风中奇缘莫循重生:胡晟盛：全社会共同推进信用体系建设

2005年4月16日-17日北京大学中国信用研究中心、搜狐财经频道、中国国际商务信用认证中心、新华社《瞭望》周刊社联合中国人民银行、国家税务总局、海南省人民政府共同举办的“全国信用体系建设经验交流研讨会”在北京人民大会堂隆重召开。
会议围绕提高信用意识，建立信用体系、强化信用管理，开展信用合作等议题交流研讨，共商全国信用体系建设的实践和政策方向。搜狐财经频道对此次研讨会进行了全程现场报道。
胡晟盛（中国国际经济科技法律人才学会常务副会长）：
八十年代的工作就是在中央机关起草文件，虽然它是一个空的东西，比较虚的东西。既然大家有这样一个心愿，有一个共同的心声，我们就想把这个宣言能够转化为推动信用建设、信用体系建设，特别是信用行业的从业者生存环境等各个方面能够起到推动和促进的作用。我想在座的都是专门从事这方面工作的，整个的宣言大家都已经看了，这个宣言的东西都是出自北大信用研究中心，后来让我归纳一下，我们俩昨天晚上半夜三点还在工作。
如果大家有什么修改的意见，都可以提出来，最后把它进一步完善。
我想时间也比较紧了，又听了信用市场主体的发言，我有点感受，可能影响大家的吃饭，占一点时间，怎么跟北京大学信用研究中心一起或者配合北大，怎样为信用行业的发展已经做的、准备做的，也就是大家感到比较困惑或者大家感到为难的这些问题，当然我不可能都去解决，但是要在这方面发挥已经在设计的，已经进行的工作，跟大家简单沟通一下。
北京大学信用研究中心大家都已经很了解了，我觉得在整个中国信用界里边，历史是人创造的，你的权威性也好，影响力也好，大家认不认你也好，什么也好，再大的官也好，就是看你做了什么，是不是为这个行业为中国信用建设踏踏实实做事情。众望所归，大家觉得你真是为这个领域或者这个行业在服务，大家才能认可你，非营利性的服务业得愿意让你服务，所以北大有很多的优势，我们主要配合北大，北大信用研究面向市场，面向社会，为行业发展过程里边怎样做一些牵线搭桥，渠道沟通，平台的建立和政府、政府其它相关方方面面进行联络沟通，减少阻力，大概是这样考虑的。
我所在的学会名字比较长，中国国际经济科技法律人才学会，这个学会十几年了，中国有点特点，简单介绍一下，跟大家还是有点关系。中国的国际一级的国字号的非官办就是我们一家，刚才童委员讲的话，我非常有感受，我完全这么做，完全官办不行，完全民办，在中国也不能办，我们怎么办呢？中央副委员长，政协副主席很高位置的领导同志，专家学者觉得要搞市场经济，那时候市场经济还不像现在这么公认，就成立这样一个社会团体，因为我们国家社会团体只允许一个行业一个领域，我们是跨行业跨领域多领域的社会团体，它发挥什么样的作用，我们特别是从第二届换届以后，就有一个理念，市场经济就要建设现代市场体系，就要有一些新兴的行业出现，包括信用行业，过去计划经济时候是不要的，甚至计划经济的时候，被计划经济所不容的，现在市场经济体系又是不可缺少的，这个行业要产生，要生长，要生存要发展，会遇到很多很多的问题，政府机构改革还在逐步地深化，要改这个东西是很难的，怎么办呢？如果刚生下来的行业，自己跟政府博弈或者沟通，是没办法的，人家认为你是不会说话的孩子。怎么办呢？我们这样的社会团体和北大这样的院校，就要在这个初级阶段起到这样的作用。怎么办呢？我们是民间性的，非政府的，有几十位副会长以上当过人大副委员长、政协副主席，当过各个部委司局长这些人现在离开了官位，他不是官了，都在我们这个学会里面，凝聚这样一个力量，跟政府各个方面为新兴行业发展服务。
在这七八年，主要围绕经纪人行业、中介行业和信用行业是比较相近的，经纪人过去都是被打压的，85年的时候国务院发文件坚决打击从中得利的什么什么，经纪人就是要从中得利，工商部门已经注册了经纪人公司，但是国务院的文件还要打压。这是我们的情况。要搞这样一个行业，中国当时经纪人没多少人，保险经纪人公司全国就三家，怎么做这个事情，靠经纪人自己，不管它，自己成长很难。我们干什么事呢？第一，国家三令方案规定，经纪人归国家工商总局管，国家工商总局机构改革以后，专门设立这样一个机构管全国经纪人，我们利用我们的学会，我们可以跟国家工商总局王局长、司长联系，就像我们刚才遇到的这些问题一样，经纪人主要遇到工商部门和其它部门，我们作为一个社会团体，成立推动经纪人行业发展的指导委员会，主任就是国家工商总局的局长王盛副局长担任，国家工商总局管市场的张司长也当主任，我也当主任，全国各个部委的司长，包括文化部司长、副司长，教育部一直到谈中央，管青年的，凡是这些部委的司长当副主任，给我们一个社团的乌纱帽，这样弄了以后，把政府请进来，请到一起，我讲意思是什么呢？无论行业也好，企业也好，政府也好，院校也好，社团也好，专家学者也好，如果都是自己在那儿，如果没有大家共同在一起可以探讨的，可以再交流的，可以在一起工商解决什么问题，可以促进事情发展的，这样一个机制和平台，目前的情况是比较难的。
这样一个组织以后，所有管经纪人政府部门的官员都在这里担任的职务，我们遇到什么问题，请你一起商量怎么解决的问题。比如说杭州讲的培训问题，经纪人培训打得一塌糊涂，人事部也要抓、工商局也要抓，怎么办呢？我们协调、商量，最后就是一句话，市场经济，原来是工商局，各个部门抢，现在我们就有一个认识，就讲到一个问题，行业协会非常重要，所以要成立行业协会，成立自己的组织。经纪人，各个省的行业协会，包括黑龙江省，我们是到处走，上海成立职业经纪人协会，我也去了，上海立法，人大立法，经纪人管理条例，要想全国立法恐怕排到什么时候，童委员呼吁，能加快一点，但什么时候我不敢说，经纪人原来94年的时候，全国人大组织了这么多已经第六稿了，现在还排不上号。怎么办呢？地方立法是好办法，上海市、浙江省拿出几个例子以后推动其它地方，北京皇城慢，现在北京市人大也考虑经纪人，地方法规，地方法规就明确一条，经纪人协会是干什么的？像信用协会是干什么的？培训资格认定就不是政府的事，就是行业协会的事，行业协会的资格认定，行业协会绝对比政府管得到位，因为考虑行业生死的问题。现在全国普遍都建立了，江苏省所有县以上都有经纪人协会，另外还涉及到好多部门，发挥媒体的作用。当然我们这个协会有一点优势，可以跟中央领导沟通，最后经过中央高层领导，当时李岚清副总理都支持，批了我们一个刊号，创办经纪人杂志，我还当了三四年社长总编，把杂志办起来，用杂志为自己行业服务的媒体，现在行业协会，全国性的经纪人行业协会没成，我们开始的时候，中国的事情讲，绕着走一下也行。因为我们这个社团，各行各业都可以参加，经纪人先进入到中心会，把你们弄到一起，变成一个行业组织一样，这是一个过渡的阶段，不是一个真正解决问题的办法。起码大家弄到一起，共同的问题，弓形的问题，通过我们这样的社团和北大的合作，这样推动，童委员等资深人士，有些问题，因为中国特色，目前这个阶段在机构改革还在深化，行政许可法出台，行政许可，但是好多人习惯，是变相的。行政许可法都出台了，都不属于行政许可的事情，它还不让你干按，这不是开玩笑吗？但是话说回来，我们现在的情况下，你跟它打官司打不起来的，找法律顾问，打官司不是一个办法，大家共聚一堂，你不能反对中国信用建设，我们大家一起做这个事情。
经纪人当然现在还有很多的问题，六七年投入到里边，推动行业发展，我们是一个非营利机构，每年搞一次经纪人国际论坛，上一次在深圳搞的，包括龙永图都在我们学会，请这些人给经纪人讲话、造势、呼吁，像童委员这样非常难能可贵，他自己不赚这个钱，不干这个事，我们也不做任何经营性的事情，北大也就是一个研发基地。
今天由于时间关系，这里边有很多可以为信用行业发展借鉴的东西。浙江宁波房地产经纪人开研讨会，要成立一些事情，我把章教授请去，经纪人请我讲没多少讲的，经纪人最重要要有信用，所以请章教授给经纪人讲信用的问题，就这样，我们两个在一起谈起来，怎样推动中国信用行业，我们就借鉴为经纪人行业发展服务的心得和做法，有一些可以移植到这个上面。
刚才大家讲了行业要有一个组织，另外也有一个合作平台，不管是政府的还是企业的，还是官员、专家学者，是社会团体，有兴趣搞中国信用建设的，弄到一起，去年3月份也是在这个地方，已经有一个东西，成立中国信用建设促进委员会，就在这个房间里边，我们把民政部民间管理局局长也请来，把几大行业协会请来，以北大作为中国信用建设促进委员会牵头单位，北大作为中国信用建设促进委员会的研发基地。第一步把全国国字号的大的行业协会，信用行业一定要把企业联系起来，它是你的服务对象，把国字号原来都是部委办的。
现在二十几个行业协会都已经盖了章，这个工作跟章教授汇报、商量，把所有的拢到一起，这样有助于推动行业，能解决一些问题。