金希澈的电影:科学谋划 强力推进 加快阳光农廉公开监管体系建设

科学谋划 强力推进 加快阳光农廉公开监管体系建设 作者： 发布时间：2010-12-29 编辑：阳泉市农委 录入：阳泉市农委 浏览次数： 29 科学谋划 强力推进 加快阳光农廉公开监管体系建设

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发表日期：2010年10月13日  出处：中国农经信息网  作者：中共山西省夏县纪委 夏县监察局  本页面已被访问 353 次
　　今年以来，在市委、市政府、市纪委的正确领导下，我们夏县县委、县政府、县纪委监察局紧紧围绕中央和省、市的重大决策部署开展工作，把实施“阳光农廉公开监管体系”作为加强农村党风廉政建设工作、促进农村经济发展、密切党群干群关系、维护农村和谐稳定的重要抓手，及时谋划，科学部署，精心组织，强力推进。目前，“阳光农廉网络公开监管体系”已经覆盖全县县、乡、村三级服务网络，为全面落实惠农政策、切实解决群众反映强烈的突出问题搭建了坚实的平台，为全县农村改革发展稳定和社会主义新农村建设提供了强有力的保证。
　　一、主要做法
　　1、加强培训，广泛宣传，确保阳光农廉工作家喻户晓、深入人心
　　一是层层动员。我们于4月2日召开了由县、乡、村三级干部共1000余人参加的动员大会，对推行工作进行了深入的思想发动和安排部署。之后，各乡镇和各村都分别召开了不同层次的动员会、座谈会、推进会。通过深入发动，切实解决县、乡领导干部思想认不到位，农村干部工作落实不积极，基层群众监督意识不强的问题。
　　二是广泛宣传。在《夏县人》报、县电视台开辟了专栏，对推行工作进行全方位报道。向全县所有农户和党员干部发放了阳光农廉宣传单、“四议两公开”年画、明白卡，并采取悬挂标语、发放资料、组织学习、专题研讨、编排文艺节目等群众喜闻乐见的形式，广泛宣传“阳光农廉公开监管”的重要意义、主要内容、政策要求和运行程序，全县乡村先后悬挂标语200余条，刷写固定标语600多幅，设立宣传栏、公示栏等1000多个，发放汇编资料1000本、阳光农廉操作指南3万份、宣传单2万份、年画9000余份、明白卡10000万份，努力使“阳光农廉公开监管”家喻户晓、深入人心。
　　三是分级培训。我们从纪委、组织、民政等部门抽调15名业务骨干，组成3个宣讲团，分赴11个乡镇进行巡回宣讲，各乡镇、各村也都以乡镇党校和村级组织活动场所为依托，对农村的党员干部、村民小组长、村民代表进行了专题培训。全县共举办各类培训班60余期，培训乡村干部和村民代表达1000余人次，提高了各级干部和农村党员群众代表对“阳光农廉公开监管”的认识水平和操作能力。
　　2、夯实基础、强力推进，确保阳光农廉工作快速启动全面运行
　　县上设立了阳光农廉政务大厅、乡镇建立了阳光农廉服务大厅。县委、县政府在财政十分紧张的情况下，一次性拨付资金100万元，为农廉工作新增电脑121台、打印机12台、办公桌椅70套、电子显示屏和触摸屏各12台、并安装监控、防盗等配套设施。在县直14个涉农公开成员单位和257个行政村建立农廉查询室，配备专用电脑、视频系统，公开各单位、各乡村的QQ号码，每天安排专人轮流在线值班，为党员干部和群众之间搭建了“网络面对面”的沟通平台。目前已建立69个阳光农廉查询室公开涉农单位内容33项，公开乡镇及站所的内容10项，公开村级组织的内容26项，共5万余条。已接纳6000余名群众和社会各界人士查询各项惠农政策、办事程序等信息，使阳光农廉公开监管平台真正成为贴近群众、方便群众、服务群众的新窗口。
　　3、加强督查、严格考核，确保阳光农廉工作全面落实取得实效
　　为进一步严格责任，县纪委、县监察局专门研究出台了《关于对违反阳光农廉公开监管、“四议两公开”工作法实行责任追究的办法》，明确对有关责任人进行组织处理或党政纪处分的办法，同时，从县直涉农部门抽调有关人员组成督查组，对全县11个乡镇进行督查。每个乡镇抽查10个村，通过“一看二查三座谈”（实地察看、查阅资料、召开座谈会）等方式，及时了解工作进度和存在的问题，及时加以解决，自农廉工作开展以来，县四大班子领导先后带队深入乡村和县直涉农成员单位检查指导20余次，召开乡镇党员干部群众座谈会30余次。通过检查推广经验、解决问题、促进整改，有力的推进了阳光农廉公开监管体系建设。
　　4、拓展延伸、创新发展，确保阳光农廉工作高效运行不断深入
　　一是将阳光农廉公开监管和 “四议两公开”工作法同步实施，同步推进。阳光农廉公开监管解决了公开监督的问题，“四议两公开”工作法解决了民主决策的问题，二者相辅相成，互相促进。工作中，我们十分注意将二者紧密结合起来，通过环环紧扣的民主决策、公开监督，实现了工作方式由行政命令向问政于民、民主法制的转变，管理模式由大包大揽向引导群众、共同参与的转变，权力运行由封闭操作向党务公开、村务公开的转变，避免了各种违法违纪问题的发生。
　　二是创建阳光农廉百度贴吧，搭建为民服务新平台。在百度夏县吧中开设“阳光农廉”、“廉情直报”两个栏目，“阳光农廉”栏目主要是宣传党的强农惠农政策，为群众提供一个咨询交流的自由网络空间，“廉情直报”栏目主要是接受强农惠农政策落实和惠农资金管理使用过程中的各种信访投诉，及时归纳汇总，并将反馈结果在网上公开，自百度吧运行三个月来，点击率已超过1万余次。贴吧有群众反映瑶峰镇裴裴岭村饮水管道老化，严重供水不足，我们立即和水利局联系沟通，通过饮水解困工程，给该村解决1.3万米防老化管道，全村人出动开挖渠道，饮水难问题很快得到解决。
　　二、初步成效
　　经过几个月的艰苦工作，我县的阳光农廉工作取得积极的进展，收到了良好的效果。
　　1、化解农村矛盾，群众上访量明显下降。过去，农村村务公开不彻底、财务管理不规范，特别是农村“三资”家底不清，群众心中有疑虑，由此导致的涉农信访居高不下，严重影响了干群关系和谐和农村经济持续稳定发展。自从今年元月份开展阳光农廉网络公开工作以来，我们把与群众切身利益相关的村务和财务及时全面公开，让群众可以随时查询各项强农惠农政策、通过QQ视频约谈办理各项业务，使群众的合理合法诉求得到“最低成本”“最高效率”的化解处理。今年涉农信访明显下降，比同期下降37.5%，特别是涉及财务、土地等热点问题的上访更是明显下降，仅有6件。胡张乡西晋村由于一些历史问题，特别是财务不公开的问题，多年来上访告状不断，还被省委列为全省的“难点村”，通过实施“阳光农廉公开监管”，运行“四议两公开”工作法，村里的财务问题得到全面规范，长达五年之久的吃水问题、拖欠群众八年之久的土地使用款问题也得到了有效解决，彻底改变了混乱落后的面貌。
　　2、畅通监督渠道，群众的民主监督意识进一步增强。从点、线、面三个层次，拓展群众监督空间。在“面”上，涉农部门政策、法规，群众可以查询了解。在“线”上，各涉农单位主要项目、资金，群众随时可以查对。在“点”上，身边受益对象的真实性、补贴发放工作的公正性等，群众可以查看，保证资金项目和各项惠农政策的落实。改变了以前村中事务群众事后知道多、事前知道少，被动告知多、主动参与少的问题。
　　3、全面维护群众利益，农村经济社会取得进一步发展。阳光农廉公开监管凝聚了民心，集中了民智，群众投入新农村建设的热情空前高涨，为加速农村科学发展提供了强有力的动力支撑。瑶峰镇南关村根据市场发展需求，对村办药厂计划上马针剂项目，但在公开决策后，大家都认为此项目投入大、效益小，市场前景不好，遂予否决。并经专家论证，调查分析，与四川佳能大药业公司实行股份托管机制，投入1800余万元，扩大再生产，不仅吸纳了100余名农村剩余劳动力就业，而且为村集体经济增收60余万元，从而为农村科学发展提供了强有力的支撑。
                                                                                           二0一0年十月十二日