓的话，确实对东莞伤害比较大。“东莞扫除黄赌毒历来都是重视的！”刘志庚对与会媒体记者说，“所以不要让外界有东莞官员纵容的看法，市委市政府扫除黄赌毒的态度是坚决的！”
在昨天上午的大会上，刘志庚也明确表示，“继续加大打击黄赌毒力度，绝对不能容忍，任何时候都要绷紧这根弦加强社会治安，扫除黄赌毒！”
加强和创新社会管理 尊重群众首创精神
刘志庚说，从全国来说，经济建设高歌猛进，但社会管理却一直是一块短板。在这个时候，提出加强社会管理，就非常必要。
刘志庚分析说，东莞最大的特点就是外资企业多，流动人口多，再加上境外的老板也非常多，人员构成非常复杂，决定了东莞管理任务的复杂和繁重，是非常特殊的。如果东莞再不加强社会管理，那么社会管理这块短板会越来越短。
刘志庚同时坦言，新形势下群众工作越来越难做，要求也越来越高。现在这些矛盾，基本上都是人民内部矛盾，不少是老百姓合理的诉求，所以解决起来难度非常大。
刘志庚表示，总体上，老百姓的文化水平越来越高，民主意识、维权意识也越来越高。他们的思想觉悟很多是比领导的水平还要高。
在此新形势下，如何加强和创新社会管理的总体思路呢？
刘志庚认为，要充分尊重人民群众的主体地位和首创精神。保障民生作为重点，完善社会服务作为基础，以促进公平正义作为导向。以体制改革作为动力，真正建立一个“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会建设工作新格局。
“两院”一把手：群众信上访不信判决 司法公正仍待促进
“深圳清危，确实对东莞有影响。”东莞市人民检察院检察长黄文艾在讨论会上谈到，他们专门就此做了调研，并提供给党委政府做决策参考。
“按理说判决了，就不该再去上访，但老百姓就不信判决而去上访。”黄文艾说，现在上访这么多，因为司法没有权威，群众信上访，不信判决，所以要促进司法公正，毕竟司法是维护社会公平争议的最后一条防线。
黄文艾称，在社会管理过程中，一些案件是历史遗留问题，如果推诿会容易激发更严重的问题，要真诚面对，而不是推诿。
东莞市中院院长何碧霞称，“我感觉这几年的政法工作、法院工作，不太好做，压力也非常大，社会矛盾凸显。有一些社会基层仇富、仇官的心理很严重，小事变大事，大事你不注意，很可能引发很大的事件。站在风口浪尖，我们感到压力非常大。”
何碧霞称，从审理的案件来看，现在司法公信力也不太高，大家不信司法权威，而信上访。她觉得如果没有公正司法，他要去信访，那情有可原。但有些是无理缠访比较多，变成“小闹小解决，大闹大解决”，这样下去，社会效果真的是不太好。
讨论组别：万江组
关键词：城市形象、三旧改造、公共服务
关键人物：李毓全
李毓全:“东莞城市形象，敏感度高”
昨日下午，李毓全在万江参加了东莞市委十二届八次全会的分组讨论。在谈到社会管理时，李毓全还特别提到了东莞城市形象敏感度比较高。“东莞又是出口外销型经济，外商多，媒体关注度也高，东莞只要出点小事，媒体一炒作就容易“全国出名”。
“例如酒店等娱乐服务场所，我们这些年一直在下大力气抓，而且取得了不错成绩。嫖娼、卖淫这些现象，全国其他城市也有，但东莞这方面名声不够好，就是因为东莞形象敏感度太高。”
“莞人对公共服务水平要求提高了”
李毓全在分组讨论中指出，东莞目前的社会建设面临着不少新问题。“当前无论是本地人还是新莞人，对公共服务水平都提出了更高的要求”，李毓全说，“以前，市民只要不被人抢东西，工资稍微高一点就满足了，但现在肯定不止于此了，他们对医疗、教育等都有需要，这就要求我们民生优先。”
李毓全同时表示，东莞的社会建设是“人人有责”。“一方面是社会管理者，目前很多社会矛盾都是因为管理者自己没有好好依法行政而引起，民众有一些缘起积累多了就会爆发。”
李毓全说，“另一方面，市民也有责任，例如东莞要建垃圾处理厂、变电站等，大家就都要依法科学合理地提意见。”
“万江三旧改造别再重点做房地产”
“有句俗话说得好，"十闹九因钱"，经济发展不好，社会管理工作做得再多，也难取得好的成效。”昨日，李毓全在分组讨论时说出以上观点。李毓全表示，加强社会建设必须坚持经济发展。
在讨论中，万江不少社区负责人都谈到目前企业发展遇到的困难。“现在企业真不好做，小订单没利润，大订单不敢接，厂房租金、物流成本都在提高。”不少社区负责人在诉苦之余，也纷纷要求市政府能多扶持区内的中小企业，帮助他们转型升级。
对此，李毓全给万江提了建议。他指出，万江不应该总是靠卖地去发展经济，“万江前些年用在房地产上的土地太多了，新楼盘比不少经济更发达的镇街还要多”，李毓全说，“但这样的模式不仅减少了发展用地，而且人口增多了，社会管理成本也相应增加。卖地做房地产虽然能拿到一些收入，但吃不了多久就没了。”
因此，李毓全建议，目前正在进行的“三旧改造”不要再重点做房地产，而应该重点发展物流、商业等第三产业。
组别：第九组、第十组
关键词：经济增长目标、“西电东送”
关键人物：张俊阳、雷烈波、王庆华
昨天，经济部门领导聚集在一起的组别，也格外关心起经济的话题，东莞市发改局局长张俊阳表示，尽管上半年经济发展总体上比较平稳，但要实现全年8.5%的增长目标还有点压力。
东莞供电局局长雷烈波则称，国家制定了西电东送的策略，就是把云南、贵州富余的水电、煤电输送到广东来，但是每年的电量输送都不理想。
GDP增速没达标
固投惹祸
上半年东莞的GDP增速是8%，低于全年8.5%的预期目标。讨论现场，东莞市发改局局长张俊阳分析说，原因是固定资产投资增速有所放缓，在拉动经济增长的“三驾马车”中，出口上半年增长了14.1%，比预期的8%高6.1个百分点，消费增长了15.9%，也超过了预期的14%的目标，但固定资产投资预期增长9%，实际增长只有6.6%，就这一项没有达标。
张俊阳说，固定资产投资增速放缓，主要原因是企业投资下降。上半年，房地产投资增速为48%，这一增速是比较大的，因此房地产投资成为了拉动固定资产投资增长的主要动力。但是，企业扩大投资、技改投资则呈现下降趋势，因为国际形势不明朗，企业对经济前景不乐观，没有信心扩大投资。
“企业的信心不足，和企业当前经营状况相对困难有关。”张俊阳说，一方面劳动力成本、原材料成本、汇率成本等因素造成了企业总体成本上升，另一方面用电比较困难，经常“开四停三”或者“开五停二”，最后，企业的融资目前也比较困难。
此外，重点项目的投资推进也比较缓慢，今年1—5月份，只完成了全年进度的23%，这个进度在全省排名都是比较靠后的。
“上半年经济发展总体上比较平稳，但要实现全年8.5%的增长目标还有点压力。”张俊阳说。
“西电东送”
效果不理想
国家制定了西电东送的策略，就是把云南、贵州富余的水电、煤电输送到广东来，但是每年的电量输送都不理想。雷烈波介绍说，贵州和广东签订了送电协议，但每年都不兑现，所以广东每年还是“开三停四”或者“开五停二”。
雷烈波说，为了满足企业用电需求，每年省政府和市政府都想了很多办法。“我们也会向省里继续反映缺电的情况，尽量争取用电指标，少停电，减少对东莞经济的影响。”雷烈波说，东莞有144座变电站，按规定要定期试验和检修，以前一作业就会造成停电。现在已经开始实施带电作业，使用高新技术在不停电的情况下进行试验和检修，大幅减少了停电次数和时间，全口径统计的停电时间越来越少。去年全年停电10小时左右，今年要求控制在6个小时以内。预计第三季度东莞的电力供应会好一些，可能“开五停二”，尽量争取“开六停一”。
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北京工作日拥堵时间减65分钟 仍存五大难题阅读原文
不过，刘小明就交通自身而言提出了五大问题。他认为，机动车保有量的快速增长势头虽得到有效控制，但按现行政策仍将有较大的增长量，小客车的使用强度短期内也难以明显降低。同时，交通出行总量仍将持续增长，出行刚性需求和个性化服务需求均有增加，运输服务压力将进一步加大；公共交通场站用地缺口较大、建设严重滞......全文↓
来自:腾讯网  2天前
24公里/小时治堵半年 路网通行速度达24公里/小时以上，整体提高了10%。
115公里治堵半年拥堵 里程减少至115公里，降幅达33%。
65分钟治堵半年平均 拥堵时间减少1小时零5分钟，降幅达50%。
本报讯（记者孙乾）市十三届人大常委会昨天召开第26次会议，市交通委主任刘小明受市政府委托向会议做了本市《关于进一步缓解交通拥堵工作情况的报告》。根据市交通委提供的数据，五环内平均拥堵时间减少1小时零5分钟，降幅达50%。对于目前面临的交通现状，刘小明称“状况整体可控”，不过“形势依然严峻”。
刘小明作报告时表示，在机动车保有量比去年同期增长60万辆的情况下，上半年交通运行状况有所好转，五环内工作日早晚高峰平均交通指数为4.5。
不过，刘小明就交通自身而言提出了五大问题。他认为，机动车保有量的快速增长势头虽得到有效控制，但按现行政策仍将有较大的增长量，小客车的使用强度短期内也难以明显降低。同时，交通出行总量仍将持续增长，出行刚性需求和个性化服务需求均有增加，运输服务压力将进一步加大；公共交通场站用地缺口较大、建设严重滞后，公交专用道还没有连续成网，制约着公交吸引力的进一步提高；受土地资源和历史文化名城保护等因素限制，中心城特别是核心区不可能通过大量修建道路、停车设施来满足交通出行以及机动车停放的需要，供需矛盾突出等均是困扰交通问题的难点。此外，加强交通精细化管理、提高交通设施利用效率和提高全社会文明交通水平仍有许多工作要做。
据介绍，为缓解北京的交通压力，市政府成立了缓解交通拥堵工作推进小组，将28条措施分解为71项具体任务，提出今年公交出行比例达到42%，中心城交通指数降至6.0以下的目标。
市人大城建环保委建议，降低小轿车的使用量和出行比例可作为今后政府治堵的主要政策目标。政府部门将提高小轿车使用成本，引导小轿车使用者转向公共交通，尽快建立以公共交通为主、以小轿车为辅的交通出行结构。
■答卷评价
政府自评
状况整体可控形势仍严峻
治堵措施实施已过半年，市交通委主任刘小明称，实施缓解交通拥堵综合措施已经有了一个良好的开端，初步实现了预期目标，交通状况整体可控。
对目前采取的小客车数量调控、停车价格调整等措施，刘小明称：“广大市民以主人翁的姿态给予了理解和支持，并不断加强自我管理和服务。”他同时强调，治堵“形势仍严峻”，“缓解交通拥堵将是一项长期而艰巨的任务”。
人大评价
交通建设滞后而且不均衡
对于治堵新政实施半年的情况，市人大城建环保委表示，监测数据显示，本市交通拥堵的时间和路段与去年同期相比均有不同程度的下降，初步显现出一些成效。
市人大城建环保委表示，随着经济社会的快速发展，加之中心城人口和功能高度聚集，交通压力异常巨大，交通拥堵状况还将呈现出愈演愈烈的趋势。
市人大城建环保委主任委员赵义指出，交通存在的主要问题是：交通基础设施建设还相对滞后且不够均衡，公共交通还不能有效满足日益增长的市民出行需求，交通出行结构尚需进一步优化调整，交通科学管理潜力还有待进一步挖掘。
市民评价
不满意度从87%降至53%
对于政府的治堵答卷，市民又打多少分？
市交通委官方网站于6月中下旬至7月8日，发起半年交通缓堵效果民意调查。调查涉及两方面，一为“交通拥堵状况是否有所缓解”，二为“哪些措施对缓堵最有效”。
截至7月2日晚7时、投票时间过半时，当时有14132人次参与缓堵效果民意调查，其中12286位投票者选择了“没有缓解”，占到总数的86.94%。仅有1825位投票者选择了“有所缓解”，只占12.91%。另有21人次表示“不清楚”。同时，摇号购车在满意度调查的六大选项中垫底。
最终，此次缓堵效果民意调查于7月8日晚6时落幕。最终结果显示，34534人次参与投票，15893人次认为“有所缓解”，占46.02%，认为“没有缓解”的为18222人次，占比从86.94%下降至52.77%。另有419人次表示“不清楚”。
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南京九华山隧道出现大漏水 专家称不影响安全阅读原文
昨天上午6点半左右，家住白下区光华路的市民周先生开车由南向北，经过九华山隧道时，在距离隧道南面入口处不远位置，突然听到隧道内传来“哗啦啦”声音，感觉好像隧道内下起了大雨。“因为最近几天天气变化很快，一会大雨一会天晴的，当时我刚进隧道不久，我还以为雨声是从车后的隧道口传来的。”周先生称，正当他......全文↓
来自:新浪网  2天前
隧道通风井壁渗水明显 快报记者 李绍富 摄
昨天早晨6点多，南京九华山隧道由南向北方向距离隧道口约300米位置的隧道顶部出现一个比碗口还粗的洞，不停往隧道内漏水，导致隧道东侧一股车道无法通行。隧道右侧山体通风井壁还出现渗水的情况，井壁墙基部分形成水帘。后经隧道抢修部门紧急抢修，到上午7点半左右，漏水被堵住，但井壁依然还在渗水。此次隧道漏水是什么原因造成的？是否影响隧道的安全？为此记者采访了相关部门。
顶上喷水柱 壁上挂水帘
昨天上午6点半左右，有人开车经过九华山隧道时发现——
顶上喷水柱 壁上挂水帘
昨天上午6点半左右，家住白下区光华路的市民周先生开车由南向北，经过九华山隧道时，在距离隧道南面入口处不远位置，突然听到隧道内传来“哗啦啦”声音，感觉好像隧道内下起了大雨。“因为最近几天天气变化很快，一会大雨一会天晴的，当时我刚进隧道不久，我还以为雨声是从车后的隧道口传来的。”周先生称，正当他感觉纳闷时，发现隧道前方不远处右侧车道上方出现了一水柱，仔细一看，才发现是隧道顶部漏水了。
发现隧道顶部漏水后，周先生立即减速并靠左侧车道行驶。“早上隧道内车少，我经过漏水的路段时，还特意踩刹车瞄了几眼，发现水是从隧道顶东侧靠近隧道壁附近一个洞里漏下来的，漏水点比碗口还粗，水量比较大，就像水压不是很大的自来水管爆裂了一样。”周先生说，除了隧道顶部这个漏点外，隧道通风井壁也在不断往外渗水。
昨天上午7点多，记者赶到九华山隧道时，在距离南面隧道入口约300米位置，发现隧道内地面全湿，有一段长约50米的隧道井壁墙基部位出现渗水，导致高约30厘米的墙基外面形成了一道道水帘。周先生所说的那个漏水点已被堵住，但附近路段的隧道内还能看到少量积水。
除了由南向北方向的隧道通风井井壁有渗水情况外，由北向南方向的隧道体通风井壁靠近南面出口约300米位置，也出现好几处渗水点。不过，渗水都不是很严重，也不影响隧道内车辆通行。
漏水·焦点
哪来的水？
漏水点上方是九华山
离玄武湖有两三百米
因昨天上午6点半左右，九华山隧道由南向北方向漏水点水量较大，加之有一段隧道体通风井壁出现了渗水情况，不少开车经过隧道的市民，都担心隧道安全。“水量那么大，而且是从隧道顶部漏下来，井壁渗漏面积也不小，有可能是隧道建设时，防水没做好，玄武湖的水，到了隧道顶部后，通过薄弱部位漏到了隧道里。”市民周先生称，如果真是玄武湖的水漏下去了，那隧道的安全问题就大了。
另一市民张师傅发表了不同看法，他认为渗漏的水不应该是玄武湖的水，估计是九华山一带的地下水。“漏水的位置大概在北京东路靠近太平门的位置，处于九华山下面，距离玄武湖还有一段距离，湖水不可能漏那么远。”张师傅分析称，不过漏水对隧道安全肯定会造成影响，希望相关部门能及时对隧道进行全方位检查，发现安全隐患后，立即整改，不然隧道安全出现问题，那就麻烦了。
昨天中午，记者联系到了南京城建隧桥管理公司董事长王霆。
“那个点离玄武湖至少有两三百米的距离呢。放心，绝对不会是玄武湖的湖水渗漏下来的。”王霆告诉记者，漏水点的上方是九华山山体。前两天一直下暴雨，植被很好的九华山吸取大量水分，这些水分渐渐往下面的土层渗透，慢慢就到了隧道顶部。
为啥漏水？
打开伸缩缝清理泥沙
水从缝里流进了隧道
据了解，该隧道内每隔60米，就预留了一道变形缝，也就是伸缩缝。王霆告诉记者：“不管是桥梁还是隧道，都有伸缩缝，这是为了防止水泥混凝土热胀冷缩，特意留下来的缝。”断开的地方自然容易漏水，因此，在伸缩缝上方会设置一条排水通道，将水流导走。然后再用防水材料填补伸缩缝。
“我们前一天晚上做隧道日常养护时，就发现伸缩缝的旁边有一些水的印渍渗透出来。”王霆介绍，工作人员分析，可能是山体里的水渗下来的同时，将一些泥沙也带下来了，淤积堵塞在排水通道里，水没法流走，就渗透到隧道里面了。
因此，维修人员将伸缩缝打开。“也就是先把填充物弄掉，清理里面的排水通道。”疏通干净之后，再重新将缝填补好。由于九华山隧道封闭保洁时间只有短短的三个半小时，来不及将补漏工作做完，因此，路过的司机就看到水从打开的缝里哗哗流出来。
不过市民和过往司机大可不必担忧，已经将渗漏的水导流进入下水道，再由水泵抽出隧道外，等到夜间隧道封闭后，将进一步堵漏。
影响安全？
伸缩缝稳定住要时间
如此漏水不影响安全
九华山隧道以前也曾出现过漏水现象，而且比这次更严重。多次漏水，隧道安全会不会有问题？
国内著名的隧道专家郑必勇以前也曾参加过九华山隧道“会诊”工作。他告诉记者，山体隧道伸缩缝漏水属于世界性难题。
据了解，这个渗漏点地处山体地质软硬岩石分界线、山体断层破水带及地下水位以下，承受水压很高。从施工角度看，九华山隧道采取的是暗挖式矿山法，防水的标准和难度都比玄武湖隧道明挖式掘开法高得多。此外，由于混凝土热胀冷缩，隧道建设必须像做水泥路那样，隔一段距离就设1条伸缩缝。这种人为的缝隙就成了防水最薄弱的地方。由于隧道内壁成拱形，顺势流至弯头处下落的水则汇成自来水状倾下。此外，九华山隧道是位于地下水位以下的。打个比方来说，隧道要头顶着个大水面，水压较高。“这种漏水渐渐会好转。”郑必勇介绍，从建设到运营，隧道的伸缩缝至少需要两三年的变形期才能达到稳定状态。从这次的渗漏来看，与以前相比已经减弱。在工程设计要求上，也允许存在一定的漏水现象出现，可以肯定地说，这样的漏水不会影响隧道的结构安全。
曾发生两次漏水
都和伸缩缝有关
第一次漏水
时间：2006年1月19日
2006年1月19日晚，九华山隧道由北向南靠近龙蟠中路出口附近约500米路段，隧道顶部左侧曾出现多个渗水点，最严重的一处水量跟家里水龙头的出水量差不多。当时是冬季，气温较低。南京城建集团给出的答复是，由于那几天天气突然变冷，隧道顶上的墙体收缩，隧道顶部一些接缝的地方在施工的时候结合得不是很紧密，物体热胀冷缩，导致伸缩缝出现微小变化，所以就发生渗水。
第二次漏水
时间：2007年4月20日
2007年4月20日下午，九华山隧道再次发生漏水。当时的漏水点位于隧道南出口约一公里处，隧道壁似乎潮湿了一大片，路面有少量积水，给行车带来了危险。开车经过漏水路段，隧道内像下小雨一样，挡风玻璃上很快就会被淋湿。
时任南京城建集团项目公司副总经理、九华山隧道施工建设时的指挥长邹锐称，那次漏水是隧道伸缩缝流出来的，水量并不是很大，他们已采取引导和堵漏措施。据介绍，由于伸缩缝对接的地方是断开的，在断开的地方做了防水层，受热胀冷缩的影响，伸缩缝大小发生微妙变化，一般只有几毫米的变化，如果此处防水施工不是很到位，在变化中就有可能开裂渗水。
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今年3000外来工可积分入户广州阅读原文
昨日上午，广州市委九届十一次全会举行第二次全体会议，市编委办、市科技和信息化局、市民政局、市人力资源和社会保障局以及越秀区、荔湾区、萝岗区负责人作大会发言，介绍各单位加快推进社会服务管理体系改革创新的新举措。市委常委、广州开发区党工委书记、管委会主任、萝岗区区委书记凌伟宪表示，将推动家庭综合服......全文↓
来自:腾讯网  2天前
市民以后只要拿着社保卡，就可办理各种业务。 记者顾展旭摄
昨日上午，广州市委九届十一次全会举行第二次全体会议，市编委办、市科技和信息化局、市民政局、市人力资源和社会保障局以及越秀区、荔湾区、萝岗区负责人作大会发言，介绍各单位加快推进社会服务管理体系改革创新的新举措。
广州开发区、萝岗区：
推动家庭综合服务中心
走进企业上门提供服务
市委常委、广州开发区党工委书记、管委会主任、萝岗区区委书记凌伟宪表示，将推动家庭综合服务中心主动走进企业，上门提供外来务工人员急需的职业生涯规划、人际关系疏导、社区融合等服务。推动外来务工人员与本地居民沟通交流常态化，进一步增强对当地社区的归属感和作为“新萝岗人”的自豪感。
市编办：
综合行政执法体制改革
荔湾拟9月底完成试点
广州市委、市政府批准了关于荔湾区综合行政执法体制改革试点工作指导意见，市编办副主任杜和平说，要通过改革试点探索完善和改进行政执法体制和运行机制，整合现有行政执法队伍，统筹配置行政执法资源，组建区一级综合行政执法机构，改革试点工作计划今年9月底完成。
市科信局：
社保卡将成为市民获取
公共服务的电子身份凭证
不久的将来，社会保障卡将成为广州市民获取公共服务的电子身份凭证和信息载体。市科信局局长谢学宁说，将抓好市民网页推广工作。社保卡可一卡多用，不仅街道、社区、镇村的服务窗口以社保卡做电子认证手段，而且市民办理各种业务和查询信息不用重复填表和信息录入。
市民政局：
在有条件的社区建
院落党组织楼宇党组织
加强社会建设的落脚点在于社区。市民政局局长李治臻说，将稳步扩大社区居委会直接选举覆盖面，在有条件的社区建立起院落党组织、楼宇党组织。同时，依法厘清居委会与街道办之间的职责分工，减轻居委会的政务负担。
市人社局：
老工伤等特殊群体
纳入社保覆盖范围
社会保险体系建设是加强社会建设的重要部分，市人力资源和社会保障局局长崔仁泉说，广州将加快推进农转居人员养老保险制度与城镇企业职工基本养老保险制度并轨整合，把老工伤人员等特殊群体纳入社保覆盖范围；扩大基本社会保险覆盖面，力争到年底职工医保、城镇居民医保参保率达95%以上，35岁以上农村居民全部纳入社保。
此外，今年将有3000名外来务工人员可积分入户广州。
越秀区：
调整267个社区
居委会的数量和布局
越秀区区委书记武延军表示，将调整全区267个社区居委会的数量和布局，探索建立“一居一站”和“一站多居”并行模式，强化社区居委会自治功能。同时，做强书院文化，做精商贸文化，提升民俗文化，打造革命文化，着力打造一批主题鲜明、特色突出的微型博物馆，形成广府文化博览区。
荔湾区：
2014年实现每万人
有5名社工的目标
荔湾区区委书记周亚伟表示，将充分发挥荔湾区作为社会工作人才队伍建设综合试点区的优势，借助香港专业社工力量，打造一批高起点、高素质的社工队伍。以现有社工215人为基数，按照年均增加100人的标准，力争提前一年，于2014年实现每万人中有5名社工的目标。
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重庆十余区县遭松毛虫灾害 村民睡觉虫爬上身阅读原文
昨日，巴南区南彭镇巨龙桥村大围沟村民向重庆晚报反映，当地山上松林几乎被松毛虫吃成“秃头”。来自市森林病虫防治检疫站的消息表明，今年我市10多个区县出现松毛虫灾害。巴南区南彭镇巨龙桥村大围沟村民说，凡是有松林的地方，他们都不敢涉足。由于松毛虫太多，常常有村民把它们啃食松针的声音听成雨声。除巨龙村......全文↓
来自:腾讯网  2天前
大围沟山上的松树被松毛虫“剃光头”
大围沟村民家的院坝，一天不扫就是满满一地松毛虫。
2000年和2005年，我市大面积爆发松毛虫灾害。
2000年起，我市实行生物杀虫，有效控制了虫害。
这次虫害没有前两次严重，我市将大规模杀虫。
昨日，巴南区南彭镇巨龙桥村大围沟村民向重庆晚报反映，当地山上松林几乎被松毛虫吃成“秃头”。来自市森林病虫防治检疫站的消息表明，今年我市10多个区县出现松毛虫灾害。
巴南区南彭镇巨龙桥村大围沟村民说，凡是有松林的地方，他们都不敢涉足。由于松毛虫太多，常常有村民把它们啃食松针的声音听成雨声。
除巨龙村，南彭镇多个地方也是松毛虫成灾，很多村民早上起床就发现院落布满松毛虫，几乎每家村民每早的必修课就是清扫松毛虫。
市森林病虫防治检疫站防治科科长杨德敏介绍，今年我市10多个区县受到松毛虫灾害影响，其中巴南、永川、石柱、垫江等区县较为严重。
杨德敏表示，松毛虫爱吃松针，巴南区有近70万亩松林，所以这次受灾更为严重，据初步估算，这次巴南区受灾松林近10万亩。
杨德敏介绍，2000年和2005年，我市曾大面积爆发松毛虫灾害。“与前两次相比，今年的灾害还不是那么严重。”杨德敏说。
据悉，松毛虫是重庆本土害虫，隔几年就会大规模爆发一次，一般来说周期在3-5年。
杨德敏透露，我市每年因为松毛虫受灾的松林面积在100万亩左右。从2000年开始，我市实行生物杀虫，林业工作人员向松林大面积投放了松毛虫的天敌白僵菌。白僵菌会在松毛虫幼虫时期进入其体内，将其杀死。
杨德敏分析，这次松毛虫灾害时隔6年才到来，跟这一生物杀虫举措密切相关。
杨德敏说，今年初，林业部门技术人员通过监测报告，得知今年将爆发松毛虫灾害，及时将情况通报给了相关单位。
据了解，我市现在除国有林外的山林基本都是落实到户，这些山林的保护防治遵循一个原则：谁经营，谁防治；谁受益，谁投资。“松林属于生态公益林，防治应该由地方政府负责。”杨德敏说。
杨德敏介绍，目前已经大量购进了灭虫药，下一步将大规模杀灭害虫。
松毛虫泛滥，除了蚕食松林，还对巴南区南彭镇巨龙桥村村民生活造成严重影响。
晚上睡觉松毛虫会爬上脖子，白天炒菜虫子掉进锅。
村里有3口井，其中两口井堆满松毛虫的腐臭尸体。
村民们将炭火烧红，放在自家门口阻止虫子进屋。
昨日，家住巴南区南彭镇巨龙桥村大围沟的李定勇，把烧得火红的炭火放在自家门口，围成一个圈。
半个多月来，李定勇每天都要重复这个动作。他所在的大围沟最近松毛虫泛滥成灾，村民房前屋后都有成堆松毛虫，松毛虫还常到村民家中。村民为了防止虫子进屋，想出了不少招数。李定勇这招“炭火驱虫法”效果最明显。
无处不在的松毛虫
从半个多月前大围村深陷松毛虫灾害开始，松毛虫便无处不在，迫使大围村村民与松毛虫展开了一场大规模的“人虫大战”。
村民肖曹顺告诉重庆晚报记者，好几次，他睡到半夜感觉脖子痒痒的，伸手一摸赫然发现松毛虫爬上了脖子。
这样的事大围沟几乎所有村民都经历过，现在他们已习以为常，如果发现松毛虫爬上自己的床，他们一般淡定地将毛虫拂开，继续睡觉。
肖曹顺的哥哥肖如忠回忆，有一次，他在家炒菜时，房顶突然落下一只松毛虫，直接掉进正在翻炒的锅里。
无处不在的松毛虫让大围村的村民已经习以为常了，肖曹顺几度指着他家院落里正在爬动的几条松毛虫，对重庆晚报记者说：“饭桌上、椅子上、床上，到处都是。”
“人虫大战”大半月
为了尽量将松毛虫赶出自己的生活范围，大围村村民想尽办法与虫子展开了一场持续半月有余的“人虫大战”。
每天早上，村民们起床后的第一件事就是用扫把清扫院落里聚集的松毛虫，清扫在一起的虫子能堆成一座小山，村民用火把将这个“虫山”焚烧掉，这个时候整个院落里都充斥着脂肪燃烧的焦味。
除了杀虫，村民们做得更多的是防御。前文提到的李定勇的“炭火驱虫法”最有效，很受村民们推崇。
肖曹顺说，他之前不小心被松毛虫的毒毛刺伤，手上出现很大一个包，他在卫生所买了药，擦了两个星期包才消。现在他每天坚持用白酒洗手，皮肤就没有再出现过瘙痒、疼痛的症状。
据悉，为了防止被松毛虫刺伤，大围沟几乎每家都备了白酒。
市森林病虫防治检疫站防治科科长杨德敏介绍，松毛虫之所以进屋，是因为松针不够它们食用，于是四处寻觅其他食物。
层层防御保护水井
大围沟有3口水井，但是现在其中两口井因为太多松毛虫掉落其中，井水已经不能饮用。
肖曹顺家不远处就有一口水井，现在这口井已经堆满松毛虫的尸体，还未走近就能闻到一股腐臭味。肖曹顺说，他现在只能到唯一一口未被污染的水井去取水。以前取一次水只需几分钟，现在要走半个多小时上坡路。
肖曹顺口中这口未被污染的水井，目前承担着周围几十户人家的饮用水，大围沟外的村民也到这里来取水，因为他们的水井也受到了松毛虫污染。
为了保护这口最后的水井，村民在井口上覆盖了两层塑料薄膜，每次取水时，都要将两层薄膜小心翼翼地掀开，取完水后再依次盖好。
由于松毛虫对温度很敏感，不能在烈日下暴晒，所以村民特意将水井附近的草丛砍伐干净，使松毛虫还来不及接近水井就被烈日晒死。
村里表示加紧杀虫
重庆晚报记者联系到巨龙桥村党委副书记凌中全。
凌中全表示，此前，村里已经组织人力对受灾较为严重的几个地方杀虫，前去负责喷洒杀虫剂的工作人员还出现了被松毛虫刺伤的情况。
凌中全还表示，由于杀虫剂紧缺，村里进行的杀虫区域有限。“目前，正在购置更多的杀虫剂，我们考虑再进行一次杀虫。”凌中全说。
被松毛虫刺伤
严重可能致命
市森林病虫防治检疫站防治科科长杨德敏建议，大围沟村民可以自行购买一些杀虫药，在房前屋后喷洒一些，形成一道防线，可一定程度地阻止虫子进屋。
杨德敏还建议村民将房屋的一些漏洞堵死，避免虫子从缝隙进屋。
杨德敏说，松毛虫胸部有一排毒毛，粘到人体皮肤，会让人出现疼痛、刺痒的症状，严重者甚至会出现松毛虫病，皮下出现小结或血肿，同时伴有低热、乏力等症状。
杨德敏介绍，感染松毛虫病若不引起重视，极易发生感染甚至致命。杨德敏提醒，村民如果不小心被松毛虫毒毛刺伤，要采取急救措施。“可以用胶布反复粘贴被刺伤部位，以拔出毒毛；同时，应该用浓度很大的肥皂水反复清洗受伤部位，缓解瘙痒、疼痛症状。如果症状没有缓解，就应该到卫生所治疗。”
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北京怀柔公路局否认白河桥坍塌前曾有裂缝阅读原文
现场施工人员表示，部分废渣将用于临时便道建设。临时便道大约一周后建成，可通大货车。路面下方铺设排水管道，便于白河水流过。“临时便道没有防汛功能，需要尽快建好新桥。”新桥建成后便拆除便道。宝山镇政府人员介绍，该桥坍塌后，影响400多村民出行。在临时便道建成前，村民可从白河桥东侧下游500米处的漫水......全文↓
来自:新浪网  2天前
昨日，怀柔白河桥废墟上，肇事车辆正被拉走。本报记者 王嘉宁 摄
111国道怀柔汤河口治超卸载站外的马路边，停着多辆货车。因担心超载被查，司机不敢通过。本报记者 王嘉宁 摄
本报讯 昨日，怀柔宝山寺白河桥仍在进行拆除施工。新桥将按现有道路最高标准修建。设计图纸完成后，新桥计划3个月后完工。
前日凌晨，一辆超载货车通过该桥第一个孔时发生桥梁坍塌。经调查，该车经过非法改装。
每小时拆桥七八米
昨日下午4时，怀柔宝山寺白河桥已被拆除了近3/4，每小时拆除七八米，预计今晨前拆除完毕。
现场施工人员表示，部分废渣将用于临时便道建设。临时便道大约一周后建成，可通大货车。路面下方铺设排水管道，便于白河水流过。“临时便道没有防汛功能，需要尽快建好新桥。” 新桥建成后便拆除便道。
宝山镇政府人员介绍，该桥坍塌后，影响400多村民出行。在临时便道建成前，村民可从白河桥东侧下游500米处的漫水桥绕行。
新桥名字不变
新桥的设计将不再由旧桥设计方负责，而是交由北京国道通公路设计研究院设计。
怀柔区公路局相关负责人表示，前日下午，北京国道通公路设计研究院院长徐君带人到现场查看。目前设计图纸虽然还没最终出来，但已经初步确定要建T形梁桥，安全系数大。新桥跨距将为25至30米，宽度和高度将与旧桥一致，仍是双向双车道，但长度会略有变化，同时新桥仍叫宝山寺白河桥。
“新桥将按照现有道路的最高标准，也就是一级公路的标准来建造，高于旧桥”，怀柔区公路局相关负责人说。
车主与司机均被控制
宝山镇政府孟先生表示，肇事车主与司机都已被警方控制。怀柔公路局负责人表示，车主已被罚款5万元，“这不是最终罚款数额”。
有村民表示，肇事司机从白河河道装载水洗砂，准备运往宝山镇东大街施工工地。昨日，东大街的施工工地现场，工人们表示不清楚肇事车是否是为工地运砂。
孟先生表示，不能确定肇事司机是否为修路运砂。
■ 说法
“白河桥此前未发现裂缝”
怀柔公路局人士针对村民传言称“即使裂缝1毫米，都能被检测到”
对于超载货车压塌大桥前，有村民表示发现桥面有裂缝。
怀柔区公路局相关负责人表示，每年都会用公路检测机器检查路面情况，即使是1毫米的裂缝，都能被检测到。白河桥是二类桥，说明桥的状态良好，最起码承重结构是没问题的。此前没有发现白河桥有裂缝。
昨天下午5点，肇事货车的承保方，永安保险公司的工作人员来到现场拍照取证。
“这辆货车在我们公司上了第三方责任险，所以我们需要赔偿一部分大桥坍塌的损失，估计金额会比较大，具体数额要参考货车的投保额。”一名该保险公司的工作人员说。
他同时表示，司机第一时间并没有报警，所以他们直到今天才得知此事。“我们连司机的面都没见到，也没看到具体的保单，一切要依据保单为准。”
■ 进展
肇事车车斗加高40厘米
昨天上午，在塌桥现场，为了将肇事货车上超百吨的砂石运走进行称重，市政路桥管理养护集团动用了20多名工人、8辆货车，花了近8个小时，才将一整车的砂石运走。
“称重之后，车中的砂石料共重145.05吨，算上车身重量约25吨，总重量是约170吨，跟我们原先估计的160吨相差不大。”怀柔区公路局一位负责人说。
该货车长逾十米的车斗四周，增设了一圈高约40cm的钢板，车斗内部用钢筋进行了加固。
该负责人表示，六轴大货车最多不能超过55吨，但由于该车车斗经过非法改装，最后才会超载如此之多。“货车改装后超载，这种情况很普遍。”
采写/本报记者 林阿珍 易方兴
塌桥后严查超载 吓退众货车
昨日，上百辆牌照为内蒙古、河北、山东等地的货车，停在111国道怀柔汤河口治超卸载站外的马路两边，司机们有的在车上睡觉，有的在路边闲聊。
“都超载了，不敢过磅”，这些货车司机们说，前天下午6点开始，他们陆续开到汤河口治超站，希望像以往一样，等到工作人员休息后，再开过去。但前天晚上到昨日，工作人员他们彻夜查车，“都是因为那车把桥压塌了”。
沿途大货车多经过改装
从怀柔城区出发，驱车沿111国道一路向北，在去往白河桥所在的宝山镇路上，一路不断有货车经过，平均每两公里能看到一辆，且均为4轴以上的大货车。
在途中一家餐厅门口，两辆空货车停靠在路旁，两位司机正在餐厅内吃饭。
“货车改装太普遍了，十辆有九辆要经过改装，基本上都得加一两片弓子板，缠一下轮胎之类的，从外观上看不出来，但运货能力起码增加一倍。”其中一位姓李的司机说。
而在怀柔区的汤河口治超站，数十辆大货车在治超站门口排成了车队。
“我们不敢过站，因为怕罚款。”接受采访的11名司机均表示，他们的货车少则超载50%，多则超载了2倍多。
而对于货车是否经过改装的问题，这些司机称，“当然要改了，改了后超载拉货才放心。”
载重17吨改装后拉50吨
据货车司机们介绍，超载最严重的就是拉煤矿、沙石的货车，一般都过100吨，车子肯定都是改装过的。
司机们说，在超载货车压塌怀柔白河桥之前，治超站对超载货车的管理并不严格，一到晚上就很好过，尤其是夜里11点到凌晨5点的时间段。开车到汤河口治超站附近，如果发现工作人员还在的话，往往等到他们休息后再通过。
“就算被发现了，超载很多，往往罚200元就够了”，运煤司机刘先生说，此前拉煤从内蒙古运到山东，跑了两个多月，途经汤河口治超站时，工作人员查得很松。
前天下午6点，刘先生说开车到汤河口治超站时发现，工作人员比往常多了，治超站外停靠了很多大货，大家都知道白河桥被超载车压塌了，查得紧了。
治超站外司机无奈卸货
刘先生的货车只能拉17吨煤，但他的货车经过改装后，拉了50多吨。按照《道路交通安全法》相关规定：超载30%以上的货车超载部分给予卸货，并给予500-2000元罚款处理，司机还要扣3分。
“我靠运费吃饭，每吨煤运费160，拉得越多，赚得越多”，司机刘先生说，如果只拉17吨，他每趟还得赔钱。
从前天下午到昨日下午，刘先生在治超站外等了一宿。昨日，他给老板打电话，老板让他再等一天看看情况，不行就原路返回。“如果原路返回，我这趟就赔大了”。
昨日下午，一辆拉玉米棒子的5轴货车在治超站过磅时显示，重量达55.8吨，超重5.8吨。
“必须要卸货”，工作人员说。四轴车车货总重不可超过40吨，5轴车不可超过50吨，6轴车不可超过55吨。超过就要去卸货场卸货，卸完货后，工作人员会给司机开提货单，让司机日后把货取回。
这辆拉玉米棒子的货车司机说，玉米棒子卸下后，他不准备要了，“送给工作人员吃吧”。
200多辆车排队交警疏导
昨晚8时许，拉煤车司机陈先生，叫了一辆卸货车，在汤河口治超站外，将货车上的煤卸下6吨左右。“把它拉回丰宁去”。
随后，陈先生开车过磅。“超得不多，被罚了200，求了半天情，最后罚了100元”。
昨日，治超站的工作人员说，超载30%以内的货车，罚款200元。超载30%以上的，罚款1800元，还得卸货。
货车司机们说，前日凌晨停靠在汤河口治超站外的车辆，最多时有200多辆，把路堵得严严实实的，昨日上午8时许，经过交警疏导，不少货车掉头回去了。
我靠运费吃饭，每吨煤运费160。拉得越多，赚得越多。如果只拉17吨，每趟还得赔钱。——对于核载17吨载重50吨，司机刘先生说
■ 揭秘
“货车改装后能超载十倍”
一改装厂老板称货车有六种方式改造；若全套改装，载重2吨车辆可拉20吨
前日，怀柔区宝山寺白河桥坍塌，有关部门认定货车车斗经过非法改装，运载能力大幅加强，超载逾100多吨导致悲剧发生。对此，一改装厂老板称货车有六种方式改造，载重2吨车辆改装后可拉20吨。
多名在怀柔拉活的货车司机称，他们大多是在河南、河北的私人货车改装厂进行改装。
记者以购买改装车斗的名义，联系到河南郑州一家私营货车改装厂的马经理，他表示，“按照你的需求，想改成什么样就改成什么样。”
“前一段时间老涨油费，油费每涨一次，来改装的人就多一次，都想多拉点货把油费挣回去。”马经理称，他以前也是做货车运输生意，“超载往往是被逼无奈。”
他简单介绍了改装方法，“一般有加宽、加长、加高马槽(车斗)，加厚弓子板，换钢丝胎，设置悬空轮，更换后桥等六种方式。”
“换胎、加厚弓子板、换后桥从外观上看不出来，隐蔽性较好，但如果设置悬空轮、加高马槽，就能够看出来，容易被查。”马经理说。
而价格上，定做一个新的车斗最贵，按照大小，需要2到3万不等；加厚弓子板较便宜，需要1000元。
对于改装后的载重问题，马经理一再表示“多拉个两三倍一点问题没有”。
“要是做全套改装，我可以保证你超载10倍，载重量2吨的车，你拉上20吨都没事。现在的货车在出厂的时候，其实就预留了很多超载的空间。”马经理说。
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广东分类推进事业单位改革 逐步取消行政级别阅读原文
据悉，《决定》的起草工作在省委、省政府和汪洋书记的直接领导下进行，汪洋、黄华华对这项工作高度重视，亲自部署并给予有力指导。《决定》指出，当前和今后一段时期，广东省既处于转型升级、科学发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾、社会问题凸显期，必须高度重视、切实加强社会建设。《决定》分九部分40条。它指......全文↓
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■《决定》提出，要把外来人员纳入基本公共服务范畴，并在优秀外来工中招收机关事业单位工作人员。 王翔/摄（资料图片）
昨日，省委、省政府《关于加强社会建设的决定（摘要）》（下称《决定》）正式对外公布。审议通过《决定》，是最近闭幕的省委十届九次全会的成果之一。
据悉，《决定》的起草工作在省委、省政府和汪洋书记的直接领导下进行，汪洋、黄华华对这项工作高度重视，亲自部署并给予有力指导。《决定》指出，当前和今后一段时期，广东省既处于转型升级、科学发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾、社会问题凸显期，必须高度重视、切实加强社会建设。
《决定》分九部分40条。它指出，要紧紧围绕加快转型升级、建设幸福广东核心任务，充分尊重人民主体地位和首创精神，以保障和改善民生为重点，以完善社会服务为基础，以促进公平正义为导向，全面加强社会建设。经过五到十年的努力，实现民生福祉显著增加、文明程度显著提高、社会服务更加完善、管理格局更加健全、公平正义更加彰显、社会大局更加和谐。
关键词
1
保障改善民生
每年扶持10万人创业
《决定》称，要完善创业扶持政策，“十二五”（2011-2015年）期间每年扶持10万名以上城乡劳动者成功创业，带动就业50万人以上。促进外来务工人员稳定有序就业，开展携手共建和谐计划，切实保障外来务工人员的薪酬、社保、工作时间、休息休假和劳动保护、职业病防治等合法权益。
全面实行工资集体协商
深化收入分配制度改革，稳步提高最低工资标准。实施富民计划，促进城乡居民尤其是农村居民的财产性、转移性、经营性和工资性收入。全面实行企业工资集体协商，完善机关事业单位收入分配制度，提高艰苦欠发达地区机关事业单位和艰苦行业工作人员补贴标准。
住院报销比例提至七成
在政府举办的基层医疗卫生机构全面实施基本药物制度，全面免费提供国家和地方规定的基本公共卫生服务项目。
“十二五”期末，居民平均预期寿命要达到76.8岁。到2020年，基本形成统一规范的全科医生培养模式和“首诊在基层”的服务模式，基本实现城乡每万名居民有2-3名合格的全科医生。
2012年实现新农保制度全覆盖。“十二五”期末，城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗政策范围内的住院报销比例提高到70%以上。完善失业、工伤、生育保险制度体系，建立健全社会保险关系无障碍转移接续制度。
推动普惠型社会福利体系建设，健全城乡综合性社会救助制度，逐步建立残疾人津贴制度和重度残疾人护理补贴制度。“十二五”期末，每千名老人拥有养老床位不少于30张。还要实施低收入群体殡葬基本服务免费制度。
关键词
2
加强基层服务
10%行政村实现社区管理
《决定》提出，“十二五”期末，10%的行政村实现社区化建设和管理，20%的行政村建有300平方米以上的公共服务站。
在有条件的地方试行“选+聘”制度，优先选聘大中专毕业生、退役军人、退休人员等到村委会下属委员会或公共服务站工作。稳妥推进村改居工作。
推进社区居委会直选，“十二五”期末，直选比例达到40%。加快将非户籍常住人口纳入村（居）服务，平等参与自治和管理。深入开展村（居）务公开民主管理示范创建活动，“十二五”期末，规范达标率达70%。
关键词
3
壮大社会组织
政府向社会买公益服务
根据《决定》，广东要推行政府向社会组织购买公益服务项目，编制社会组织名录及考核办法，给予资质优良、社会信誉好的社会组织承接公共服务优先权。鼓励有条件的市、县（市、区）政协设立新社会组织界别。构建枢纽型社会组织工作体系，强化工青妇等群团组织的社会服务功能。
志愿者要占常住人口10%
推行“社工+志愿者”模式，培育发展社区志愿者组织。推动大型赛会志愿服务成果转化，促进志愿服务事业发展常态化、制度化。设立志愿服务“红棉奖”，完善以星级认证为主要内容的志愿者激励机制。“十二五”期末，全省注册志愿者占常住人口的10%以上。
每万人中要有5名社工
推行职业资格认证和职业水平评价制度，建立健全职业规范和从业标准。探索建立社会工作人才培养体系，“十二五”期末，建立4个省级社会工作人才培育基地、50个社会工作专业重点实训基地。设立“岭南社工节”，“十二五”期末，全省实现每万人中有5名社工的目标。
关键词
4
创新社会服务
外来人员纳入公共服务
《决定》指出，要放宽中小城镇人口准入条件，逐步建立城乡统一的户口登记制度。继续推进农民工积分制入户城镇工作。
逐步把外来人员纳入基本公共服务范畴，稳步提高进城务工人员随迁子女免费入读义务教育公办学校比例，继续在优秀外来务工人员中招收机关事业单位工作人员。
探索吸收优秀外来务工人员参与社会管理工作的多种途径，畅通外来人员诉求表达和沟通渠道，推动社会融入和生活融合。
严查食品药品安全事件
坚持重典治乱，健全食品安全标准，建立质量追溯制度；落实生产企业的主体责任、职能部门的监管责任、各级政府的领导责任；加大问责和惩处力度，严厉查处食品药品安全事件。
关键词
5
深化体制改革
分类推进事业单位改革
《决定》称，推进大部门体制改革，深化富县强镇和简政强镇事权改革，增强基层政府社会管理和公共服务能力。深化行政审批制度改革，进一步减少行政审批数量，推行并联审批、网上审批。
探索政府决策和执行职能相对分离，构建多元的政策执行主体格局。分类推进事业单位改革，调整优化布局，创新管理模式，逐步取消行政级别，配套开展事业单位人事、经费、收入分配等改革。
大力治理行政不作为
推行社区党组织班子成员与社区居民委员会成员交叉任职，实行党员社区登记亮牌和结对帮扶困难群众制度。
探索制订在“两新”组织中建立党组织的地方性法规，成立区域性“两新”组织党工委。在外省籍人口较集中的地区，探索建立以地籍为纽带的党（团）组织。推行“党群工作一体化”党建模式。大力治理慵懒和行政不作为现象。
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哈尔滨一座居民楼发生垮塌 暂无人员伤亡阅读原文
据南岗区副区长李四川介绍，有关部门凌晨4时许接到群众报告，称楼梯发生振动，安监、消防、公安等部门相关负责人第一时间赶到现场。由于楼体从发生振动到垮塌有一段缓冲时间，楼内居民得以及时撤离，目前没有发现人员伤亡。李四川介绍，楼体垮塌系由旁边施工单位挖地基造成，有关专家正对现场进行鉴定，下一步将......全文↓
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哈尔滨新闻网发
新晚报拍友会网友 张大博
新晚报拍友会网友 张大博
7月21日凌晨4时许，哈尔滨南岗区联部街48号一栋六层居民楼部分发生垮塌事故。事故发生后，当地公安、消防、“120”急救人员第一时间赶到现场勘察营救。新华社发（肖劲彪）
新华网哈尔滨7月21日电 （记者高星）21日4时30分许，哈尔滨市南岗区一住宅楼一侧发生垮塌，目前救援人员已赶到现场，楼内居民已撤离，暂时没有人员伤亡。
发生垮塌的楼房位于哈尔滨市南岗区革新街与联部街交汇处。记者在现场看到，发生垮塌的居民楼共6层，其中右侧一部分已完全垮塌，断裂的墙体散落地面，楼体垮塌部分涉及5户居民。
据南岗区副区长李四川介绍，有关部门凌晨4时许接到群众报告，称楼梯发生振动，安监、消防、公安等部门相关负责人第一时间赶到现场。由于楼体从发生振动到垮塌有一段缓冲时间，楼内居民得以及时撤离，目前没有发现人员伤亡。
李四川介绍，楼体垮塌系由旁边施工单位挖地基造成，有关专家正对现场进行鉴定，下一步将重点防止次生事故发生，做好人员安置工作。
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全国房价环比涨幅回落 二三线城市仍相对坚挺阅读原文
1—6月涨幅排名靠前的城市，二、三线城市占据主体。6月份，在70个大中城市中，新建商品住宅价格环比涨幅超过0.3%的有13个，均为二、三线城市，同比涨幅在5%以上的城市有31个，除了广州之外，这些城市几乎全部属于二、三线城市，而襄樊、岳阳、常德、惠州、韶关等未出台限购政策的城市涨幅超过6%。“部分二......全文↓
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制图：蔡华伟数据来源：国家统计局网站数据整理：刘畅
房地产调控力度空前，究竟效果如何？记者对国家统计局提供的今年1—6月全国70个大中城市新建商品住宅价格指数综合整理，数据显示，价格环比涨幅回落，但同时，众多二、三线城市房价涨势仍相对突出。
1月至6月，新建商品住宅价格环比上涨的城市逐渐减少，涨幅不断收窄：1月，涨幅前三位城市均超过2%；3月，该数据则不超过1%；6月，涨幅均不超过0.5%。
1—6月涨幅排名靠前的城市，二、三线城市占据主体。6月份，在70个大中城市中，新建商品住宅价格环比涨幅超过0.3%的有13个，均为二、三线城市，同比涨幅在5%以上的城市有31个，除了广州之外，这些城市几乎全部属于二、三线城市，而襄樊、岳阳、常德、惠州、韶关等未出台限购政策的城市涨幅超过6%。
“部分二、三线城市房价上涨与炒房投资需求从一线城市转移助推有关，如果任其飙涨而对其他地区产生传导效应，将对整体房地产调控带来不利影响。”中国指数研究院副院长陈晟说。
7月12日，国务院常务会议明确表示：已实施住房限购措施的城市要继续严格执行相关政策，房价上涨过快的二、三线城市也要采取必要的限购措施。会议还强调继续实施一系列调控措施，被市场解读为调控“从严从紧”的信号。基于此，业内期待，部分房价上涨过快的二、三线城市将会被纳入限购范围。
从数据分析，新建商品住宅价格环比降幅也呈收窄态势，1月份70个大中城市中，环比降幅最高的南充市达1.7%，4月份各城市下降幅度均不超过1个百分点，6月份环比降幅最大城市烟台也仅为0.3%。不过，自一线城市和部分二线城市“限购令”出台以来，商品房成交量应声下跌，虽然各地总的供给量也相对小幅萎缩，但仍出现供大于求，由此造成楼市库存量攀升。渣打银行日前公布的一份报告指出，在全国35个城市中，房屋库存相当于3个月的销量，而这一数据到年底很可能继续提高至相当于7个月销量。
库存量增加同时，房地产投资开发依然维持高速增长。国家统计局日前公布的数据显示，上半年全国住宅投资18641亿元，增长36.1%。在500万套保障房开工建设以及开发企业为了及时回笼资金而加快开发的情况下，楼市供需比势必会逐步扩大。据此，业内人士分析，更多的开发商正在考虑降价，而下半年随着库存上升，降价动机也会进一步增强。
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广东副省长刘昆:单位建议捐款是变相强捐阅读原文
单位“建议捐款”、“号召捐款”时，即使你不太想捐，但你能不捐吗？当领导和同事捐出数百元，即使你囊中羞涩，你好意思只捐几十元吗？昨日在广东省慈善总会召开的专题研究会议上，副省长刘昆直指“建议捐款”、“号召捐款”、为“向领导看齐”而捐的款都属于“变相强捐”。“这是对捐赠者善心的亵渎和不尊重！”刘昆透......全文↓
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CFP供图
■副省长刘昆。羊城晚报记者 何奔/摄（资料图片）
要求不许下达捐款数额，不许直接从单位或个人账户扣款，不许将捐款作为入学、办证的条件
单位“建议捐款”、“号召捐款”时，即使你不太想捐，但你能不捐吗？当领导和同事捐出数百元，即使你囊中羞涩，你好意思只捐几十元吗？昨日在广东省慈善总会召开的专题研究会议上，副省长刘昆直指“建议捐款”、“号召捐款”、为“向领导看齐”而捐的款都属于“变相强捐”。“这是对捐赠者善心的亵渎和不尊重！”刘昆透露，最近中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋已第二次就强捐问题作出批示：“强捐的问题一定要解决，明年的‘扶贫济困日’要采取措施杜绝这种现象。”
1
“号召捐款”算不算强捐？
“你都建议了，人家能不捐吗？”
刘昆：“号召”捐款是变相强捐
“你们是否收到过强行捐款的投诉？”会议开始不久，刘昆就向省慈善总会的相关负责人发问。
“我们没有收到过。”
“民政厅呢？”刘昆又问。
“我们也没有，”省民政厅厅长刘洪回答。
“有时只是号召，但老在建议你捐，你能怎么办？”刘昆直言，当下，种种“号召”、“建议”也渐渐演变成为变相强捐，“你都‘建议’了，人家能不捐吗？”“其实只是建议而已，也不能算强捐，不一定非要捐，你也可以选择不捐的。”刘洪说，很多人不情愿捐，但最后还是“跟上去”了，“捐了之后又不舒服，写信去告，说是强捐。”
对此，刘昆并不认同。他说，虽然只是建议，但捐款人最后在捐款时是违背自己本来意愿的，所以虽然“建议者”的意图并不是要强捐，但对捐款人来说，已经造成了“被捐款”的效果了。
2
“向领导看齐”算不算强捐？
“大家都拿200，我就不好意思拿100了。”
刘昆：“向领导看齐”应属强捐
“现在很多打‘擦边球’的（强捐）。”刘昆举例说：“大家都拿200，我就不好意思拿100了。”
他说，尤其在有些单位，领导一下子捐了很多，部下不好意思比领导少得太多了，也只能硬着头皮“向领导看齐”。
刘昆指着现场一名工作人员说：“我的工资和小张都不一样，如果我捐得多了，他也要跟着多捐。”刘昆说，一个人捐得太多，就会影响到同单位收入相对较少的人。刘昆认为，这也应该属于强捐行为，“让人不捐又不行，捐了又气不顺。”
刘昆还批评了有的学校让学生强捐的行为：“本来高高兴兴来入学的，结果学校在门口放一个捐款箱，你捐了款再进学校。”
建议
如何扼制“强捐”行为？
“口头、书面建议(捐款)都不行！”
违规强行摊派 监察部门处理
“我昨天想了一夜，应该用什么词来批评这种行为。最后我想到了：亵渎！”刘昆说，强捐行为是对捐赠者善心的亵渎和不尊重。
“强捐扼杀了慈善的生命。”刘昆认为，很多人有善心，但人家主动给多少和你强迫人家给多少是不一样的。
如何扼制“强捐”行为？刘昆提出，不能停留在泛泛的号召上，必须制定规范，违规者应坚决处理。“建议(捐款)的也不行，口头、书面建议都不行！”
刘昆就此提出了三点要求：第一，不允许下达个人、单位捐款数额；第二，不允许从个人或单位的账户中直接扣款；第三，政府机构、事业单位办证和学生入学等，不允许以捐款为条件，也不允许同时举办捐款活动。“请省民政厅就此形成文件，对明知故犯、违规‘强行摊派’的，有关部门应严肃处理，必要时监察部门应及时介入。”
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省慈善总会将设监事会监督
每季度汇报并随时接受询问，善款禁用于日常开支和“三公”消费
新快报讯不少人在昨日的专题研究会上指出，“郭美美事件”后，中国慈善事业的公信力受到很大影响。广东的慈善机构应如何提高公信力？刘昆昨日透露，广东慈善总会将设立由社会各界人士组成的监事会对其进行监督。
监事会可随时发起询问
刘昆透露，为了强化监督，省慈善总会将设立监事会制度。对于监事会的组成，刘昆表示，将邀请注册会计师协会、律师协会、审计协会等专业社团的代表进入监事会。“我们要提高监事会的专业化，很多问题专业人士才看得懂。”
刘昆也表示，欢迎社会独立人士加入。“只要是持独立观点、没有任何利益关系的，我们都欢迎。”
他表示，监事会成立后，将建立监事询问制度、重大事项报告制度以及向监事会定期报告工作的制度。省慈善总会须每季度向监事会报告工作，如果监事会发现什么问题，慈善总会要随时接受监事的询问，“有点类似人大监督中的询问制度”。
善款和“三公”经费分开
刘昆还表示，每半年省慈善总会应向社会公布“社会责任报告”，明示总会所履行的社会责任，报告善款的筹集情况，公布善款的使用效果。
担任过数年财政厅长的刘昆相当重视财务的监管。他强调，省慈善总会本部的行政管理费用和从事善款筹集、使用的直接费用，须分别运作和管理。
刘昆提出，今后总会的日常开支，一部分要通过财政购买服务的方式、由财政拨付部分补助资金来解决，一部分要通过基金运作等方式、获得利息收入来解决。“总会筹集的所有慈善资金只能用于慈善项目运作、管理、推广等直接开支，绝不能用于无关项目，特别是不能用于总会日常开支和‘三公’经费！”
他提出，财政、审计部门要根据职能分工，加强对总会善款使用情况、日常运作开支、资金使用绩效等的监管。
善款公开新规争取11月实施
用善款进行的采购也要对社会公示
新快报讯副省长刘昆昨日表示，除了捐赠人要求不公开的之外，省慈善总会所有善款都应向社会完全公开，用善款进行的采购也要对社会公开。
在公开的方式上，刘昆提出，不能是“大而化之”的。他说，慈善总会每年筹集到的款项及使用情况，向监事会报告后，要向社会完全公开，而且财务公开应细化到“目”。
另外，定向筹集到的款项的使用、管理情况，要向监事会和捐赠者报告，除捐赠人要求不公开的以外，其他应专项向社会公开；非定向筹集到的款项使用、管理和各种费用情况，要每个季度向监事会报告，并向社会公开。
刘昆还表示，所有用善款进行的采购行为，也应接受公众的监督。他提出，限额以上的都必须采取公开招投标的形式进行，接受招投标管理部门的监督，采购行为完成后要及时上网向社会公开。
善款用得好不好也要让老百姓知道。刘昆提出，要加强对善款使用情况的绩效评价，每个项目完成后都要进行绩效评价并向社会公开，其中重大慈善项目必须通过招投标等方式，确定第三方机构进行绩效评价。同时，要规范慈善账目管理，所有账目资料都必须及时整理归档，随时提供给媒体和公众查询。
“要建立起这套公开的机制大概要多久？”刘昆问。
“两个月左右。”省民政厅厅长刘洪回答。
刘昆给出了一个期限：“再给多一个月给你们，要争取在今年11月1日起有新的规范可以实施。如果财务上有困难，可以向省政府提。”
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扶贫济困日多所高校要求捐款
新快报记者昨日采访发现，在今年的“6·30”广东扶贫济困日，广东多所高校都要求学生捐款。
一位在广州大学城某高校就读的大二女生告诉记者，期末考试之前，学校要求同学们为扶贫济困日捐款，虽然下发的通知上清楚写着“捐款以自愿为原则”。但最后班长传达下来的要求则是规定了每位学生捐款不少于5元。该要求受到了不少同学抵制，后来班长和学院进行沟通后，便不再强制捐款了。
今年6月30日，一则《吉林大学珠海学院硬性摊派，强迫学生捐款》的帖子在网络热传。事件曝光后，珠海市教育部门表态说，其下文时只是说“建议”，在执行的过程中被改成了“必须”。
“人家挣200元钱，愿意捐出5毛钱，这是人家的善心，但你强迫或变相强迫人家捐100元，就把人家的善心给淹没了。”
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京研究设早晚高峰潮汐车道 首批购车指标用8成阅读原文
据了解，交管部门此前发布的数据显示，今年一季度中签者购车率仅为21%。按照《〈北京市小客车数量调控暂行规定〉实施细则》的规定，摇号中签的“小客车配置指标”有效期为6个月，个人或单位应当自取得指标之日起6个月内，到国税、工商、车辆管理部门办理完成车辆购置税缴纳、二手车销售发票开具、车辆注册登记......全文↓
来自:腾讯网  2天前
潮汐车道通过车道灯的指示方向变化，控制主干道车道行驶方向，来调整车道数，提高车道使用效率。制图/吴尚楠
昨天下午，市人大常委会会议分组审议《关于进一步缓解交通拥堵工作情况的报告》时，市交通委主任刘小明列席会议时表示，本市正研究早晚高峰进出城主要放射线设置潮汐车道的可行性。他还透露，截至6月底第一批中签指标购车数量达到近八成，预计截止期后，约有1000个指标弃购。
首批购车指标已经使用八成
据了解，交管部门此前发布的数据显示，今年一季度中签者购车率仅为21%。按照《〈北京市小客车数量调控暂行规定〉实施细则》的规定，摇号中签的“小客车配置指标”有效期为6个月，个人或单位应当自取得指标之日起6个月内，到国税、工商、车辆管理部门办理完成车辆购置税缴纳、二手车销售发票开具、车辆注册登记等所有手续，逾期未办理完成的，视为自动放弃指标。第一期1月26日摇号中签的指标有效期到7月26日，过期作废。
北京市交通委主任刘小明介绍，第一期摇号中签的小客车个人指标共17600个，截止到6月底，已经购买小客车使用指标的数量达到14000多个，“还有3000个指标，现在估计到7月26日会剩余约1000个”。
刘小明表示，要落实政策法规保障，修订完善小客车数量控制实施细则。但对实施细则的内容没有做相关解释。
研究早晚控制车道行驶方向
北京市人大城建环保委主任委员赵义认为，目前，北京市中心城人口和功能过度集中的局面还没有得到根本改变，产业与居住脱节状况比较普遍。这是造成中心城交通压力异常巨大、早晚高峰中心城内、中心城与新城之间潮汐式拥堵的根本原因。
所谓交通“潮汐现象”，即每天早晨进入中心城区方向交通流量大，出城方向则流量小；晚上出城方向交通流量大，进城方向则流量小，这样的一种交通现象。刘小明表示，作为下一步的重点工作之一，本市将完善轨道交通车站引导标识系统，研究早晚高峰进出城主要放射线设置潮汐车道的可行性。
据了解，“潮汐车道”是指根据早晚交通流量不同情况，对有条件的道路，试点开辟潮汐车道，通过车道灯的指示方向变化，控制主干道车道行驶方向，来调整车道数，提高车道使用效率。比如，早晨从城外往城里走的车多，就可以通过增加某一道路进城方向车道、减少出城方向车道的方式，缓解交通压力，疏导交通。晚高峰时分则可以采取与之相反的车道调配疏导车辆出城。
中心城将出应急保障预案
赵义表示，要切实缓解中心城拥堵，政府应该尽快制订中心城功能疏解的实施方案，应该下决心将中心城及其周边各类大型批发市场，以及其他不符合中心城功能定位的产业坚决迁出。
刘小明表示，本市将制订出台中心城交通严重拥堵应急保障预案，建立交通拥堵分级响应机制，加快建设轨道交通安全防范和极端天气条件下道路交通保障两个物联网应用示范项目，提高应对轨道交通大客流冲击和确保道路交通运行状况的能力。
通过实时发布动态交通信息，诱导出行者合理选择出行路线，均衡路网流量，缓解重点区域、重点路段常发性、规律性交通拥堵。本市将建设1700处交通信号控制系统和公共优先控制系统，增加交通综合监测、视频监控、违法检测、诱导显示屏等设备。
3E交通系统城市交通咨询专家、北京长城友谊奖获得者徐康明表示，轨道交通作为大容量的公共交通工具，保障安全是重中之重，要加快建设轨道交通安全防范相关项目。他认为，北京针对极端天气的应急措施，现在属于被动的应对，而非主动的防范。从近期的几场暴雨也可以看出，北京在预警之后并未对学校和大型单位采取提前放假等措施，而是在堵得水泄不通的时候才采取补救措施，从中暴露出应对极端天气准备不足的问题。总之，除了不可预料的事件以外，对于可预料事件来说，事前预防重于事后应对。
■其他措施
【规划】
大项目交通影响纳入审批
措施：完善交通影响评价的法规支撑体系，将大型建设项目交通影响纳入审批环节。
专家解析：北京市建筑设计研究院副总建筑师郑实表示，交通是个系统工程，不能仅仅依靠交通部门来解决交通问题。从总体情况来看，此前北京在大型建设项目的交通影响评估方面做得还不够。之前，一些部门或者单位更多考虑的是建设项目能否盈利、对地区GDP的贡献、解决多少人员的就业等问题，很少考虑项目对地区交通的影响。然而，在新建一些高层项目后，该地区的建筑密度、人口密度增加了，交通出行需求也随之增加。
郑实介绍，近年来，交通影响评价的作用越来越重要，本市计划建设的几个大型停车场项目都已完成或正在进行交通影响评估，例如月坛体育场计划建设一个拥有3000个车位的地下停车场，在这个项目的审批环节，就要考虑到新建停车场对周边西二环、南礼士路等主干道的交通影响。
郑实表示，今后，在完善交通影响评估的法规方面，需要对多大规模的建设项目须进行评估、评估的宽严程度如何统一、如何防止评估“走过场”等问题进行进一步研究细化。
【公共交通】
研究调整公交专用道政策
措施：鼓励单位开行班车，研究调整公共专用道通行政策。
专家解析：徐康明表示，北京大力发展公共交通是便民利民的政策，开辟公交专用道是公交优先的重要举措。通过提高公交专用道利用率，实现资源利用最大化，可以提升城市公共交通管理水平和服务能力。
提高公交专用道利用率的原则是，如果常规公交车辆能保证专用道利用充足，则无需再进一步提高利用率。但实际上，有些公交专用道的利用率仍有待提高，这个问题就需要通过调整公共专用道的通行政策来解决。
通行政策的调整主要涉及通行对象的扩大，通行对象不仅仅局限于现有的常规公交，而应扩大至一些大容量的集聚型交通工具。从具体操作层面来看，可以考虑让单位班车、小区班车等集聚型交通工具驶上公交专用道。
【限购】
完善小客车控制实施细则
措施：要落实政策法规保障，修订完善小客车数量控制实施细则。
专家解析：据了解，今年5月底，交通部门对中签不购车者的处理措施征求意见，但至今仍未公布征求意见结果。
有专家表示，在6个月的有效期内，如果中签者主动退还指标，就无须进行惩罚。对于6个月内既不买车也不退还指标的人，应该给予在一定时间内不再参与摇号的惩罚。
摇号政策实施后，全家总动员参与摇号等方式超出政策预期，使得谁家人口多、参与者多，中签几率就高。
对此，专家建议，可以以家庭为单位参加摇号，这样既能满足家庭购车需求，也能防止出现全家总动员的情况，以保障公平公正。
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人大财经委副主：肉价对居民消费影响被夸大阅读原文
中国的经济会硬着陆吗？在贺铿看来中国经济温和减速是决策层调控的结果，中国经济在未来一两年内硬着陆的可能性并不大，不过中国的经济又确实存在着风险，而其中最令人最担忧的是两个问题：一是房地产。二是地方政府性债务。这两个问题如果处理不好，就可能引爆经济危机。对于通胀这个问题，贺铿却并不太看重。贺铿......全文↓
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中广网北京7月21日消息（记者季苏平）据中国之声《新闻纵横》报道，今年66岁的全国人大财经委员会副主任贺铿，个子不高，稍显羸弱，口音多多少少带着一些南方的味道。在昨天的“经济每月谈”上，他的发言堪称“不同凡响”。
中国的经济会硬着陆吗？在贺铿看来中国经济温和减速是决策层调控的结果，中国经济在未来一两年内硬着陆的可能性并不大，不过中国的经济又确实存在着风险，而其中最令人最担忧的是两个问题：一是房地产。二是地方政府性债务。这两个问题如果处理不好，就可能引爆经济危机。对于通胀这个问题，贺铿却并不太看重。
贺铿：因为通货膨胀是由于多年实行积极财政政策，也就是扩张财政政策的必然结果，也就是引起经济滞胀的必然表现。这种情况出现在上个世纪七十年代的美国，他的通货膨胀是温和的，不是激烈的，它与需求拉上供需不平衡的通货膨胀是不一样的，所以我认为今年的通货膨胀应该可以控制在5%以内。
对于公认的“输入性通胀”的观点，贺铿并不太“感冒”，他说眼下，除了金砖国家有通货膨胀的压力，其他国家并没有看见有通货膨胀的压力。谈何“输入”呢？所谓石油等大宗产品的价格上涨对我们确实有影响，但是近一两年来，特别是今年以来，大宗产品的价格是高位振荡，但并没有飙升，助推通胀的效果并不明显。而具体到猪肉价格，贺铿强调，猪肉价格虽然涨了，但对于居民的消费影响却被夸大了。
贺铿：统计的知识居民不清楚，所谓猪肉涨了50%多，对于价格的影响是一个多百分点，按照这一个多百分点除以6.4，猪肉价格对于通货膨胀的贡献就超过了21%，好像一切的祸根就在猪肉上，是这样吗？我们在座的每人每天在猪肉上花多少钱，你消费一个月几百块钱，猪肉占多少？
贺铿反对部分网友认为价格监管抬高物价的观点，相反，他支持发改委约谈联合利华的行为。不过，他坦言，调控物价更应该依靠市场这只看不见的手，资源类产品价格改革就是很好的一例。
贺铿：一些资源性产品的价格，早就应该改革，但是没有改革，滞后了，这都是不好的。比如今年缺电的问题，电的价格早就要改革，电煤的问题早就管不住了，还把电价管着怎么行呢？所以这些问题都应该通过改革。
在贺铿的发言中，这位曾经的国家统计局副局长对“房地产”问题的看法同样语出惊人。
中国房地产有泡沫吗？中国房地产是刚性需求吗？以上两个问题曾经是全民楼市大讨论中最热门的话题。贺铿的看法是中国房地产有泡沫，房地产之所以形成泡沫是土地财政，政府炒地，社会资金炒房的结果而不是所谓的刚性需求。贺铿更加关心的是保障房建设。什么是保障房，政府在保障房中应该扮演何种角色？如果这两个根本的问题没有弄清楚，保障性住房就会被利用，为私人牟利，成为权力寻租的工具。北京著名经济适用房项目天通苑，宝马车扎堆儿正说明这里面问题很多。
贺铿：我认为的保障性住房，政府做什么呢？一般国家是做一件事，那就是廉租房，就是政府付钱去盖的，要解决穷人的住房问题，财政要支出。其他的就不应该是政府的责任，政府也没有能力一下解决所有人的住房问题，保障性住房的所有权不应该是居住者的。我们现在把所有权和居住权混为一谈，这是保障性住房出问题的根本原因。
说到房地产就不得不提备受诟病的土地财政。贺铿的观点是，即便地方政府卖了地，收入也不应该归地方所有，毕竟土地是国有的。
贺铿：土地是国有的，国有的东西换成了资金，就应该是用于全国人民，用于需要用钱的地方，并不是说北京、上海、杭州、深圳、广州处于这样一个位置，你就应该把这个土地的钱归你用。
部分地方政府还坚称之所以依赖卖地为生是因为在现行的分税制下，中央政府拿到的税收多，而地方政府拿的税收少，干得活却很多。对此，贺铿依旧持不同看法。
贺铿：所以很多事情所谓事权是自己找的。所以这些问题都是值得我们从全局观念来考虑的问题。另外说分税制把地方分得太苦了，是这样吗？全世界分税制总的中央控制的财力占65%，美国占70%，德国占90%，中国分税制以后，中央财力只占了总财力的52%，多了吗？
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陕西香溪洞景区大量集体土地遭盗卖 成公开秘密阅读原文
连日来，记者在调查中发现，一些建房户在村中有两处以上住房，却仍在建新房。建房的用途除了开办农家乐外，更多的是挂名建房，城市居民来景区购买宅基地在当地已成为“公开的秘密”。记者佯称想买地建房，来到陈家沟村与一家农家乐老板交谈，老板范某连忙热情地将记者迎进屋中说：“你想买地算是问对人了，我......全文↓
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本报安康讯 （记者 胡毅） 记者在对香溪洞景区内未经审批乱建民房一事深入调查后发现，当地村干部及村民肆意盗卖集体土地，除了自己居住外，有的村民将宅基地卖给了城市居民建房。
连日来，记者在调查中发现，一些建房户在村中有两处以上住房，却仍在建新房。建房的用途除了开办农家乐外，更多的是挂名建房，城市居民来景区购买宅基地在当地已成为“公开的秘密”。记者佯称想买地建房，来到陈家沟村与一家农家乐老板交谈，老板范某连忙热情地将记者迎进屋中说：“你想买地算是问对人了，我去年还卖了两亩多地呢。”据范某讲，他是陈家沟村一组的出纳，不包括农家乐的房子，他在村中另有两处住房，还有一个开挖好的宅基地。随后，范某让儿子小范带领记者前去参观。小范指着两间土坯房旁的一块空地说，去年他们花两三万元请挖掘机把地基挖好了，这块地有1000多平方米，出让包括手续在内要价30万元。见记者称价钱太贵时，小范说：“这两间土坯房只是幌子，因为它有土地部门颁发的集体土地使用证。建房动工可以拆旧换新之名，加上我们的关系，不但没人阻拦，以后还能换新证。你不买，我也不着急卖，过两年我这块地能卖60万。”据小范讲，城市居民看中土地谈妥价钱后，与村民签订协议付清买地款，以卖地村民的名义办理手续修建房屋。买地者再将户口迁入村中，让卖地村民将建好的房屋进行“转让”，村民之间“转让”房屋谁也无权干涉。
采访中记者了解到，一些村干部趁此“商机”，将大片集体土地转卖后的非法所得装入自己腰包。景区内的陈家沟、陈庄村乱建房屋现象尤为严重，陈家沟一、二组因距离市区较近，一些靠近路边的河道及水田被当地村民卖掉建房。
据香溪洞景区管理局提供的数据显示，景区10平方公里内以前登记的住户仅为1000余户，现在共有住户5977户。除去自然增长因素外，大部分都是城区居民购买土地后“挤”进了景区。
对此，安康市国土资源局副局长刘殿平接受记者采访时说，按照相关政策，买卖土地肯定是违法行为，也不可能取得合法手续。他称，国土部门人手不多，管辖面积很大，有些事情管不过来。如果城市居民在村里建房报批手续是以村民名义申报的，这已经过了村组、乡镇和规划部门的审批，国土部门也无法辨别真伪。当记者询问景区建房需要去管理局进行前置许可审批，可很多建房户都未向景区申报，应属违法修建，国土部门为何不执法时，刘副局长称巡查人员肯定会去，但具体的情况他不知道。
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1998年7月21日，武汉遭受百年罕见大暴雨袭击。6万多干部群众在武汉三镇展开了一场抗灾排渍的战斗。近4万人的防汛大军坚守在400多公里的堤防上，随时准备迎战即将到来的长江又一次洪峰。