都敏俊发烧原因:杨艳:谈干预意识与参政议政

民进金华市委会  杨　艳

   民主党派的职能，有宣传党派宗旨，发展党派成员的需要；也有组织社会公益活动的能力。但,更为重要的，则是参政议政。这是因为，党派的建立，正是为了从事政治活动的目的。它有别于民间团体——只开展一些专业性的或慈善性活动而已。改革开放以来，为民主党派参与政事而提供的平台，主要是人大和政协。民主党派以提案的方式，以政治协商、民主监督为内容向各级政府提出意见与建议，反映民情民意并施加影响。事实证明，这是一条行之有效的途径，它可以沟通与政府、执政党之间的联系，充分交流洽商，达到消除隔阂，倾听意见并采纳可行之建议，及时纠正行政部门的某些失误，从而更好地造福于民众。

　　民主党派的参政议政已成为我国政治生活中的重要内容，并已取得了明显成效。但在肯定成绩的同时，也应看到存在不足之处。这主要表现于干预意识的淡薄。何谓“干预”？干预就是主动地介入和过问。“参政议政”若缺乏此种积极介入，则必然陷于消极被动。由此来看我们的人大和政协，便不难发现一个司空见惯的问题：代表委员的提案明显集中于开大会的几日内，而长长一年休会期间的提案是少而又少。这是否可以引发出一点思考？也许有人会说，平日里工作忙，顾不上写提案，只有开大会来写了。但此种辩解实在是难以自圆。其真正原因也许就是“干预意识”的淡薄。那么，我们应该怎么来看“干预意识”呢？

　　“意识”是一种自觉的，习惯性的思维活动，而“干预意识”则是一种明辩是非前提下的触动。它的表现是，内心深处正义感的触发，有一种迫切的，澄清是非与善恶的渴望。举例来说，当你面对房地产开发商勾结地方官员胡乱圈地拆房，损害民众利益而引起公愤时，作为民主党派的一员，你是转身不问呢，还是心有触动，产生了“干预”的冲动？作为代表或委员，你就有了想要过问，进行监督的念头；若不是代表或委员，作为一个普通公民，你也可以向有关部门反映情况，以各种方式支持和帮助受害群众。再举一个例子：一座化工厂染污了一条小河，沿河村民叫苦不已，你知晓了此事，是要等到政协大会召开时再来考虑写提案呢，还是心有不忍，马上就反映情况，提出解决办法？由此可知，“干预意识”具有两个特征，一是它的正义感与使命感，二是它主动介入的急切意愿。如果我们在这两点上有所缺失，也就没有什么“干预意识”可言的了。

　　事实是，在参政议政上有着两种截然不同的表现，一种是“我要参与”，另一种是“你要我参与我就参与”。前者积极主动，并卓有成效；后者则消极被动，表现平庸。之所以如此，一是因为认知和态度不同：有人对担任代表委员有一种强烈的责任感和使命感，认为既是为民所选，便须为民代言，故时时有心，留意倾听和访察，及时监督和呼吁，不敢有所懈怠。但有人并非如此，他们喜欢代表委员的地位荣誉，却不能用心出力，来为民众竭诚服务。二是为水平与能力所限：民主党派成员在参政议政上本应有所作为，但也有人限于自身的素质和能力，在纷纭复杂的社会现象面前，不能很好地观察问题，发现问题，并提出有效解决的方法。虽说也参与了，议论了，但作用并不大。三是由于社会不良风气影响，难以形成一股“干预意识”的正气。要干预生活，要挺身而出，与各种歪风邪气作斗争，须得有良知，有义愤，有勇气。而尤其需要民众和全社会的支持。在今天的市场经济下，人们的道德观念日趋淡薄，而名利之心急遽膨胀。对种种不良风气和不法行为，人们更多的是明哲保身，不闻不问，很少有人敢于挺身而出进行监督和“干预”。这也是为什么在人大政协的提案中，大多只是一般性的议题，对一些老大难的棘手问题往往采取回避的原因。

作为参政的民主党派而言，毕竟不同于起主导作用的执政党。但中共的政策既然是“多党合作”，既然是“长期共存，相互监督，肝胆相照，荣辱与共”，那末，民主党派便理应不辱使命，担当起这一历史重任来。理应切切实实在参议政事上，在政治协商和民主监督方面，发挥各自的效用。此种效用可概括为几个方面：一是敢于当诤友——老一辈共产党领导人（如周恩来）曾多次提出，要求民主党派能成为共产党的诤友。诤者，敢于直言指陈也。之所以敢于“诤言”，是有忧国忧民之心。惟其有忧患之心，方才能不计荣辱敢于直言以谏。一个党和一个人一样，若是只喜阿谀，听不进不同的意见，就难免要出大问题，五十年来的历史教训已是够惨痛的了。当时，民主党派于“反右”中被一一批斗，再没有什么“诤友”了。二是在参议政事中，起到智囊的作用——民主党派中知识分子成堆，不乏精英和各类人才，其价值不可小估，他们既是党派的宝贵资产，也是国家的无形财宝。问题在于如何调动他们的积极性，使之能为社会作出更多更大的贡献。这既是民主党派自身价值和作用的问题，也是国家和执政党须得认真研究，在决策层面上提升民主党派地位，使其在改革开放和经济建设中发挥更大作用。

今天的中国，市场兴旺城镇新貌已是有目共睹，综合国力也有大幅提高，但，我们也必须看到繁荣背后的泡沫和种种危机，必须看到制度改革的滞后、贫富不均两极分化，以及环境污染生态破坏等等问题的严重性。我们不能沉浸在“盛世”的赞歌中，我们必须肩负起与执政党“同舟共济”的重任，切实运用宪法赋于的权力，在“多党合作”的政治框架下，通过“协商”和“监督”的途径，协助中共和政府把改革努力向纵深推进，促进小康社会和民主政治的早日到来。

（作者系金华职业技术学院副院长）

  民进浙江省委会2005年统战理论研讨会论文