金叶榆价格:国内新闻 2011-7-5

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北京猪肉价格创近3年最高纪录 2个月涨幅近4成阅读原文

来自:腾讯网  1天前

6月30日，南三环外西马厂的乐天马特超市内，猪肉价格十分醒目。郭新 摄
本报讯（记者刘春瑞 朱开云）新发地批发市场昨日数据，猪肉均价达到24.95元/公斤，创下了近3年猪肉价格的最高纪录。新发地市场称，均价是指市场内不同摊位、类别的白条猪肉价格的平均值。
还有上涨空间
双桥农贸市场负责人介绍，两个月以来，猪肉价格一直呈上升趋势，与5月1日相比，白条猪的整体价格上涨近四成，涨幅高达38.7%。
新发地市场统计部刘通认为，此前过低的肉价和2009年年末至2010年年初的疫情，使得这一波上涨势头较猛，持续的时间可能要延长一些。气温升高，肉制品消费进入淡季，尽管肉价还会在高位运行，也还存在继续上涨的可能，但大幅上涨的可能性已经不大。
市民称再上涨难以承受
昨天，西城区四平园小区居民张丽表示，近期猪肉价格上涨比较明显，自己一周买一次猪肉，感觉每次价格都在上涨。张女士表示，猪肉价格上涨，对她的生活有一定的影响。“但这个价格还能接受，希望不要再涨，不然难以承受。”
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海南香蕉跌至4毛一公斤 小规模种植户血本无归阅读原文

来自:腾讯网  1天前

香蕉太便宜，农户只好将香蕉树砍掉。

香蕉价贱，农户只好用香蕉喂猪。

蕉农们在包装香蕉。

面对堆积如山的香蕉，农户们一筹莫展。
40天内蕉价由7.6元/公斤跌至0.4元/公斤
跟风扩种上市推迟致香蕉“烂市” 散户缺乏合作链条难抵市场风险与游资炒作
今年海南的香蕉有多便宜？贱过白菜。
这也许是近年来海南蕉农面临最惨淡的一次市场价格经历。不到两天，十多亩蕉园已在镰刀下变得一片狼藉。蕉农吴神平经历了一夜思量才作出这个痛苦决定。香蕉卖价0.3元一斤，而成本起码要1元，还不如烂在田里算了。
“去冬寒冷天气使香蕉推迟上市，从而与两广香蕉撞车。蕉农盲目扩大种植面积以及‘乙烯利风波’谣言又使香蕉供大于求，雪上加霜。”海南省农业厅市场与经济信息处处长张健表示。有行内人士预计，今年海南95%的种蕉者都亏本。这场蕉灾对海南香蕉市场的影响是深远的。随着农户资金链的断裂和外来资金涌入海南种蕉，海南种蕉逐渐成为“有钱人的游戏”。
文/图 本报特派海南记者肖欢欢
蕉树应声倒下，似乎刀刀砍在吴神平的心上。35岁的他今年头一回种香蕉，一投入就是百余万元。
0.3元/斤不如烂在田间
今年年初，吴神平以每亩1200元价格在海南东方市感城镇振兴村和板桥镇后壁村承包了100多亩山地，一次性支付了20多万元地租，还花了10余万元用于水电铺设。由于施肥重，他的香蕉分外高产，亩产达到一万斤以上。但高产带来的却是无尽烦恼。
5月中旬香蕉上市时，只有0.3~0.4元/斤。“往年田头全是运蕉车，现在没有一辆。”吴神平说，自己的香蕉还有40多亩没收获，估计要烂在田间。“每卖一斤香蕉就亏0.7元。现在我都不敢想今后怎么办，恐怕这辈子都只能给银行打工了。”他在香蕉园的土墙根下狠狠地抽着烟。
吴神平已没有退路，将挂果的香蕉树砍掉，只为了下一季香蕉能早些上市。这多少有些赌的意思。“蕉苗也要用两年，现在不种，全部投入都将血本无归。”
不止是东方，滞销和价格低迷在海南其他香蕉产区也同样可见。据海南省农业厅统计，今年全岛香蕉收获面积约87.5万亩，香蕉产量约190万吨。截至6月30日，已经出岛销售的量有140万吨，岛内消费约7万吨，还有约43万吨将在未来一个月内上市待售。而6月下旬以来，海南香蕉最大规模上市时，价格仅有0.4~0.6元/公斤。
“海南95%种蕉人都亏”
亏得更多的是种植大户。来自江西的陈发、陈财兄弟在板桥镇高园村租了2000亩山头种蕉。按照成本，每斤蕉起码要1.2元才能保本，尽管他的香蕉质量较好，也只有0.5元/斤，平均下来一亩地要亏6000元。照此推算，今年兄弟俩亏损超过1000万元。
来自黑龙江大庆的邵诗文已经从事这个行业18年。他曾担任海南省香蕉协会会长，发起成立了海南省首个香蕉合作社，他还是一家大型香蕉企业的总经理。
深谙其中门道的他表示，今年海南种香蕉的人有95%亏损了，而有5%的人赚了大钱。“海南有70%以上的香蕉是在低价时上市的，价格只有四五角钱每斤。种香蕉要想赚钱，价格起码在1元/斤以上。按照今年这个价格，今年亏损四五百万元的人大有人在，亏损100万元都只是小儿科。” 邵诗文说。
海南省农业厅市场与经济信息处处长张健介绍，目前海南种植的香蕉中，有三成多属农民分散种植，目前滞销的主要也是散户。从7月1日起，海南蕉价已略有回升，涨至0.8~1元/公斤。长远来看，海南香蕉价格应该会趋于平稳。但夏季水果大量上市，海南香蕉价格要想明显回升可能性很小。
蕉价40天内剧降7元多
每天上万吨香蕉困在海南岛，海南省农业厅的官员们最近都很上火。
张健说，今年海南香蕉并非一开始就“烂市”，去年12月香蕉刚上市时达3.8元/公斤，价格比上一季高出30%，主要是因为上一年海南遭受特大洪灾，大面积蕉园被冲毁，种植面积减少，市场上香蕉较少。年初开始，海南蕉价也是一路高奏凯歌。今年前3月价格分别为4.4元、5.2元、5.6元/公斤，4月15日，海南香蕉的综合平均价达到6.2元/公斤的顶峰，乐东县等个别地区甚至出现了7.6元/公斤的“天价”。这也是近10年来海南香蕉的最高价。
就在很多人以为今年种香蕉将赚大钱时，从4月15日开始，海南香蕉价格急剧下降。
“4月份缅甸香蕉疯狂外运，简直是抛售，5000元/车就进到中国，那时一箱香蕉23斤只要8元。市场一下子被搞乱了。”张健说。
而更大的打击来自谣言。4月23日，有媒体报道海南蕉农用乙烯利催熟香蕉，食用后对身体有害。这对上市期的海南蕉农不啻于当头一棒。张健回忆：“没人敢吃香蕉，外面的车也不进岛拉，香蕉每天只能卖出去几车，只能喂猪。”随后，政府迅速组织农业部专家辟谣，并请客商到海南洽谈，海南蕉价有所回升。
而从5月底开始，蕉价再度坐上“过山车”。随着海南春蕉高产期到来，海南每天运出岛的香蕉达到1.3万~1.5万吨。原本处于卖方市场的香蕉销售形势急转直下，在短短几天内变成了买方市场，价格也跌至低谷，仅为0.4~0.6元/公斤。距离7.6元/公斤的天价仅过去40天。
上市期“撞车”盲目扩种
今年蕉价缘何低得出奇？张健分析，最重要原因是今年香蕉上市时间。海南香蕉集中上市期一般在3月至6月。去年冬季海南经历了长达3个月的低温天气，“冬蕉”集中上市期延后约1个月，同“春蕉”上市期重叠，导致大量香蕉集中上市。而海南香蕉也与广东、广西香蕉的上市时间“撞车”。
香蕉价低的另一原因是种植面积过大。今年海南香蕉种植面积比去年增加近1/4，产量约增加20万吨。
张健表示，前两年香蕉价格较高，一些种植上千亩的大户一年就成千万富翁。很多房地产商转战海南种蕉。暴利诱惑下，很多人对风险估计不足，跟风种植，导致香蕉严重供大于求。
东方市是海南省最重要的香蕉产区之一。该市今年香蕉种植面积比去年增加了近7万亩。在板桥镇文质村香蕉种植大户陈光全的家里，院落里是堆积如小山的香蕉。“投入40万元全部打水漂，还贷了20多万元，怕人讨债。”在猪圈里用香蕉喂猪的陈光全苦笑着说。
种蕉成“有钱人游戏”？
这场灾难对海南香蕉市场的影响比想象的要深远得多。
“蕉贱伤农”受伤的主要是分散的小规模种植的农户。数以万计贷款种香蕉的农户血本无归，资金紧张。多数农户并没有加入可以联合贷款的合作社，目前组建合作社贷款种植在海南所占比例不到10%。
陈光全的经历就是其中之一。他把十多年的积蓄全部投入种香蕉，还找小额贷款公司贷了20多万。但今年蕉价却烂到底。
一个趋势是随着种植成本上升，在海南种香蕉逐渐成了“有钱人的游戏”。陈光全说，5年前的地租还只有450元/亩，今年地租可能涨至1500元/亩。今年亏了70多万元的吴神平说，“今后在海南种香蕉，没有200万元以上，根本玩不起。”
涌入海南的种蕉“热钱”究竟有多少，没人统计过。记者采访中发现，多名来自广东的商人在昌江、东方等地种植2000亩以上的香蕉园，投资动辄就是1000万元以上。
邵诗文介绍，目前在海南种蕉人中，有80%是外地人。这些人资金实力雄厚，种植香蕉的地租、人工等成本也随之上升，整个行业的成本都被推高。“今后香蕉行业的成本以及香蕉的定价权都掌握在这些人手中，散户没有定价权，会越来越被动。”
反思“价格周期律”何时休？
蕉灾仍在蔓延，农户之殇要等到本月底香蕉彻底收市时才能清点。但伤口足以让蕉农痛定思痛。
连续两年香蕉的高价格，让已获利的农民纷纷跟风，种植面积骤然扩大，产量暴增，接踵而来就是香蕉价格暴跌，香蕉增产而不增收的悲剧。接下来又是种植格局调整，面积萎缩，价格再缓慢回升。海南香蕉这些年的价格总是在这样的“曲线震动”中不断调整，高价—扩大种植—跌价—减少种植—涨价，这样一个“价格周期律”似乎从未被打破。
就连农业厅官员对海南农户在短短1年间香蕉种植面积增加16.5万亩表示吃惊。蕉价高开低走和蕉农们的惨痛损失也让海南省政府部门开始深思：作为全国著名的高效农业省份，如何才能摆脱这种“价格周期律”，让农户们不再“过山车价格”中屡屡受伤，甚至血本无归？
张健透露，香蕉种植具有周期性，每3年一个周期，香蕉种植向来有“一富一平一亏”的说法。也就是说，种3年香蕉，有一年会赚钱，有一年基本保本，另外一年会亏本。但前两年的香蕉高价让很多农户眼红，跟风种植。实际上，早在年初，省农业厅就曾发出预警，提醒农户，香蕉在过去几年已经价格走高，今年扩种要谨慎。但在年初香蕉高价的驱动下，很多农户根本听不进去。
海南省农业厅副巡视员林道孔提出几点建议。第一，应在全国层面上对香蕉的种植面积进行统一调配，根据全国市场需求，若种植面积严重超标，就应该禁止扩大种植。“我们只能掌握海南的种植面积，广东、广西、云南种了多少我们不知道。”第二，产业化、组织化规模必须加强。“农户抗风险能力差，要尽早加入合作社，根据统一标准种植，质量、销路都有保障，而非单打独斗。”
“由于长期缺少产销信息平台，加上农业种植本身有跟风种植的特点，盲目扩种是烂市祸根。表面上看是香蕉上市撞车，深层原因则是香蕉产量严重超过市场需求，即便现在香蕉价格不低，到了秋天，海南香蕉的价格肯定也会低。”邵诗文说。
邵诗文认为，蕉贱伤农随时都可能再现。要解决问题，必须像国外一样，对香蕉种植进行政府调控，控制规模，保障价格。2001年他去菲律宾，当地香蕉丰收，价格很低，农产品公司以0.6元/斤的价格补贴当地农户，让他们把香蕉就地销毁，不要上市，从而稳定市价。
而稍早前记者前往日本采访时了解到，日本大米为了维持在世界市场上的高价，也对全国的大米产量进行总量控制。不会出现盲目扩种导致产量增加，进而价格暴跌的情况。
链接
海南蕉价“过山车”
今年年初，香蕉上市价3.8元/公斤，比去年高30%。
4月中上旬，海南香蕉因上市推迟，行情利好，每斤香蕉售价在3元左右。
4月23日，受“乙烯利”传言影响，收购价格剧降。
5月中上旬，市场价格跌至每斤1.3元，田间收购价格不到8毛钱。
6月上旬，“乙烯利”辟谣后，收购价回升至1.2元/公斤左右。
6月中旬，香蕉大面积成熟，“卖难”问题严重，蕉园收购价降至在每公斤0.4元。
6月下旬，广东、广西香蕉上市，与海南香蕉“撞车”，海南香蕉价格持续低迷。
出台多项措施救急
海南省农业厅市场与经济信息处处长张健介绍,第一，对受损农户采取补贴。农户将香蕉放进冷库储存，政府拟给予每公斤香蕉0.2元的电费补贴。鼓励农户通过海运、铁路运输等方式运输，拉长上市时间。对通过集装箱运输到外地的，每箱补贴400元。
第二，组织各县、市到省外请包装队来收获香蕉，解决人力不足问题。
第三，组织省外客商到海南进货，对运输香蕉车辆免收高速公路过路费。
第四，动员农户清理蕉园，统一香蕉品质，提高香蕉卖相。
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复旦大学与上海交大撤下声明 生源争夺隐患难消阅读原文

来自:搜狐网  1天前
人民网上海7月4日电（记者姜泓冰）4日下午，复旦大学招生网站和上海交大招生办微博上围绕“复旦高招预录取被称取消”事件的相关声明相继撤下。知情人士表示，相关高校均已接到教育主管部门通知，不再就此事接受采访。这场知名高校间争夺生源的口水仗或将很快平息。
复旦大学宣传部负责人对记者表示不会再就此事发表意见。但他再一次强调，学校发表声明时，已担心引发争端，“没人是赢家”，但希望能以此举制止某些不规范的招生“乱象”，促进高校招生制度的改革。据悉，除了复旦和上海交大，清华、北大等校也都接到了教育主管部门的通知。
事实上，复旦、上海交大因争抢生源而起的这一场冲突，暴露的只是国内知名高校生源大战的冰山一角。名校间的招生竞争在近几年里已愈演愈烈，渐呈白热化趋势，“挖墙角”、相互贬低宣传等手段，早已屡见不鲜。有关部门出面，是否就能平息事态，改变这种竞争态势，仍值得怀疑。
日前接受采访时，复旦方面曾表示，因为遭“挖墙角”，他们在个别省市的招生，出现了尾部跳水现象。这种用欺骗手段诱导学生修改志愿的行为，去年仅是零星发生，今年已大大增加。
因为这一争端，高校招生中已成行业潜规则的“签订预录取协议”，浮出水面。作为名校圈定高分考生的重要手段之一，它在网络和公众中遭到了一致反对。不少高校招生负责人都承认，这种预录取协议不具备法律效应。它最早由中国科技大学尝试实行，很快引来了名校的普遍模仿，目前，使用预录取协议争抢生源的主要是“C9高校”，即内地9所最顶尖的大学北京大学、清华大学、复旦大学、浙江大学、上海交通大学、西安交通大学、南京大学、中国科学技术大学、哈尔滨工业大学。这些学校在高考后提前与部分高分考生接触，书面承诺签约考生在填报志愿后100%被录取。此举对学校有很强约束力，可最大限度地保证考生的权益。教育部门此前并未公开支持或明确反对，而采用了默许态度，因为这种方法能让考生吃下“定心丸”。
高校之间争夺生源，并不可怕。事实上，生源被称为大学生命线。世界顶尖名校之间的优秀生源生争夺战年年都在各地上演着。一位业内人士告诉记者，今年在国内招生竞争中被称为“渔翁得利”的香港各大学间为“掐尖儿”招徕各省“状元”，竞争可以用“惨烈”来形容。
可怕的是，高校不能用正常手段，公开、公正、公平竞争，尊重考生的个人选择。
“高校之所以会形成这样的业内‘潜规则’，是因为‘明规则’行不通。”一所名校的招生负责人直言不讳地说，眼下的招生乱象，根源在于高考志愿填报方式不断变化，但高校招生录取制度却迟迟不变，二者未能同步配套。近年来，多数省区都已采取高考后填报“平行志愿”的方式，使得分数变得十分重要，高校的竞争再无其他标准，惟有分数衡量。这些高分学生事实上形成了高校招生竞争的一个小市场，采取互相攻讦甚至欺骗等低劣手段，在所难免。他表示，已有一些高校向教育部门建议，可将各知名高校的自主招生程序放到高考之后进行，每所高校可以高考分数为依据，允许在某分数线以上的考生提出入学申请，由各高校根据申请材料或面试等结果，给学生发放录取通知，再由学生自行决定就读哪一所高校。惟有加快实行类似的配套改革，改变单一以分数评价高校和将高考成绩视为地方教育“政绩”的现实，真正实现考生和学校的双向自由选择，才能从根本上消除眼下的招生乱象。
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广州的士调价听证被指实为将运价气价挂钩阅读原文

来自:新浪网  1天前

漫画：王云涛
有专家认为的士调价是幌子，的士运价与LPG价格挂钩才是实质
■统筹：新快报记者 刘正旭
■采写：新快报记者 徐娜 张秉璐 张亮 刘正旭 实习生 贺涛
“无论是方案一还是方案二，最终的受伤者始终是消费者。”昨日，广州市政协委员韩志鹏直言。而多位受访专家分析称，两套方案其实都是幌子，而此次听证会的根本目的，就是要建立运价与LPG的联动机制。而这种机制一旦建立，今后的士价格上涨将无需再开听证会，这样企业涨价将更加有恃无恐，简直要变成“无王管”。
LPG和的士企业旱涝保收
据广州市物价局介绍，此次听证会的主题，一是取消燃油附加费，二是建立运价与燃料价格联动机制。
而根据广州市物价局提供的两套方案中，不难看出，“联动机制”可谓“势在必行”。而两套方案的区别仅在于，方案一中，基准气价为4.50元/升，基准气价区间为4.09元/升-4.92元/升；方案二中，基准气价为4.80元/升，基准气价区间为4.39元/升-5.22元/升。
所谓“运价与燃料价格联动”，就是出租车价格与车用液化石油气(LPG)的价格挂钩，LPG的价格涨，则出租车起步价涨；LPG价格跌，则出租车起步价跌。
一位不愿具名的专家指出，在出租车运价实行单一定价的情况下，如果单纯提高LPG价格，就意味着出租车运营单位的利润空间被压缩。因此，LPG企业的价格浮动行为也会受到约束。所以，此次的“运价与燃料价格联动”就是将出租车运价与LPG价格挂钩，从而与国际油价联动。在这种机制下，不论油价如何变动，LPG企业和出租车营运单位都能“旱涝保收”，保持一定的利润空间。如果油价上涨，则LPG涨，进一步是出租车运价涨。
气价联动钱进不了的哥口袋
值得注意的是，联动机制是“以动制动”——就像“气气联动”一样，一旦确立了联动机制，可以“永绝后患”——如果油价发生变动，连听证会都不用开，就可以直接涨LPG价格，再进一步涨出租车运价。打个比方说，如果听证会后确定以方案二进行调价那么，基准气价4.80元/升时，起步价10元/2.5公里；当气价涨到每升5.23元至6.06元区间时，起步价可不经过听证会直接提高至11元；当气价涨到每升6.07元至6.90元区间时，起步价可以直接提高至12元……
“气价联动，钱是进不了的哥口袋的。”广州市政协委员韩志鹏也表示，的哥最希望的当然是“份子钱”降下来，无论最终方案怎么定，他都希望能给未来气价上行预留空间。而的士行业除中央政府给予的油价补贴之外，地方政府也应该适当给予补贴。“出租车行业广州至今没有推给市场，不该由消费者承担成本的上涨。”
释疑
“夜间加收30% 并非完全照搬”
物价局副局长称方案不是硬性标准，将根据代表意见进行微调
新快报讯 昨日，广州市物价局副局长张奇德接受了新快报记者采访，就的士调价听证会方案，回答了市民的疑问。
新快报：按照已经公布的两套方案，车用液化石油气(LPG)价格每变动0.83元，的士起步价就相应地变动1元，这个0.8元是怎么算出来的？
张奇德：这有一个严格的数学公式，听证会方案中列出来了。这里面有四个重要的数据，出租车月均营运28天，日均营运里程358.97公里，日均载客44.88车次，耗气量为0.15升/公里。根据公式，大家可以自己算一算，结果就是，起步价变动1元，可以消化的LPG成本是0.83元/升。(44.88车次/日×1元÷(358.97公里/日×0.15升/公里)=0.83元/升。)
新快报：在方案一中，夜间打的要加收30%的费用，为什么要加收？30%标准是不是太高了？
张奇德：这样做(加收夜间附加费)是参考北京上海等城市的做法。我们主要考虑到，夜班司机昼伏夜出，非常辛苦，所以提高收费标准，以弥补他们的收入。但30%不是硬性的标准，如果听证代表同意收夜间附加费，也可以讨论决定收费的标准。
新快报：在方案一中，提高了营运候时费的标准，也就是载客的士时速低于12公里的时候，按照31元/小时收费，方案中说是为了缓解拥堵路段“打的难”问题，但会不会又造成堵路更堵？
张奇德：不会的。司机不会为了提高5块钱一窝蜂去拥堵路段吧？所以，提高营运候时费，主要是为了弥补司机的部分损失。我还要强调一点，营运候时费不是“交通拥堵费”，只是现行的26元/小时这一标准，与司机每小时平均赚43元差距太大，可以调节一下，主要是目标是缓解“打的难”。
新快报：听证会方案并非“二选一”，那是否意味着可能会出现第三种方案？
张奇德：我说过，最终的调价方案是在听取了代表意见以后，经过改善后报由市政府审批的。将根据代表的意见进行细微调整。最终会以大多数代表支持的方案作为蓝本。所以，最终的调价方案，并非完全照搬某个讨论方案。
物价局算账
方案二起步价 最终或低于10元
新快报讯 张奇德在接受记者采访时表示，方案一的主要目的，是缓解交通问题，以及补偿夜班司机；方案二的重点，在于应对气价上涨。“相比较而言，如果方案二通过了，还更划算一些，因为起步价可能比10块钱还低。”
张奇德透露，广州现在实行的是LPG价格与国际油价联动，但中间有两个月的缓冲期。也就是说，广州现行的LPG价格与5月份的国际油价相对应，为4.78元/升。最近两个月，国际油价一路下跌。“可以预期，将来几个月的气价很可能是只跌不涨。也就是说，在听证会前，很可能还达不到方案二所提到的4.8元/升的基准价。”
张奇德还解释说，正式调价会在听证会后3个月，也就是10月份。根据相关规定，调整运价时将会参考过去3个月的燃料价格，也就是7月、8月、9月。当这3个月的燃料价格加权平均值达到方案二的4.80元/升基准价时，出租车运价才能相应调整为10元/2.5公里。“不要小看两分钱的差距，以现在的油价趋势，很可能涨不了这个水平。所以，10月份调整运价的时候，只能把燃油附加费取消了，起步价变成9元/2.3公里，不是方案二中的10元/2.5公里。”
声音
市社科院研究员彭澎：
若运价气价联动也要有措施干预
新快报讯 广州市社科院研究员彭澎在接受记者采访时表示，从长期来看，油价和LPG价格肯定会一路上涨，因此，他希望政府也能采取一定的措施，在出租车运价与油价联动的同时，采取一定的措施进行干预。
“如果任由的士价格跟着燃料价格一起上下波动也不好。”彭澎说，在燃料价格波动频繁的时候，经常变更计价器显然不够现实，在这种情况下，政府应当采取措施“维稳”。同时，还要预料到联动后，如果燃料价格狂涨，政府也应当给予适当的补贴，缓解出租车价格上涨。
“当然，政府在补贴时，首先考虑到的肯定是公交和地铁，但在特殊的时候，还是请政府也补贴一下出租车。比如说，广州如果要举行世博会、奥运会了，政府能不能也补贴一点？”彭澎说。
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李娜获湖北重奖60万 将任网球管理中心副主任阅读原文

来自:腾讯网  1天前

有奖金 有荣誉 有官位 有好老公
昨天上午11时，“湖北省表彰李娜勇夺法网女单冠军大会”在武汉市武昌区洪山礼堂召开。李娜被授予“湖北跨越先锋”荣誉称号，并获得60万元奖金。湖北省体育局已经研究通过，李娜将出任湖北网球管理中心副主任。
现在的李娜，希望创造更多奇迹。
低调·李娜
温网没完不谈庆功
法网夺冠后，李娜没有马上回国，而是直接飞赴英国伦敦，开始温网的备战。可惜的是，李娜以1比2不敌德国人利斯基，止步女单第2轮。
虽然是法网新科女单冠军，而且是问鼎大满贯的亚洲第一人，李娜很低调，在抵达武汉当天拒绝了所有媒体采访。
次日，李娜表示，在温网尚未结束、队友还在奋战的情况下，她认为接受采访和组织庆祝活动都是不合时宜的。
在武汉的几天里，李娜始终处于“封闭状态”，唯一和外界互动的渠道就是微博了。可以和家人平静地享受生活，比任何喧嚣活动都重要。
平易·李娜
爽快答应和厨师合影
一位接近李娜的人士告诉记者，李娜回到家乡后，对待自己周围的人都相当平易近人，“没有任何明星架子。”
在家休整了3天后，李娜于6月29日上午来到湖北省奥体中心,向省体育局和省网球中心的领导详细汇报了前段时间在国外的训练、比赛情况,并商谈了下半年的训练与比赛计划。
见到昔日队友和工作人员，李娜都表现得非常亲切，不时地和大家聊天、叙旧。李娜鼓励小师妹：“我能做到的，你们当中一定也有人能做到，应当能比我做得更好、早日超越我。”
在运动员食堂进餐时，不少厨师和服务员纷纷要求李娜、姜山签名与合影。李娜一一满足了大家的要求，大家都夸娜姐像自家的姐妹般随和。
感恩·李娜
“单飞”不忘祖国培养
在法网夺冠后的感言当中，李娜没有提到“感谢祖国”的话语，而且她的感言通篇是用英语表达。李娜表示，行动已经为国争光，而没有使用中文表述，是希望展示中国运动员国际化的一面。
昨天的表彰大会上，李娜回顾了自己20多年的打球经历，她动情地说：“感谢祖国的培养，感谢湖北、家人和教练的支持，我更愿意把辉煌战绩献给祖国。”
李娜是第一位在四大满贯单打比赛上折桂的亚洲选手，打破了一百多年来欧美选手垄断的局面，意义重大。
“现在要忘记掌声和鲜花，重新开始新的目标，”李娜说，“我还有更远大的目标，创造更多的奇迹，有梦想就有成就。”
据透露，湖北省体育局已经研究通过，李娜将出任网球管理中心副主任。
恩爱·李娜
爱姜山有动力打江山
“不管你是丑还是美，是胖还是瘦，我都永远和你在一起。”李娜在澳网公开赛获得亚军后对老公姜山表白。
在那以后，这对“夫妻档”蜚声世界网坛。正所谓“家和万事兴”，夫妻恩爱是李娜闯荡世界、收获巨大成功的关键。
6月28日，李娜的微博出现了一条题为“幸福的家居生活”的微博，微博中附上了自己的近期图片。
7月3日，她在微博中透露早上起床感觉头疼，结果老公认为她是“睡多了”，非要她顶着火辣的太阳出去跑步，无奈她只好“装睡”，继续自己的美梦。对于老公的苛刻要求，李娜公开向她的球迷抱怨道：“我们家亲爱的你脑袋里面到底都装的什么啊。”
在昨天表彰大会开始前，李娜拨弄着手机，而姜山则在一旁温和地望着老婆，两人时而窃窃私语，时而呵呵一笑，恩爱之情由此可见一般。
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记者调查高利贷吸金链条 中小企业饱受趁火打劫阅读原文

来自:搜狐网  1天前

随着国家宏观货币、信贷政策的逐步趋紧，“钱荒”成为资本圈、商圈乃至百姓购房、购车等经济生活圈中的焦点话题。尤其是自身抗风浪能力有限的中小企业和微小企业，更陷入了几乎无法从银行正规渠道获得贷款的尴尬境地，不少企业正面临着生产经营难以为继的痛苦境地。与此同时，“免抵押免担保当天可放款”、“小额快贷最快可在2小时内放款”等充满诱惑的小广告，则在西安本地各网站及街头巷尾处比比皆是银行贷款放不出、企业融资难、民间拆借火爆异常的景象，形成了国家银根紧缩下的诡异循环圈。“钱荒”大背景下，这些“神通广大”的放款机构款从何而来？他们的运作轨迹是什么样的？近期，记者对我市的高利贷现象进行了暗访和调查。
“市场行情”
本人上门办理 月利息不低于10%
6月24日，按照小广告上的提示，记者分别拨通了几家“贷款公司”的联系电话，称要贷款5万元，这几家公司接电话的工作人员均称：“如果在我们公司贷款额度不限，但必须本人到公司咨询、办理。”当天下午，记者来到北郊的一家小型融资公司，当得知记者想要贷款5万元做生意时，一名自称姓赵的经理表示，贷多少不是问题，贷款当事人必须出具一系列相关证明，包括本市户口、详细家庭住址、房产证明、婚姻状况证明、单位证明、近3个月的工资流水以及中国人民银行出示的个人信用报告等等资料。随后，记者询问贷款5万元的月利息是多少，这名经理称“1角利”，如果抵押物比较容易兑现或者贷得再多些，利率可以考虑适当下调点。
“但在遇到别人不还钱的情况时咋办？”采访中，面对以上问题，多家典当行、融资公司的工作人员称，除了卖掉对方抵押的房产、地产外，公司最常用的方法会选择找“江湖中人”上门讨债，即便在讨债过程中出了什么事情，也和公司没有关系。因此，在现实生活中，因为催债引发的殴斗和纠纷可以说是屡见不鲜。
记者暗访
熟人担保 借10万3个月利息7500元
即便是向个人借高利贷，也并不是随便能借到的，一般需要有房产、存款等抵押或有熟人介绍。6月26日，通过种种关系，记者找到了在西安从事高利贷借贷的杨凡 (化名)。
当日下午3时，经过熟人牵线，记者在南郊一家茶楼找到了杨凡。只见他留了个光头，胳膊上刺着纹身，脖子上系着一条粗壮的金项链，当记者直接提出要向他借10万元应急的请求时，或许觉得10万元对他来说只能算笔小数目，所以他并没有显出很大热情，只是随意地问记者借钱干什么。记者告诉他，单位刚分了套住房，准备装修入住，因为刚刚买了房子，手头不太宽裕，所以才通过熟人找到他。“你刚买的房子，肯定房产证下不来，所以不能抵押，不过看在熟人的面子上，只要他同意担保，我可以把钱借给你。”说到利息，杨凡表示，既然是熟人介绍过来的，利息就算便宜点，月息就按2000元算，平时给别人算都是2500元至3000元。也就是说，记者如果借款10万元，借期为3个月，扣除7500元利息后，只能拿到92500元，但必须要求记者打一张10万元的借条给他，担保人还要在借条上签字。随后，记者以要和家人商量后再来借钱为由离开了这家茶楼。
一名不愿透露姓名、长期从事民间借贷的人员称，在西安，专业操作民间借贷的机构，一般都会把借款周期控制在1到3个月之内，基本不会涉及6个月以上，“因为时间长了风险大大增加，而且高利贷借贷一般找不到账单，任何个人或公司借贷时，借条上一般都不会写明利息而是口头约定，在放贷款时，借贷方会采取先抽取利息的方式来操作。”
延伸观察
低门槛高利息 正规渠道也吸金
“无需抵押物，不用担保人，非常轻松就可以让你获得银行1万至15万元的贷款。”与前述带有几分“地下”灰色色彩的民间高利贷不同，这项门槛极低的小额贷款出自平安保险公司推出的无抵押个人消费信贷“平安易贷险”。面对如此诱人的条件，在西安市东郊经营印刷生意的马先生动了心，但办完贷款并细化了解之后，这项贷款的高额利息令他倒吸一口冷气。
在西大街平安公司营业大厅，记者看到了马先生说的这种无抵押贷款宣传单。宣传单上标明：通过购买个人消费信贷保证保险，市民可从合作银行获取最高15万元的无抵押贷款。工作人员告诉记者，这种小额信贷，银行一般不做。小额信贷的盲区，让这种“易贷险”有了用武之地。一般而言，月收入2000元以上，个人信用记录良好的市民都能通过易贷险从合作银行获得无抵押贷款，最快只需1个工作日即可到账，额度在1万至15万元，贷款期限最长可达3年。
记者从客户经理那里获得一张贷款利率表。表格显示,客户可以选择薪金贷、业主贷和员工贷3种方式，但都要支付不菲的保费。不仅如此，在还款方式上，这种贷款不像银行那样可以在等额本息和等额本金还款法中作选择，只能选用等额本息还款法，如此下来，付出的利息成本更高。以1年期贷款1万元为例,除每月偿还本金833元外，
薪金贷方式还需支付保费180元/月和银行利息30元/月。折算下来，年均借款成本为25.2%。而业主贷方式则需支付200元/月的保费和30元/月的利息，借款成本高达27.6%。而根据目前监管部门规定，贷款利率最高应在银行同期利率的4倍以内。细细算来，业主贷需支付的成本高于一年期贷款利率6.31%的4倍，即25.24%的规定。
显然，大牌公司的这种高额牟利运营方式，对西安日渐火爆的小额贷款行情起到了推波助澜的“惹火”作用。虽然心里直打鼓，但急需10万资金以便接下一宗大单的马先生还是硬着头皮办完了贷款业务，“只希望这笔单子能尽快做完产生盈利提前还款，否则时间稍微拖久点，光这利息就让我吃不消了。”
高管揭秘
高利贷公司通过集资和贷款来融资
高利贷公司手里何来这么多巨资？在记者答应对其公司和个人信息保密的条件后，一名典当行高管人士透露，前些年，他们公司一直做钻石、黄金等名品业务，因利小缘故，今年起便转做融资方面业务。受国家银根紧缩的宏观政策影响，一些中小企业很难在银行获得贷款支持，而他们公司的负责人是一个关系很广的“能人”，成百万上千万的现金，可以通过以较低的利率向亲友或者同行快速集资实现，然后再以较高的利率放出去谋利。如果遇到数额特别大的贷款，如果手续齐全，公司负责人也会自己带着抵押物，到熟悉的银行去贷款。据这名高管介绍，他们公司对外贷款的月利率根据对客户的信用评估而定，从4%到10%不等，在同行中并不算高的，有的公司最高甚至可达到15%。
与典当行等机构相比，西安市场中的不少担保公司则更是“地下钱庄”的主力军。据了解，“借贷难”大潮侵袭市场之前，担保公司的收入主要来自于担保费。其通常的经营模式为担保公司缴纳保证金给银行，银行根据担保公司的注册资本、业务规模、信誉等给予一定倍数的放贷资金额度。而在钱荒不已的目前，不少担保公司则在追逐暴利的诱惑下开始疏远担保业务，转头热衷高息借贷领域。
记者辗转采访到一位刚刚离职的西安某小型担保公司工作人员，她介绍说，担保费收入是根据放贷额度按年收取一定比例的利息。此前银监会等七部委联合下发的《融资性担保公司暂行管理办法》规定，融资性担保的最高放大倍数是10倍。“这就意味着若担保公司在银行存1000万元保证金后，可获得1亿元上限的授信额度。实际操作中，一般只能放大3至5倍。以此计算，担保费收入最多也就百十万的水平。”记者查阅银监会网站数据获悉，2010年，全国融资性担保行业平均担保放大倍数为2.1倍。而据担保机构的测算，一般放大到3倍融资担保业务方可保本，放大到5倍以上才有盈利可能。
“就是因为纯做担保几乎赚不到钱，所以我之前任职的公司在去年底就决定控制担保业务规模，并鼓励业务员转投精力在资金拆借之类的高收益项目上。”这位谙熟内情的女士直言，公司所鼓励的这种项目，事实上就是民间俗称的高利贷。
“事实上，担保公司跟各合作银行"联姻"是业内公开的秘密，他们向外放的款，其实很大一部分就是从银行渠道出来的。”另一位早年间便经营小额贷款公司的业主也对记者坦言，近年来，不少开展小额贷款业务的典当行等机构为了完善金融链条，相继都注册了担保公司和小额贷款公司，“这两者都是从银行往外拿钱，对他们的老板来说只是利润少了一些，毕竟本钱是人家银行出的。”
借贷者言
明知高息无奈承受 企盼政策完善 急需用钱的中小企业去银行贷款多会遭遇“闭门羹”待遇，而与银行合作甚密的担保公司不费吹灰之力就可贷出款子。想拿到生产经营所急需的款项，就必须眼睁睁看着款子在银行—担保公司之间转一大圈，而后再付出比正常贷款高出许多的代价方可如愿。对于“望款心切”的中小企业业主而言，目睹这个怪圈后心中有何想法？
经相关人员牵线，记者找到了常到某家小额贷款公司借贷的孙先生。“我们这些小企业大多处在起步阶段的高速发展期，随着业务的拓展，融资需求越来越强烈，而眼下偏偏又遭遇了国家银根收紧的大环境，这就是大家明知高利贷也得去借钱的症结所在。”孙先生介绍，之所以会选择找这些公司融资，实在是不得已而为之的事情。以他经营的建筑企业为例，需要较大额度的资金滚动投入，“一旦资金无法到位，就会影响到工期的按时完成，造成巨额损失。但从银行方面贷款，不但手续繁琐、审批时间长，往往有时到最后根本就贷不出款来。”孙先生带有几分无奈地表示，“虽然民间信贷高出同期银行利率若干倍，但总算解了我燃眉之急。我觉得能保证工期正常进行，少挣一点也总比干着急受损失好，在这一点上，我还是欢迎这种融资渠道的存在。”
而印刷厂业主马先生就没有这么淡定了，他说：“简直有点趁火打劫的意思。我们只能从担保公司这些渠道拿到高利息贷款，对小企业而言这种成本的上升的确是难以承受的重压。还是希望国家在调控政策中完善细化措施，让真正急需资金发展实业的企业能正常拿到发展所需资金。”
律师观点
高利贷不受法律保护
6月29日上午，就民间借贷的问题，记者采访了陕西许小平律师事务所律师薛琪武，他告诉记者，高利贷的利率大都超出银行同期利息的4倍，而且借贷人都是在扣除利息后，再把余额给贷款人，这两方面都是违法的，不受法律保护。但这些在借条上都没有体现，一旦发生纠纷，上诉到法院，贷款人如不能证明借贷人存在上述两方面的行为，法院最终就不会支持贷款人。
“他们无论是欠条还是抵押手续都非常齐全。”薛琪武认为，高利贷其实是个民事行为，不属于刑事犯罪。他介绍，以前他也曾经代理过民间高利贷的案件，但是在搜集证据上，很难发现高利贷公司的漏洞，而且高利贷公司在办理高利贷时规避了所有的风险，受害方很难打赢公司，即便持有确凿证据，法院也只会支持你和银行一样4倍利息，其余超出部分将驳回原告其他诉讼请求。从实际情况上看，很多贷款人只能向法院反映情况，却不能提供确实的证据，而借条却是有效的法律凭证，法院基本上也只能采用借条作为证据，如此一来，放贷者就规避了法律。
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北京将投300亿改造1980年前建成城镇房屋建筑阅读原文

来自:腾讯网  1天前

在进行抗震加固的同时，部分符合条件的老旧房屋可增加楼层，并进行“平改坡”等节能改造。（对比效果图）市住建委供图

在进行抗震加固的同时，部分符合条件的老旧房屋可增加楼层，并进行“平改坡”等节能改造。（对比效果图）市住建委供图
今年8月，本市将启动老旧房屋建筑抗震节能综合改造，对不符合抗震设防标准的房屋建筑进行加固或拆除，相关费用由实施责任主体承担。
1980年以前建成的城镇房屋建筑、1980年至2002年间建成的公共服务设施均将纳入改造范围。前期摸底调查显示，全市共有约4000万平方米城镇房屋建筑面临改造。经过改造后，这些老旧房屋建筑将可抗烈度为8度的地震。这项工程浩大的改造预计将耗时10年。
评估阶段政府每年投30亿
根据实施意见，整个综合改造包括以下程序：首先进行抗震鉴定和加固价值评估，之后提出综合改造申请，编制综合改造计划，确定改造方案，最后实施综合改造工程。在前期鉴定和评估阶段，市、区两级政府每年将投入30亿元。
综合改造前，相关部门将对老旧房屋进行抗震鉴定和加固价值评估，不符合现行抗震设防标准，但有加固价值的，由区县政府组织责任主体进行综合改造工作；不符合现行抗震设防标准，且不具有加固价值的，经房屋建筑所有权人同意后，由区县政府组织相关责任主体拆除，并做好搬迁安置工作；符合现行抗震设防标准的，由区县政府建立档案、汇总信息。
实施意见明确，本市城镇房屋建筑的抗震鉴定、加固价值评估费用由市财政承担；驻京中央单位和解放军、武警部队，外省、区、市单位，境外机构产权的城镇房屋建筑的抗震鉴定、加固价值评估费用，由实施责任主体承担。综合改造费用则均由实施责任主体承担，房屋建筑产权性质不同，将有不同的实施责任主体。
部分房屋可加盖两层筹款
市住建委房屋安全和设备管理设备处处长李自强表示，城镇房屋建筑在原结构基础条件满足、符合规划条件并经批准的前提下，可探索通过增加楼层等方式筹集改造资金。在符合规定的情况下，部分房屋最多可加盖两层，“是否增加楼层，须经2/3以上业主同意，通过增加楼层筹集到的资金，使用时必须公开透明。”李自强举例说，原来6层的楼房，增加楼层后是否需要加设电梯，也需要大多数业主商量决定。
李自强表示，增加楼层的相关政策，市住建委和相关部门正在研究制定之中。
此外，已售公有住宅附属设施改造所需资金，可按照改造性质使用房改售房款、专项维修资金和个人公积金。
据张农科介绍，抗震节能综合改造试点工作已于6月初启动，试点范围包括东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山等6个区，已有12栋楼在试点准备工作，今后市住建委将组织市民前往参观试点的房屋建筑，让市民提出意见和建议。
楼房外立面加装一个“紧箍咒”
据介绍，抗震鉴定阶段，工作人员除对设计图纸进行复核验算，还需要进入房屋建筑现场对砖、砂浆、混凝土的实际强度进行检测，可能需要进行一定的剔凿。工程实施过程中，抗震加固需要对房屋建筑外墙进行剔凿，入户做钢拉杆；供热计量温控系统改造需要一定的入户改管；附属设施的改造也需要入户施工。
市住建委相关负责人表示，抗震鉴定和综合改造会产生施工噪音，同时还难免要进行短期的入户施工，对业主、使用人的生产、生活带来一定的干扰和影响，需要业主和使用人配合。
此次综合改造主要采用工业化施工方式，相当于在楼房外立面安装一个“紧箍咒”。为减少对内部装修的破坏，减少住宅入户施工和公共建筑施工工程量，市住建委去年开展了抗震加固专项试验研究，创新出预制混凝土外套加固体系，结构构件均为工厂预制，现场进行装配组装，施工操作面极小，施工期间基本不影响房屋的正常使用。
为保证抗震节能综合改造工程质量，本市实行合格承包人名录制度，参与综合改造的检测、房屋安全鉴定、设计、施工、监理单位实行合格承包人名录制度，各区县人民政府和各实施责任主体应当在合格承包人名册中依法选定工程参与单位。
实施意见规定，实施责任主体应当严格按照基本建设程序组织施工，区县人民政府应当做好工程质量、施工安全的监督管理工作。
此次城镇房屋建筑的抗震鉴定和加固价值评估工作已于今年6月启动，预计2012年底前完成；抗震节能综合改造今年8月启动，2015年底前完成。
农村住宅抗震鉴定和加固价值评估工作将于2012年启动，2012年底前完成；抗震节能综合改造工作将于2013年启动，2020年底前完成。
改造后房屋可抗8度烈度地震
张农科表示，根据实施意见的要求，本市老旧房屋建筑经过综合改造后，抗震能力须达到现行国家规范要求，本市将按8度烈度进行设防。“要做到大震不倒，中震可修。”
据张农科介绍，除抗震设防标准不够，本市老旧房屋建筑还存在两个问题：一是没有节能措施，房屋建筑既无外保温做法，亦无内保温做法，冬季室内温度很难达标，且耗能严重；二是附属设施老化，上下水、燃气、供暖主管道、电线以及屋面防水等附属设施超期服役，造成一定安全隐患。进行抗震改造的同时进行节能综合改造，将有效降低分批改造的成本。
张农科表示，综合改造将使这些老旧房屋建筑的节能能力大幅提高，在降低采暖季标准煤耗三分之二的情况下，室内温度能够达到本市冬季室温标准，附属设施如管线等得到更新，房屋建筑的使用更加舒适，房屋建筑使用寿命至少延长10年。
房屋抗震设防始于1978年
本市此次对老旧房屋建筑启动大规模抗震节能综合改造，为什么将时间节点选在1980年？
市住建委副主任张农科对此表示，近几年，世界范围内发生了很多大的地震，造成重大人员伤亡，房屋建筑抗震能力不足是造成重大人员伤亡的最主要原因。
张农科介绍说，我国从1978年开始才明确规定在房屋设计时必须考虑抗震设防措施，房屋建设工期一般为两年，所以，1980年以前建成的房屋建筑，很多不符合北京地区抗震设防标准，即抗8度烈度地震的标准。
2002 年，国家又将人员密集的公共场所建筑物的抗震设防标准提高到抗9度烈度地震，因此，1980年至2002年间建成的幼儿园、医院、体育场馆、博物馆、文化馆、图书馆、影剧院、商场、交通枢纽等人员密集的公共服务设施，虽然已经进行过抗震设防，但设防标准不够，有些还需要适当加固、提高。
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2010年北京市户籍居民期望寿命为80.8岁阅读原文

来自:腾讯网  1天前

制图 吴尚楠 男女生网瘾率比较 中学生男生网瘾率近5%
本报讯 2010年北京市户籍居民期望寿命为80.8岁，比2009年增加了0.3岁。昨天，2010年度北京人“健康白皮书”正式对外发布。虽然目前本市成年居民慢性非传染性疾病相关身体指标都在正常值范围之内，但整体水平都处于正常值的上限，慢性病防治工作任务艰巨。
人均期望寿命是指当年出生人口的平均预期寿命，即2010年出生的孩子平均预期寿命是80.8岁。2010年北京市户籍居民期望寿命为80.8岁，比2009年增加了0.3岁，其中男性79.1岁，女性82.6岁——与世界高收入国家水平齐平。
2010年度健康白皮书主要包括：人口基本情况、慢性非传染性疾病及相关危险因素、传染病发病情况、残疾人口和精神疾病情况、儿童青少年健康状况、医疗卫生服务和健康环境状况等八方面内容。其中，首次披露了本市居民中常见恶性肿瘤发病情况、居民慢性非传染性疾病相关指标、中小学生教学环境的监测数据以及空气污染、城市噪音、病媒生物密度等被关注的新内容。
北京市卫生局局长方来英表示，值得注意的是，目前本市居民也面临着一些健康问题。数据显示，居民慢性疾病发病情况继续上升，成为市民健康的主要威胁，是本市居民的首要死因，2010年北京市居民的前三位死因分别为恶性肿瘤、心脏病和脑血管病，占全部死亡的73.8%。
此外，尽管本市成年居民慢性病相关身体指标总体正常，但整体指标都处于正常值的上限水平。2010年北京市城区18-79岁常住居民血压平均为130/82mmHg；空腹血糖平均值为5.3mmol/l；腰围平均值为83.2厘米；平均每人每天食盐摄入量为8.98克；食用油日平均摄入量为35.16克。慢性病防治工作任务艰巨。
与此同时，精神疾患的影响不容忽视，本市青少年视力不良和肥胖等主要健康问题有加重趋势。
■关键词1·青少年肥胖
小学五六年级胖墩最多
发布：健康白皮书的调查数据显示，2010年北京市中小学生肥胖检出率为20.3%，比2009年上升4.0%。小学生肥胖检出率为20.7%，中学生肥胖检出率为19.8%，小学高于中学。小学阶段肥胖检出率随年龄增高而增高，小学五、六年级学生肥胖检出率最高，六年级学生达到25.6%。
解读：之所以中学生小胖墩检出率没有小学生高，在于中学生进入青春期阶段开始长个，体重增长的速度没有身高长得快。此外，到了青春期，更重视体形和外观，所以体重下降。希望社会关注小胖墩现象，儿童时期的肥胖会对后来的健康发展产生影响。
■关键词2·近视眼
中小学近视检出率攀升
发布：小学生视力不良检出率为46.9%，其中小学六年级视力不良检出率已达63.4%。初中生上升为71.0%，高中生为84.8%。
黑板平均照度多不合格
发布：平均照度是个建筑学概念，是用来衡量亮度的指标。依据今年新增加的北京市疾病预防控制中心针对中小学校教室环境监测数据显示，2010年北京市中小学校教室黑板平均照度合格率仅为22.9%。
解读：专家表示，目前学校大量采用多媒体教学。孩子们上课时既要看投影仪，又要看板书，经常在这两块“黑板”间切换，容易造成视觉疲劳，从而影响视力。
■关键词3·男女比例
新生儿男女比107：100
发布：去年出生人数比2009年增加了1230人。去年本市户籍人口出生人数为90583人，其中男婴46868人，女婴43714人，性别不明1人。男女出生性别比为107：100，新出生的男孩比女孩多3000多人。
解读：尽管一年中出生的男孩比女孩多了3000多人，但从整体看，男性自然增长率却低于女性，原因是男性死亡率高于女性。去年本市户籍死亡人群中，男性死亡人数高出女性近万人。
■关键词4·学生网瘾
中学生男生网瘾率近5%
发布：今年的健康白皮书首次对学生网瘾情况进行了公布。2010年北京市中学生中网络成瘾学生占3.8%。中学生男生网络成瘾报告率为4.8%，女生为2.9%，男生高于女生。
■关键词5·腰围
女性平均腰围接近上限
发布：北京市18岁至79岁常住居民腰围平均值为83.2厘米。其中，男性腰围水平为87.8厘米，女性为79.7厘米。
解读：根据《中国成人超重和肥胖症预防控制指南》中的定义，男性腰围正常值为小于85厘米，女性为小于80厘米。由此判断，本市男性平均腰围超标，女性也接近上限。专家称这和男女生理结构包括激素水平有关，与男性女性不同的生活方式也有关系，比如饮酒、吸烟、睡眠等方面男性与女性都有一定差异。
■关键词6·精神病
新发重精神病年轻人多
发布：截至2010年底，本市累计登记在档的重性精神疾病患者为55781例。《报告》中提到，新诊断和复发的重性精神疾病患者在21岁至30岁年龄段高发，处于该年龄段的精神分裂症患者占24.48%，双相情感障碍患者占30.27%。
解读：双相情感障碍，又称躁狂抑郁症，是一种涉及一次或多次严重的躁狂和抑郁发作的疾病。这种疾病使人的情绪摇摆于极度高涨和悲伤失望之间，在这两种状态之间会存在情绪正常的时间。
■关键词7·死亡原因
恶性肿瘤致死比率增加
发布：去年，本市居民的死亡原因排在前三位的分别为恶性肿瘤、心脏病和脑血管病，共占全部死亡的73.8%。
从2007年开始，恶性肿瘤已经连续4年成为北京市民的“第一杀手”。恶性肿瘤死亡占总死亡的比例由2005年的20.7%，上升到2010年的25.6%。
肺癌占到了恶性肿瘤死亡的30%，居第一位。男性恶性肿瘤死亡率要高于女性，男性恶性肿瘤死亡前三位分别是肺癌、肝癌和胃癌；女性前三位是肺癌、结直肠和肛门癌、乳腺癌。
与2009年相比，排在死因前十位的疾病中，发病率有升有降。其中，内分泌、营养和代谢及免疫疾病、泌尿生殖系统疾病均有所下降；而恶性肿瘤、心脏病、呼吸系统疾病、消化系统疾病等都有上升。
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中央单位三公经费首次公开 去年支出94.7亿元阅读原文

来自:腾讯网  1天前

核心提示
日前，全国人大常委会表决通过了关于批准2010年中央决算的决议。在决算中，首次披露了中央单位2010年“三公”经费支出。
如何解读中央单位“三公”支出94.7亿元？“三公”经费公开又该如何推进？
全国人大常委会于6月30日表决通过了关于批准2010年中央决算的决议。经财政部汇总，2010年中央行政单位、事业单位和其他单位的“三公”经费支出合计94.7亿元。
“三公”经费是指财政拨款开支的出国（境）经费、车辆购置及运行费、公务接待费。
其中，出国（境）经费17．73亿元，车辆购置及运行费61．69亿元，公务接待费15．28亿元。
中央政府率先公开“三公”经费，是财政信息公开的重大突破
“中央政府率先向社会公开‘三公’经费，是财政信息公开的一个重大突破，对推进公共财政的阳光与透明，保障公众知情权和监督权具有重要意义。”财政部财科所所长贾康表示。
政府“三公”经费的支出情况，一直是社会关注的热点。今年3月23日，国务院常务会议决定，在前两年大幅压缩的基础上，2011年继续压缩中央部门“三公”经费预算。中央本级“三公”经费支出情况，将于今年6月向全国人大常委会报告，并向社会公开，接受社会监督。
贾康说，预算、决算信息公开，是公共财政的本质要求，也是推行政府信息公开的重要内容。向社会公布“三公”经费，表明了中央政府履行承诺、接受公众监督的决心，也为推动地方各级政府进一步公开各项行政经费带了个好头。接下来，将有更多的中央部门和地方政府部门公开“三公”经费等财政信息。
未形成前后“参照系”，难以准确评判“三公”费用高低
2010年，中央单位“三公”经费支出94．7亿元，对这个数字该怎么看？
贾康认为，中央单位“三公”经费首次公开，还没有形成可以前后比较的“参照系”，单靠一个数字很难准确评判“三公”费用支出是高还是低。只有每年定时公布“三公”经费，将公开延续下去，才能做更详细的纵向比较。
从财政部披露的公开信息来看，近几年中央财政的“三公”经费大幅压缩，同时要求地方财政保持“三公”经费的“零增长”。
按照要求，财政部负责公开中央本级2010年“三公”经费决算支出，中央各部门负责公开本部门2010年“三公”经费决算支出。同时，还将公开2011年“三公”经费预算支出。
在中央部门中，科技部已经率先公开了今年本部门的“三公”经费，其他部门也将陆续跟进。
行政经费合计887．1亿元，将大力压缩行政经费开支
在2010年中央决算中，财政部还公布了中央行政单位履行行政管理职责、维持机关运行开支的行政经费，合计887．1亿元。
“这些年财政收入保持了较快增长的势头，财政收入不断跃上新台阶。家大业大，国家财力增强了，但花钱不能大手大脚，更要注重增收节支，特别是要压缩行政经费支出。”贾康说。
贾康认为，压缩行政经费开支，需要加强制度建设，进一步完善政府行政经费管理。比如，推进公车改革，严格审批因公出国，减少出境团组数和人数；严格控制公务出差、公务接待经费，严禁赠送礼品，一律吃工作餐等。
他说，最重要的是要推进行政体制改革，精简机构和人员，在提高政府工作效率的同时，降低行政管理成本。
贾康建议，“应当进一步完善财政资金绩效监督考评体系，让每一分钱花到实处，发挥出最大效益。这样，就能省出更多的财政资金，投入到民生最需要的地方。”
相关专家指出
“三公”经费公开需要制度保障
“向全社会公开预算，告诉老百姓钱究竟是怎么花的，并让老百姓参与到预算的监督中，这是提高财政资金使用效率最有效的方法。”财政部财科所副所长白景明说。
一些业内专家也指出，“三公”经费的公开还要进一步细化、具体化。
“首先应该明确，这94．7亿元是中央单位的‘三公’经费，而不是全国范围的‘三公’经费。”白景明指出，对于地方财政，我国实行的是在基本原则之下允许地方自主探索预算公开的方式，事实上，对于“三公”经费的公开，一些地方已经走在了前面，但有些地方仍然需要进一步提速。
北京大学财经法研究中心主任刘剑文强调，“三公”经费需要从合法性和合理性的角度分析，从合法性来看，我国的预算法还没有涉及“三公”的内容，所以应该加快推进预算法的修订。从合理性来看，需要内容进一步细化，需要有一些相关的说明，这也是今后的推进方向。
“‘三公’经费是财政预算公开中老百姓最关心的内容，确保‘三公’经费的预算公开不流于形式，很重要一点是要有制度上的保障，要上升到法律层面，建议在修订预算法时增加相应条款，不公开‘三公’的要承担相应的法律责任。”刘剑文说。
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村民挖沙挖出碎陶片 江苏文明史提前1500年阅读原文

来自:腾讯网  1天前

梅花镇顺山集挖掘现场。甘恢元 摄
经过3年艰苦的考古工作，昨天，南京博物院考古研究所所长林留根在宿迁市泗洪县梅花镇顺山集考古现场向记者透露，此地发现了江苏境内新石器时期最早的人类遗址，距今已有8000年。这一发现将江苏的文明史向前推进了1500年。
意外发现，将江苏文明史提前1500年
2008年夏，泗洪县博物馆馆长江枫接到报告，称梅花镇顺山集村民在一个小山包上挖沙时，发现地下3米多处有大量碎陶片。很快，南京博物院考古研究所所长林留根被请到当地，一个不起眼的陶支座引起了他的注意，这个陶支座，表明遗址的年代至少在6500年以前。长达3年的考古工作证实了这个推测。方圆几十平方公里内，共发现20个新石器时代遗址，距今均在4000年以前，顺山集和韩井两地的遗址则可上溯至距今8000年，将江苏文明史向前推了1500年。如果说当时中国文明仍在蹒跚学步，那么顺山集遗址就好比江苏史前文明的“摇篮”，并且为后来的河姆渡文化、北辛文化和大汶口文化找到了部分源头。更重要的是，淮河下游的新石器时代一直是中国史前文化研究的空白，而泗洪的发现表明这里的史前文明绵延不绝，各地文化类型在此融汇交流，中国史前文明的谱系因此变得更加完整和丰富。
中华第一灶，折射失落文明的独特个性
在顺山集遗址，考古队共取回2000多麻袋陶片，可是要拼接起这些文明的碎片则极为艰难。到目前为止，修复成功的器物只有40余件，但足以呈现出一个失落文明的独特气质。其中最吸引眼球的是一种夹砂陶釜，形状与现代军队的钢盔极为相似。更令人惊喜的是，考古队员还发现了中国迄今为止最早的陶灶，高约10厘米，呈方形，按年代计算，这是当之无愧的“中华第一灶”。在为稻类食物脱壳时，其他同期文明使用的是长条形的磨盆和磨棒，而顺山集人则使用圆形的磨盆和磨球。这些都表明，这里曾活跃着一个既与其他文明密切沟通、又保持着鲜明特点的远古文明。
千米环壕，工程难度不亚于南京明城墙
环壕是遗址周边的深沟，顺山集遗址发现了长达千米的环壕，深度在1.5-3米之间，宽度在6-24米之间。“按照8000年前的生产力水平，这1000米环壕的工程量，不亚于明代在南京建明城墙。”林留根告诉记者，“这是整个淮河流域发现的时代最早、规模最大的环壕，15万平方米的遗址，有一半处于环壕的包围和保护中。”
从年代上分析，这个环壕使用了大约1000年，大概7000年前被废弃，在此后相当长时间里，没有人在此生活、居住。这里的人们去了哪里？是因为自然灾害被迫迁徙，还是在部落冲突中被消灭或掳走？考古提出了问题，但它不一定能给我们答案。
原始艺术，先民追求“美”的生活
通过出土文物，考古人员大致还原了七八千年前先民们的生活状态：那时还处于母系社会，女性是部落的领导者。虽然当时技术还很落后，但遗址出土的陶器和石器，无论方圆，均形状规则，线条优美，表面打磨得平整光滑。虽然生活艰辛，但先民们已开始追求更精致的生活。因为几千年来的水土流失，这片遗址就浅浅地藏在地下二三十厘米处，农民的深耕都会造成不可挽回的破坏。为保护顺山集遗址，泗洪县和梅花镇政府今年5月划定了20万平方米的保护区，禁止深耕、栽树，并将一座规划中的大坝重新选址。如今，这处遗址已破格晋升为省级文物保护单位。
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中海油人士回应多起漏油未披露:未听说类似事件阅读原文

来自:新浪网  1天前
本报讯 (记者 钟晶晶)在中海油正式承认国内最大海上油气田蓬莱19-3油田6月中旬发生原油渗漏后，昨日有媒体报道称，此前中海油还发生过多起海上原油渗漏事件，但未完整披露过。昨日，中海油相关部门负责人告诉本报记者，未听说有与蓬莱19-3油田类似级别的泄漏事件。另据了解，国家海洋局今日将召开新闻发布会公布相关情况。 泄漏范围尚未公开数据
据媒体报道，5月13日，国家海洋局北海分局接到中海油天津分公司报告，该公司在渤中34-1北区块实施钻井作业的南海一号钻井平台发生溢油事故。2009年9月，中海油旗下海南福山油田一个月内发生两次漏油事故，对附近的一个小水库造成污染。但中海油方面未在公开场合披露过该事件的起因、过程和结果。
昨日，中海油股份公司相关部门负责人告诉本报记者，称公司有持续连贯的信息上报系统，未听说有与蓬莱19-3油田类似级别的泄漏事件。对于报道提及的事件将会找有关部门一一核实后再做评论。
中海油近日确认发生漏油的蓬莱19-3油田位于渤海湾，由中海油与美国康菲石油合作开发，中海油有51%权益。
3日，央广引述中海油内部人士的话称，漏油事故已基本处理完毕，由于泄漏范围比较小，只涉及200平方米左右，对事故海域及相关环境影响较小。这与此前媒体报道的“3公里、宽二三十米的溢油带”差距甚大。
“与墨西哥湾漏油不可比”
蓬莱19-3油田发生泄漏后，引发的环境影响尚无从判定。国家海洋局昨日有消息称，今日将召开新闻发布会，公布对该事件的调查情况。
有业内人士指出，由于海上原油泄漏涉及专业领域，周边又人口稠密，相关公司必须及时准确披露信息，引导媒体正确报道，让公众了解真相，并积极应对。
目前中海油方面也未就环境影响给出说法，上述负责人对记者表示，目前大家都把事件和BP墨西哥湾漏油事件联系起来可以理解，但是两个漏油事件其实完全不可比。
■ 疑问
泄漏责任谁来承担？
在蓬莱19-3油田泄漏被媒体报道后，有中海油人士发布微博指称，媒体报道存在哗众取宠之嫌，在漏油事件后，不去找康菲石油反而指责中海油。
国内石油问题专家韩学功昨日表示，康菲石油作为作业方应该是事件的直接责任者和主要责任者，但并不是说中海油就完全没有责任。在事件发生后，双方作为上市公司都有义务对外披露情况。
韩学功认为，事件若对公共环境影响较大，事态扩大了，即使是非作业方也要承担连带责任。
去年BP在墨西哥湾发生严重漏油事故，尽管BP不是作业方，也对一些作业公司提出了诉讼赔偿，但其自身也损失惨重，并设立了200亿美元基金用于赔偿附近民众。
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北京文物局证实地安门不再复建阅读原文

来自:新浪网  1天前
本报讯 (记者 王荟)本报昨日报道“中轴线复建地安门计划取消”这一消息，北京市文物局昨日表示，文物部门的相关人士也参与了地安门是否需要复建的论证，经过审慎的讨论和考察，最终决定不再复建地安门。据大运河申遗办公室调查，55%网友支持复建，45%反对复建。
规划出台时间尚未确定
中轴线申遗启动之后，来自北京市规划部门的消息称，今年，北京历史文化名城保护委员会将与文物局一起启动中轴线申遗的前期准备工作，包括划定出保护范围、建设控制地带以及保护重点等，并且列入即将公布的中轴线文化保护规划。
昨日，有关人士透露，具体何时确定及公布保护规划，目前尚未最后确定。
保护现有风貌最为重要
对于中轴线申遗，北京历史文化名城保护委员会专家顾问谢辰生认为，保护现有名城风貌，就是要严格按《北京城市总体规划》办事，不搞特殊化，不能大拆大建。对于在《总体规划》颁布前审批的项目，要进行严格的重新审批。
“现在需要的是加强保护，而不是继续拆迁”，谢辰生表示，最重要的是在申遗的过程中，北京城是否能够得到真正的保护，旧城的拆建工程能否因此得到根本性的遏制。“就算申遗成功了，保护得不好，也还是可以取消的”。
网民热议地安门复建
据大运河申遗办公室一项调查显示，截止到6月30日，在6193个投票网友中，55%的人支持复建，其他45%的人反对复建。
在新浪等网站，一些持“反对复建”观点的网友认为，地安门即便“复建了也是假古董”。赞成复建的网友则表示，现有技术手段完全可以使交通让路，复建地安门可以让人更了解地安门历史。
■ 观点
王世仁(北京历史文化名城保护委员会专家)：
反对南移，支持原址复建
王世仁是坚决反对地安门南移复建的专家之一。为推动地安门原址复建，他曾到实地考察，并与其他文保专家共同给北京市政府相关领导写过建议信。
昨天得知地安门不再复建的消息后，他说：“如果随便移位复建，对中轴线和皇城文化的保护，没有任何意义。”但是，他认为地安门原址复建非常有意义，如果不能复建，对于中轴线申遗，也许没什么影响，但对于中轴线文化的保护，将是一个遗憾。
他不认同“原址复建将影响道路交通”。
刘阳(北京史地民俗协会理事)：
地安门目前不适宜复建
昨天，刘阳认为，地安门城楼复建，对于中轴线的文化保护和申遗意义并不大。
刘阳说，地安门复建本身不是真古董还是假古董的问题，历史的传承不可能排除复建，如果用传统工艺原貌复建，地安门城楼依然是文物。不过，复建地安门，为疏导交通，要修环岛或地下通道，势必会带来周边建筑、路道格局和环境的破坏。然而，地安门周边的道路格局，甚至宽窄，都保留着明清时期北京城的风貌，本身就是非常珍贵的文化遗迹，“经不起再破坏”。
本报记者 魏铭言
■ 探访
地安门老居民
原貌复建也是新建筑
72岁的洪荫福一家在地安门北已住到第五代，已有80多年，他家位于地安门路口的东北角。
昨天，洪老人回忆，他童年时的地安门，外形像今天的正阳门，三个门洞，两边小门洞过自行车，中间高大的门洞过汽车；门洞两侧还各有四间房子，“可惜上世纪五十年代初就锁起来了，我没进去过，只记得夏天的晚上，大人孩子都要到地安门前的大台阶上乘凉”。
对于地安门复建，洪荫福并不感冒，“没有旅游价值，建了倒会严重影响交通，弊大于利”，现在地安门大街非常繁华，“已经非常有老北京的氛围，现在再修地安门，再怎么原貌复建也是新建筑”。本报记者 魏铭言
中轴线布局世界独一无二
■ 旧文追忆
我们可以从外城最南的永定门说起，从这南端正门北行，在中轴线左右是天坛和先农坛两个约略对称的建筑群；经过长长一条市楼对列的大街，到达珠市口的十字街口之后，才面向着内城第一个重点———雄伟的正阳门楼。在门前百余米的地方，拦路一座大牌楼，一座大石桥，为这第一个重点作了前卫。但这还只是一个序幕。过了此点，从正阳门楼到中华门，由中华门到天安门，一起一伏、一伏而又起，这中间千步廊(民国初年已拆除)御路的长度，和天安门面前的宽度，是最大胆的空间的处理，衬托着建筑重点的安排……再往北，又“奇峰突起”的立着景山作了宫城背后的衬托。景山中峰上的亭子正在南北的中心点上。由此向北是一波又一波的远距离重点的呼应。由地安门，到鼓楼、钟楼，高大的建筑物都继续在中轴线上。但到了钟楼，中轴线便有计划地，也恰到好处地结束了。中线不再向北到达墙根，而将重点平稳地分配给左右分立的两个北面城楼———安定门和德胜门。有这样气魄的建筑总布局，以这样规模来处理空间，世界上就没有第二个！
———著名建筑学家梁思成1951年在其传世名篇《北京———都市计划的无比杰作》中描述北京中轴线
■ 解读
1977年由联合国教科文组织成员国首次制定《世界遗产委员会操作指南》，同年修订为《实施世界遗产公约的操作指南》。2004年版进行调整。
《指南》中将原本分别针对自然和文化遗产的真实性和完整性原则放在一起，统一考虑。它特别强调了对真实性和完整性的衡量标准、检测和判断，并对检测的实施方法给予明确指导。因此，委员会在对遗产评估时，比过去更加重视真实性、完整性原则及二者的统一性。
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港澳红十字会年报可上网查询 支出超5千需审批阅读原文

来自:新浪网  1天前
近日，内地慈善组织管理漏洞被社会广泛关注。慈善组织所募善款去向该如何监管？本文介绍的港澳红十字会的一些做法，希望与广大读者一起分享。
网上可查年报
如果你到香港红十字会的官网查询，可以看到香港红十字会从2000年到2010年的年报，每一份年报均列出筹款报告和财务收支。而且，每份年报均附有“核数报告”，即长达50页左右的全英文专业报表。
虽然同是中国红十字会的分会，但香港红十字会和澳门红十字会享有高度自治权，保证绝对的财政和管理独立。
“我们的财政公开透明，每个市民都可以通过网页或电话查询善款流向。”香港红十字会发言人苏小姐说，“香港红十字会沿用西方式的管理，对内请来国际会计师事务所来监督，对外接受社会各界以及香港社会福利署的监督。”
为确保专款专用，香港红十字会每年年末都会请国际会计师事务所做审计，审计结果会在年报中详细呈现。苏小姐称：“事后一定会给数额较大的捐赠者做文字图片和财务运用报告，而小数额捐赠的市民，我们也会组织探访团去察看。”
除了对捐赠者负责，香港红十字会也接受政府监督。苏小姐表示，每年香港红十字会的财务报告都要给社福署，而社福署每两年会亲临红十字会检查。
为进一步提升问责制及透明度，加强监管工作，香港社福署将于今年8月实施新措施。规定包括：慈善机构须在筹款活动后90日内在网页、年报、通讯或发给会员的特别通告刊载活动的审计报告，并保存相关文件供公众查阅等。不仅如此，香港法律改革委员会还建议成立慈善事务委员会，一站式规管慈善机构，审批和监察机构筹款活动，并调查管理不善或行政失当个案，撤销违规机构牌照。
澳门红十字会在财务监督上也非常严谨。
据悉，澳门红十字会设有监察委员会，负责审查澳门红十字会的账目是否正确以及行政是否合法。“澳门红会的每笔资金都是很严谨的管理。”一位熟悉澳门红十字会运作的人士称，在澳门红十字会，所有善款都在财务部集中管理，要使用这些善款，需中央委员会、理事会、工作部门共同考察认定。“正常的行政费用支出，单笔超过5000元，一定要报告审批才能用。”
严格执行制度
港澳红十字会不仅善款公开透明，在制度执行上非常严格。
据介绍，香港红十字会有一套完整的立项流程。针对具体事情立项，要经过专门的部门管理委员会、财务委员会、董事会等层层审批后才能定下来。“这些部门委员会的成员，都来自专业岗位，他们是不受薪的服务人员。”
另据透露，香港红十字会的资金分别来自港府拨款以及商界、基金会、学校和公众的捐款，没有其他任何形式的商业经营作为收入来源。至于未动用的善款，香港红十字会一般以定期存款方式处理。
另外，按照香港红十字会规定，在捐款中会拨出不多于5%作为行政费用。为防止机构内部运作暗箱操作，他们的受薪及非受薪人员，包括全职职员、义工及委员等，均需遵守红十字会订定的利益申报机制及采购程序指引，若违反有关指引，均需接受纪律处分。
据苏小姐介绍，香港慈善机构在2008年汶川地震的行政支出，仅占捐款数额的1.5%。
“这些善款都是爱心集结而成，我们非常注意节省行政经费。”澳门红十字会相关人员介绍，在前往灾区援建项目时，工作人员的住宿是由红会统一管理支付费用，但餐费、水电费等都是自掏腰包。
红十字国际委员会东亚地区代表处传播主管马忠信说：“在瑞士有数不清的财务和审计机构，总部对所有花费都进行严格控制。不夸张地说，我要买一支笔都得填一大堆表格，经过报批才行。”
内地慈善组织引发的信任危机，是公众对其透明度不够而产生的不满情绪的集中体现。公信力的培育需要长期的积累，但公信力的倒塌却是瞬间之事。
令人欣慰的是，中国红十字会日前表示，目前正在研发的“中国红十字会捐款信息管理系统”，将在近期向社会推出，该系统将通过网络平台，可对捐款接收、管理和资助流向进行在线查询。
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多地公安O牌车改挂民用牌 网友忧新特权牌号阅读原文

来自:搜狐网  1天前
继浙江、陕西、北京、上海、河南、内蒙古、湖南等多个省(区、市)取消公安“O”牌车后,江苏省公安厅厅长孙文德近日公开承诺:取消全省“苏O”牌照公车,并接受社会监督。
一段时期以来,“O”牌车闯红灯、压黄线、逆行、乱停乱放、超速行驶等现象屡见不鲜,人民群众对此深恶痛绝。整理“O”牌车辆,清理马路特权,已经成为树立公安正面形象、构建和谐警民关系的必然选择。
特权引发乱象
“O”牌走入公众视野,已将近20年。1992年,公安部颁布了机动车号牌公共安全行业标准。根据此标准,各省(区、市)开始陆续使用公安“O”牌作为日常行政公务用车。
浙江省公安厅新闻发言人、副厅长张景华介绍,至浙江省决定取消“O”牌时,浙江省共核发了公安“O”牌5608副。
“路面交警在执勤过程中由于很难区分究竟是警务活动还是普通公务活动,对于"O"牌车一般优先放行通过。”张景华说,“O”牌车特权之乱由此开始。
更有甚者,一些社会闲杂人员甚至违法犯罪分子,使用假冒、伪造的“O”牌照横冲直撞,胡作非为,给“O”牌车辆严重抹黑。
2010年4月24日,正在陕西省西安市西华门十字路口执勤的女交警张昂,在检查一辆车牌为“陕O01696”的奔驰越野车时,该车驾驶员拒不停车,从张昂右臂碾过后逃离现场。公安机关查明:肇事车辆所使用的“陕O”牌照系伪造。
清华大学廉政与治理研究中心主任任建明指出,由于个别基层单位对“O”牌的管理欠缺规范,有些“O”牌流入到其他政府部门,甚至流入国有企业,车牌的滥用对公安形象造成了一定的不良影响。
治乱异曲同工
《法制日报》记者在调查中发现,各地取消“O”牌的具体措施大同小异。通常做法是换发普通民用牌照,并且不设任何专段区域。对于继续悬挂“O”牌的车辆,则按无牌无证予以暂扣和处罚,从而彻底清除特权现象。
2009年10月10日,浙江省公安机关开始停止使用公安“O”号牌,到当年年底全面完成换牌工作。
具体做法是:对正在使用的所有公安“O”牌车辆进行换发警用号牌或普通民用号牌。并明确,凡改挂警车号牌的,必须按规定喷涂警车外观标识,安装警灯警报器；凡改挂普通民用号牌的,一律不采用自选号牌,不使用专段号牌。
2010年9月1日,陕西省公安厅决定用3个月时间,将全省陕“O”号牌的机动车一律更换为普通民用号牌,对其中已达到车辆报废标准的,按规定办理注销登记。
陕西省公安厅督察长田桦介绍,该省公安厅明确提出,当年12月1日起,凡挂有陕“O”号牌继续上路行驶的车辆,一经发现,即视为无牌车辆,立即予以查扣和取缔。
配发制式警车
采访中,部分专家表达了这样的忧虑:目前我国警力偏低,警民比例为万分之十一,取消“O”牌后,可能会减少一些原来的工作便利。
田桦介绍,陕西省公安厅事先已经考虑到上述问题,为基层公安机关配发了889辆制式警车,以确保执法办案工作正常进行。原陕“O”号牌车辆更换为普通民用号牌后继续使用,主要保障行政办公用车。
浙江省公安厅则要求,县级公安机关换发后挂警车号牌的车辆数量占全部号牌总数的比例应在80%以上；省、市两级公安机关应在60%以上。在浙江省对核发的5600多辆公安“O”牌车辆进行清理后,有4300多辆转成警牌车,用于接处警和治安巡逻的执法车辆增加20%左右,确保一线执法需要。
张景华介绍,以更加醒目的警车号牌以及警车外观标识取代“O”牌车,一方面将警务工作置于群众的监督之下,另一方面也更有利于督促群众自觉配合公安执法,使执法活动更加顺畅。
跟进完善体制
对各地公安机关纷纷取消“O”牌车,多数网友拍手称快,但也有人担忧产生新的特权牌号。
任建明认为,“长远解决特权车问题,不光要在形式上取缔,还要进行制度改革,要建立一个权力制衡的体系。要像推进醉驾入刑一样,做到没有特权,一律平等。长此以往,特权思想才能退出历史舞台。”
据了解,各地在取消“O”牌车时均要求,公安人员在执勤时必须着统一制服、佩带装备,并且乘用有统一标识的警用车辆。
“这种做法的积极意义在于,取消了用"O"牌车这种明确标识固化特权的形式。”任建明说。
此外,浙江省公安厅还规定:无论是普通民用号牌警用车辆,还是非执行紧急警务活动的警用号牌车辆,凡发生违反交通法规行为的,都要严肃处理、决不姑息。
陕西省公安厅规定,陕“O”号牌车辆更换为普通民用号牌后,由所在地市级公安机关车管所负责管理,在车辆审验、违章查处等方面没有任何特殊待遇。而且,凡是挂民用号牌警用车辆出现违章的,由驾驶员本人缴纳罚款。
江苏省公安厅则承诺,将建立警用车辆违规问题通报机制,对群众关于违规使用警车的举报实行现场督察。
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购物卡实名制实行月余 商家规避政策各显神通阅读原文

来自:搜狐网  1天前
只有形成与银行联网等完善的机制,将“进口”和“出口”都卡死,才能真正实现实名消费,让“购物卡腐败”得到最有效的监管
实名办理购物卡的规定,是为了从源头上遏制腐败,但在执行时却可能因为监管等方面的原因而不一定能落到实处
● 虽然有实名制的规定,但没有具体的操作办法,总不能给单位发福利还一个一个登记员工的身份证和姓名吧,就算这样登记了,刷卡的时候怎么识别
● 目前,很多职能部门都有监管职责,但是谁起主导作用、如何形成有效的链条,还没有相应规定,实名制的实施在一定程度上还存在一些模糊之处
国务院办公厅转发七部门《关于规范商业预付卡管理的意见》自实施以来,至今已一月有余。这一新规的出台,旨在根治购物卡等商业预付卡引发的腐败等症结,其疗效如何?近日,《法制日报》记者对新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市的购物卡市场进行了调查采访,发现因规范不够细化、监督无法落实等原因,“意见”在执行过程中流于一纸空文。
各路商家我行我素
“单位要发福利,一次性买10万元充值购物卡,需要实名登记吗?”在乌鲁木齐市友好路的一家大型百货公司,《法制日报》记者以购买购物卡为由,询问这家公司的财务人员。
“不需要。”对方回答。
“付现金行吗?”
“可以,现金、转账、支票都可以,这个没有要求。不过要等支票到账后我们才会给你充钱。”
“每张卡的面值多少?”
“这要看你的要求,你想充多少都行,100元、500元、1000元、10000元都行。”
“不记名吗?现在不是都要求实名,需要我把员工信息提供给你吗?”
“不用。”对于已经出台近一个月的新规,这名工作人员似乎还“蒙在鼓里”,“目前我们对购物卡的收费没有任何调整变化”。
记者随后走访了乌市一些大型购物中心,除友好集团旗下的百货公司等个别商家规定购物卡的面值最大为1000元,万元以上必须登记外,其他商家均未对购物卡的面值和支付方式进行约束,大都是“来者不拒”、“客户为上”。
此外,记者又询问了乌鲁木齐市多家洗浴场所、KTV、连锁家电购物中心及五星级酒店,了解到这些场所的购物卡(会员卡)的面值从500元、1000元至上万元不等,无需登记,无需转账,买购物卡的程序“方便快捷”。除家电类商场、超市的购物发票用途只能开“家电”外,其他均可按客户要求任意开具发票用途,如办公用品等。
规避政策自有对策
“你说的是才出的那个实名制规定吧,刚一出台,相关部门就召集我们开会了,这个对我们这样的超市没有影响,那都是针对大型商场的,主要是为了防止受贿,我们这儿的购物卡的面值都是100元的,最多也就是500元,根本不受影响。”在记者道出对购物卡实名制有所顾虑时,乌鲁木齐市一家超市的负责人解释说。
之后,记者对该负责人“坦言”,因为公司发展需要,想打点一些关系,但又怕新规有所约束,所以提前“探探路”,好有所准备。对方听闻后,“开诚布公”地说,超市对此也有应对方式,如果需要面值比较大的购物卡,超市也可以办理,万元以上都没有问题。
“这个你放心,我们有我们的办法,即使来查,也不会查出来的。再说,查也是来查我们。你们把购物卡买回去后怎么处置,我们不管,保证你们正常使用。”看似自有一套应对办法的超市负责人就此打住,对具体如何操作等问题不再多说,“放心好了,这种情况我们操作了很多次,尤其是节日前。”
“说是实名登记,但又没有规定每张卡都要登记,我们这里也就是登记那些一次性购买面额较大的卡的购卡人的名字。而且也没法查是谁在用卡。虽然有实名制的规定,但没有具体的操作办法,也没法实施,总不能给单位发福利还一个一个登记员工的身份证和姓名吧,就算这样登记了,刷卡的时候怎么识别?”乌鲁木齐市一家酒店的销售人员对新规有着不同的解读,据他介绍,酒店的会员卡分多种级别,单卡面值最高的近2万元,买卡人简单登记一下,不会管谁来用卡。因此,这样的会员卡经常被当作礼品赠送。“如果谁买卡才能用卡的话,酒店的生意还怎么做?”这名销售人员说。
据了解,“意见”不仅对不记名购物卡的面值作出了规定,还要求“单位一次性购卡金额达5000元(含)以上或个人一次性购卡金额达5万元(含)以上的,通过银行转账方式购买,不得使用现金”。但是,记者调查发现,这条规定更是无人“搭理”。“如果不愿转账,可分多笔用现金支付,每笔都小于要求的数额不就行了。”乌鲁木齐市一家大型超市的负责人说。
规定不细致难监管
据了解,目前市场上流通的购物卡主要有3种类型:一种是单项消费卡,由零售商家、专卖连锁商家等发放,只可在自己旗下商户使用,超市购物卡就属于此类；一种由专业发卡公司发放,可以在多个特约商户处使用；还有一种既可以在多个特约商户处使用,又可以在自己公司旗下的百货公司使用。
乌鲁木齐市一家商城的经理说,对购物卡销售进行登记,但不对登记人的身份和单位的真实性进行核实,必然会出现使用者和购买者不一致的问题。而目前,监管部门并没有相应的操作办法和处罚意见,所以“意见”实施起来很困难。
“比如对于一定额度需要实名登记、银行转账的规定,可以多办几张卡、多跑几次路,"化整为零",监管部门又能如何?发票开成办公用品谁去核查?这些"门道"对那些想钻空子的购卡者来说可谓轻车熟路。”这名经理说。
新规作用不大,还可以从商业预付卡的收购者身上看出一些端倪。《法制日报》记者从乌鲁木齐市西北路一家收购公司了解到,新规出台后,购物卡的回收价格没有什么波动,依然维持在8折左右,节前收购价格稍高出1至2个百分点。
遏制腐败需明确职责
新疆社会科学院研究员续西发认为,购物卡的出现有利有弊,市民拿着面值为200元、500元的购物卡购物很方便,单位通过这样的方式发放福利也是一种不错的选择。但是,大面值购物卡的存在和监管不力也确实滋生了一些腐败现象。“意见”的出台及根据金额大小区别采取实名制的做法考虑得很周到,但要想进一步加强监管,对于发卡单位应该有相应的规范,明确监管机构和职责。目前,很多职能部门都有监管职责,比如商务、税务、工商、公安等部门,但是谁起主导作用、如何形成有效的链条,还没有相应规定,实名制的实施在一定程度上还存在一些模糊之处。
购物卡越来越受宠,得益于强大的市场需求,乌鲁木齐市沙区人民法院刑庭庭长孟岩直言,在贿赂犯罪中,购物卡正逐渐成为行贿人的“新宠”。“行贿人和受贿人直接进行金钱交易都会觉得不好意思,碍于情面,双方都采用了一种更隐蔽的方式,受贿人往往觉得收购物卡和收现金不同,不构成犯罪,相对于现金等物品,购物卡更让人"安心",也更容易"处理"。”
孟岩说,实名办理购物卡的规定,是为了从源头上遏制腐败,从监管角度有了很大的进步。制定这样的规则有很好的初衷,但在执行时却可能因为监管等方面的原因而不一定能落到实处。
乌鲁木齐市沙区人民法院民庭庭长汤秀斌认为,目前的规定尚不完善,虽然规定购卡要进行实名登记,但消费过程中却没有相应的监管,只有形成与银行联网等完善的机制,将“进口”和“出口”都卡死,才能真正实现实名消费,让“购物卡腐败”得到最有效的监管。本报记者潘从武 本报通讯员马乐
记者手记
杂草能够“欣欣向荣”,说明在它脚下有着一片舒适的土壤,没人清除,任其发展,自然是“野火烧不尽,春风吹又生”。
在无人监管的情况下,用途“特殊”的购物卡犹如杂草,肆意泛滥。
还好,问题及时被发现,“清理”方案应运而生。
然而,此时的杂草与土壤已然息息相连,密不可分,是从底部割断还是连根拔起,需要胆量和勇气,因为这中间牵扯到了太多的利益链。
各大商家和专营单位如何锁定客户,保持巨额现金流?作为第三方发卡机构如何继续经营发展?作为参与购卡的消费者,如何继续获得优惠和便利?由此而衍生的送礼对策如何得到有效遏制等问题,都亟待相关部门周密考量。
总结出一个方法很简单,有效实施很复杂；制定出一个意见很容易,万众齐心实行很艰难。
没有铲除的决心和胆量,一切都是空谈,执行力决定威慑力。
观点
实名制能不能彻底执行,关键在商家。购物卡用户一般是商家高端的、消费数额巨大的客户群体,商家能否严格执行“购卡实名制”值得验证。另外,购物卡涉及商家无数,管理规范程度不一,从管理上讲,购物卡实名制很难实现。购物卡实名制即便实现了,其效用可能只是导致腐败手段的转换。要让“补丁”既好看又实用,就要切实建立健全官员财产公示制度,完善监督机制,为“购物卡实名制”做好铺垫。
时事评论员杨攀峰
实名制的推行重在监管,购物卡实名制由谁来监管,各部门之间的权力职责要划分清楚,否则就无法做到各司其职和各尽其责。实名制不单纯是购买的实名制,还应包括使用的实名制,应当尽可能地将购买实名制与使用实名制相结合,全方位动态监督购物卡的消费过程,而全方位监控购物卡的实名消费,是需要相当的监督成本的,有关部门在决定推行购物卡实名制时,是否真正考虑到那难以估算而又必须估算的监督成本,恐怕也是个问号。反腐决策从来就不是靠拍拍脑袋、下下决心这么简单的。实名制充其量只是一种技术性手段,不会是万能的。反腐从来就没有什么捷径,反腐还得重视源头治理,重在从制度上和法律上规范和约束公权力。
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1988年7月5日，国家行政学院建立。1988年7月5日，李鹏主持召开国务院总理办公会议，研究筹建国家行政学院问题。会议指出，国家行政学院的职责任务主要是培养国家高级和中级公务员。