九乡新闻网配置文件:人民公社化运动与公社体制（19）
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/28 08:04:32
人民公社化运动与公社体制（19）
《农业六十条》在起草和修改过程中，对人民公社原有的体制作了相当程度的改变，其主要内容是：（一）缩小社、队规模。到1961年8月，据全国27个省、市、自治区的统计，共有公社55682个，比调整前增加30478个；生产大队为709万个，增加225万个。（二）下放基本核算单位。在公社化之初，是以公社为基本核算单位的，后来下放到生产大队为基本核算单位。1961年9月，毛泽东根据几个省的意见，认为以生产大队为基本核算单位，导致了以腰为基础，而不是以脚为基础，仍是闹平均主义，建议“三级所有，队为基础”，即基本核算单位是小队而不是大队。八届十中全会通过的《农业六十条》修正草案中明确规定：“生产队是人民公社中的基本核算单位。它实行独立核算，自负盈亏，直接组织生产，组织收益的分配。这种制度定下来以后，至少三十年不变。”（三）取消供给制和公共食堂。《农业六十条》起草后，从中央到地方各级领导人在调查中发现，群众纷纷要求改变供给制，解散公共食堂。在1961年6月的《农村人民公社工作条例（修正草案）》中，删去了原草案中关于供给制的条文。对于公共食堂，也规定办还是不办完全由社员自己决定。（四）恢复自留地和家庭副业。《农业六十条》草案中专门列了一章讲家庭副业问题，并且强调“人民公社社员的家庭副业，是社会主义经济的必要的补充部分。它附属于集体所有制和全民所有制，是它们的助手”。
执行《农业六十条》修正草案后的人民公社，已经不再被认为是“建成社会主义和逐步向共产主义过渡的最好形式”，而被明确定位于“我国社会主义社会在农村中的基层单位”和“我国社会主义政权在农村中的基层单位”。这是一个重要的改变。这个定位，使人民公社在所有制、生产经营管理、产品分配、公社与生产大队及生产队的关系上，都发生了一系列变化。人民公社虽然仍是“政社合一”的体制，但它更多的是承袭了作为农村基层政权的职能。