雀梅盆景什么时候开花:洪涛：加快商品交易市场标准化体系建设

 2011年5月28日/成都

今天我主要讲以下6个方面的问题:一是商品交易市场9大发展趋势，从中可见，标准化是商品交易市场9大趋势之一；二是标准概念及其内涵；三是我国商品交易市场管理技术标准现状；四是如何加快商品交易市场标准制订和完善；五是一个完整的标准是如何构成的；六是当前需要注意的几个问题。

 一、商品交易市场9大发展趋势

（一）商品交易市场大型化趋势

我国商品交易市场向大型化方向发展，在商品交易市场数量增加的同时，市场规模也在提高，许多大型商品交易市场规模是越来越大，甚至3000多亩，建筑面积240万平方米，百亿元以上的交易市场越来越多了。

（二）商品交易市场专业化、特色化趋势

1、商品交易市场专业化趋势

在商品交易市场中综合型商品交易市场数量、交易规模呈现下降趋势，而专业型商品交易市场数量、交易额呈现增长势头，商品交易市场向深度拓展，使专业化市场发展越来越好。

中国纺织服装专业市场联盟编辑出版的市场报告将纺织服装专业市场未来发展的主要趋势归纳为：

（1）专业市场的经营模式向多元化发展

（2）专业市场经营业态向两极化发展

（3）专业市场功能由集散型向服务型发展

（4）专业市场经营体制由传统模式化向创新化发展

（5）专业市场由基础管理向市场品牌培育发展

（6）专业市场国内主导型向世界性采购中心发展等

2、商品交易市场特色化趋势

商品交易市场虽然数量达到8万个，但是特色市场并不是太多了，而是太少了，特色市场是商品交易市场的发展趋势。如食品产品呈现如下特色趋势：

（1）向营养保健型转化；（2）向绿色食品型转化；（3）向多样型转化；（4）向加工方便型转化，商品交易市场细分化的市场也随着而出，以无公害为内容的绿色市场建设先后在安徽、内蒙古、杭州、山东、北京、南京（首个无公害）、长沙、武汉（白沙）出现。

（三）商品交易市场标准化趋势

商品交易市场发展到一定程度，就需要不断规范化发展，并在此基础上形成相应的标准。近几年来在国际化接轨过程中，我国商品交易市场进入标准化、规范化发展时期，市场经营与管理主体的准入制度、市场商户主体准入制度、市场客体准入制度、市场运行管理制度，如收费、质检、质量等服务制度，许多市场标准化延伸至生产领域，形成加粗、加长的产业链条。

商品交易市场的标准化，对新建市场可以起到“有理可依”的作用，提供系统的市场管理与操作模式。对成熟市场可以起到促进交易创新、管理升级的作用，如果没有标准，一些市场就可能满足现状，削弱了继续加强深化规范经营的力度，有了标准，市场就会在与时俱进的高度方面、在完善服务管理方面、交易管理细节方面，在国际化发展方面，提出更新、更具体、更具有操作性的要求。对市场行业协会（市场联盟）而言，标准可以提供对行业进行规范管理的作用，标准成为其促进市场良性发展的有效管理工具。

在标准的引导下，我国出现了许多标准化的绿色市场、星级市场等，如上海出现第一家标准化茶叶市场——上海满堂春茶叶市场（22000平方米），2008年西部的青海西宁市农贸市场也正在全部走向标准化。

（五）商品交易市场现代化趋势

商品交易市场正在向现代化发展趋势，这里包括硬件建设的现代化，也包括软件建设的现代化，现代化的市场企业管理，把市场当作企业来经营与管理，计算机与网络技术的升级与管理，使市场由传统的“三现交易”向多方面的现代化管理的市场转变。但是需要注意的是市场的现代化不仅仅是大宗商品的电子化交易，否则会把我国的商品交易市场引向死胡同。

（六）商品交易市场外向型趋势

一是商品交易市场的外向化，许多大陆商品交易市场成为进出口的交易中心，如中国义乌小商品城、中国轻纺城、中国五金城、常熟服装城、天雅大厦等，成为进出国际商品交易中心、国际商品采购中心等。

二是在我国边境建立了许多中外合资的商品交易市场（交易中心、物流园区等），如中俄边境线上建成最大两国商品交易市场，即中俄东宁——波尔塔夫卡市贸易区商品交易中心 。

三是“走出去”办市场，近几年来，我国商品交易市场纷纷走出国门建设具有中国特色的商品交易市场——中国商贸城。据不完全统计，我国在国外已建和在建的有200多个中国商贸城 。集美家居近年来走出去到法国巴黎建设建材家居交易中心。随着东盟经济区的形成和发展，越南建材市场正逢“黄金期”，北方俄罗斯也正是建材市场的“黄金期”，美中家居建材中心驻东莞代表处成立。

（七）商品交易市场法人主体化趋势

商品交易市场法人主体化包括两个方面的内容：（1）商品交易市场经营管理者法人主体化，许多商品交易市场成为市场股份有限公司、股份责任公司。过去许多市场由国家办、集体办、甚至个体经办，现在成为现代经济的微观主体。一些大型批发公司，可给予商品交易市场更加开放的上市发行股票和发行债券的政策，试行批发市场上市融资的改革。（2）商品交易市场的商户公司化，如北京新发地农产品批发市场的商户结构中，有市场内现有4家上市公司的分公司，年交易额在1亿以上企业7家，年交易额5000万至1亿的企业43家，年交易额1000万以上的企业438家。

一些商品交易市场利用其品牌价值进行品牌输出，以资本运营为主要手段整合现有的商品交易市场的资源，强势市场兼并弱势商品交易市场，对不同市场结构和空间结构的调整，改变“有场无市”和“有市无场”两种形式并存的状况，积极支持强势商品交易市场兼并、收购、联合、分解等多种形式，鼓励商品交易市场上市融资。

（八）商品交易市场主导供应链及多渠道趋势

1、商品交易市场主导供应链趋势。商品交易市场向上游和下游两头延伸，形成商品交易市场主导下的供应链；

2、农产品交易市场多渠道趋势。农产品流通的渠道呈现多种多样化趋势，即一些农产品采取直接流通的方式，一些农产品流通采取间接流通的方式，直接流通的渠道，如目前比较流行的“农超对接”模式，此外还有以各类批发市场为中心的间接模式。

（九）商品交易市场严格准入制度及全面质量提升趋势

1、商品交易市场严格准入制度趋势。自1999年以来，政府推进“三绿工程”（绿色通道、绿色市场、绿色消费）已经12年，“十二五”期间将继续推进“三绿工程”，随着《食品安全法》出台及其落实，将采取更加严格规范商品交易准入制度。

2、商品交易市场全面质量提升趋势。（1）加强市场准入制度，建立对商品质量负责制，对一些生鲜食品、药品、要率先实行资格准入制度。（2）加强农残畜残检验制度建设，建立分层次的检验检测体系。（3）加强税收管理，采取交易建帐制，鼓励使用发票。（4）在未来20年，我国将形成上百个销售超过100亿元的具有一定品牌价值的特大型的商品交易中心。

（十）商品交易市场多功能化趋势

现代商品交易市场将呈现宏观多功能与微观多功能发展趋势，具体表现为以下19大功能。

商品交易市场功能表（省略） 

由其发展趋势可见，商品交易市场标准化趋势是其中最重要的趋势之一。

二、标准及其基本概念

（一）什么是标准，标准的概念是什么

1983年，我国在GB 39.5.1《标准技术基本术语》中对标准定义如下：“标准是重复性事物或概念所做的统一规定，它以科学，技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管部门批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。”标准具有4个涵义：

（1）制订标准的对象是重复性事物或概念。虽然制订标准的对象，早已从生产，技术领域延伸到经济工作和社会活动的各个领域，但并不是所有事物或概念，而是比较稳定的重复性事物或概念。

（2）标准产生的客观基础是“科学、技术和实践经验的综合成果”，这就是说：一是科学技术成果，二是实践经验的总结，并且这些成果与经验都要经过分析，比较和选择，综合，反映其客观规律性的“成果”。

（3）标准在产生过程中要“经有关方面协商一致”。这就是说标准不能凭少数人的主观意志，而应该发扬民主、与各有关方面协商一致，“三稿定标”。如产品标准不能仅由生产，制造部门来决定，这样，制订出来的标准才能考虑各方面尤其是使用方大利益，才更具有权威性，科学性和使用性，实施起来也较容易。

（4）标准的本质特征是统一。这就是说标准“由标准主管机构批准以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据”的统一规定。

（二）标准具有哪些类型

按照标准化层级标准作用和有效的范围，可以将标准划分为不同层次和级别的标准。国际标准、国家标准、行业标准、地方标准和企业（市场）标准。

除了国际标准外，国家标准用GB表示，行业标准用SB表示，地方标准用DB表示，企业标准用SOP(standard operation procedure)表示。

三、我国标准化现状

（一）标准现状

1新中国建立以来，我国的标准化得到发展。而不改革开放才发展标准的，否则就是误解了我国标准化发展的现状。

2农业标准化得到了加强，出台了许多农业标准、农产品标准等。

3采用了大量国际标准和国外先进标准，以增强我国在国际话语权。

4引导了企业标准化技术基础工作，许多企业（含市场）积极参与标准化建设。

5形成了标准化工作队伍体系，形成了一支标准化建设的队伍，即国家和地方政府、行业协会、企业等参加的标准化队伍体系。

6加强了标准情报工作，对国际、国内标准化建设的现状、成绩、问题有全面了解。

7标准化法制建设得到加强，出台了许多标准化建设的法律、法规，使标准化建设向着有计划、协调地发展。

8参与了国际标准化和区域性标准化活动，政府、行业协会、企业积极参与了国际、区域范围内的标准的制订、修订。

新中国建立以来，特别是改革开放以来，我国的标准化事业得到迅速发展，从1949年中央人民政府批准发布我国第一个国家标准以来，截止到1998年底已制定了国家标准18784项，行业标准28000多项，地方标准7000多项，企业标准60万项。商务部现有640多种标准，其中200多项国家标准，400多种行业标准。包括：

（1）基础性的产品标准。如小商品分类，商品交易市场分类；

（2）经营与管理类技术类分类，如尾货市场经营与管理工作技术规范。

（3）术语分类。如物流标准术语、零售术语、批发术语、生产资料术语。

基本形成了以国家标准为主体，行业标准、地方标准和企业（市场）标准相互协调配套的标准体系。

标准化从传统的工农业产品向高新技术、信息技术、环境保护和管理、产品安全和卫生、服务等领域发展，一批关系国计民生的重要产品标准不断完善，为国民经济现代化建设提供了有力的技术支持。

（二）标准存在问题

一是标准滞后；二是标准混乱，至今我国食品质量标准有3000多个，由于多头管理，交叉冲突，存在监管“真空”；三是标准无法沟通；四是标准不完善；五是标准体系不完善。目前我国有《食品添加剂使用标准》等食品质量标准近3000个，而与流通有关的标准仅有100余个；六是食品质量检测标准不统一；七是我国食品流通检测及环保体系仍不健全。

对一些地区、行业、部门、企业标准化存在的问题归纳起来4句话：数量不够；质量不高；已经过时；无代表性。

四、加快商品交易市场标准制订和完善

针对当前我国标准化建设中存在问题，我认为：一是要增加标准的数量；二是要提高标准化的质量；三是对标准制订、修订行为应该规范；四是标准应促进企业、产业、市场的稳定发展，而不是把企业（市场）搞死。

（一）要明确标准拟定的原则

1.要从全局出发，贯彻国家产业政策、技术等政策；

2.充分满足标准使用要求；

3.要有利于科技发展。

（二）制订、修订、贯彻标准需要经过哪些阶段

一是申请阶段；二是预备阶段；三是委员会阶段；四是审查阶段；五是批准阶段；六是发布阶段；七是贯彻落实阶段。

五、如何撰写标准及其标准的构成

1确定标准的等级，看是哪一类标准，国家标准、行业标准、地方标准、企业标准，是强制性的标准，还是推荐性标准，是产品标准，还是经营与管理技术标准，还是术语标准。

2确定标准的范围。标准范围是什么，明确其范围边界，避免标准范围过大，或者过小，使标准在使用时受到限制。

3规范性引文件。标准在引用文件有哪些，参考了哪些文件，依据哪些文件等。

4术语要准确。明确专业术语，避免术语不清楚现象的发生。

5选址。对商品交易市场来说，选址是十分重要的，在当前我国8万个商品交易市场的前提下，应明确哪些地方不允许新建商品交易市场，哪些地方可以考虑建设商品交易市场。

6环境要求。商品交易市场的外部环境、内部环境分区等；

7场内要求。商品交易市场场内分区要求等。

8设备设施要求。商品交易市场硬件设施要求。

9经营管理要求。经营管理要求具体来说，包括以下几个方面：（1）商品质量要求；（2）商品陈列要求；（3）进货要求；（4）商户管理要求；（5）交易服务要求；（6）人员管理要求；（7）信用管理要求等。

这次拟申报的商品交易市场管理技术规范大约有30多个，也有两个市场申报了标准草案，如《果品批发市场管理技术规范》是大连金州果业食品有限公司草拟，《通讯器材专业市场建设与管理技术规范》是武汉华中通讯广场有限公司草拟。

我国商品交易市场的专业化程度越来越高，各专业市场的规范标准建设工作也日益引起社会各界的关注。中国市场学会商品批发市场发展委员会组织流通领域内的权威专家、全国行业龙头市场共同起草、制定各类专业市场管理技术规范标准。旨在推动各专业市场管理技术规范的建立，促进商品交易市场管理者规范市场秩序，提高市场管理水平与流通效率。

六、商品交易市场标准需要注意的问题

1标准制订与修订的主体是商品交易市场（企业）、行业协会，而不是政府，政府是积极引导者，而不是制订者；

2注意法律、法规、各类标准无缝联接，避免相互对立、相互矛盾、相互不一致等问题的出现。

3注意有形与无形相结合。制订标准要考虑到商品交易市场的有形市场、无形市场；网上市场、网下市场等相互关系。

4要有代表性。标准制订、修订应具有行业代表性，包括标准的提出、研制、审议、修改等，不要包办，要更多的人参与进来。

5要不断升级。随着科技、经济、社会发展，标准也需要不断创新，版本需要不断升级，以适应社会发展的需要。

6要促进市场发展。标准要从实际出发，能够促进市场的发展，应使参与的市场“跳一跳能够够得着”，避免脱离实际。

以上观点及其演讲内容，可能有不完善地方，请各位批评、指正。