酒店 伦敦塔桥 伦敦:陶长根:论学习与提高参政议政能力的关系

民进杭州市委会 陶长根 

今年二月，中共中央正式颁发《中共中央关于加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》。这是继中共中央[89]14号文件颁发以来，进一步推动多党合作和政治协商制度建设的重大举措。《意见》根据新形势、新任务和新要求，提出了一系列新的理论观点和政策思想，如明确了多党合作制度是建设社会主义政治文明的内容；概括了我国多党合作和政治协商的重要政治准则；提出了发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是各民主党派参政议政的第一要务；完善了对我国民主党派性质的表述等等。《意见》也对充分发挥民主党派在政治协商、民主监督、参政议政中的作用，作出了明确具体的规定，这是中国共产党推动多党合作和政治协商制度化规范化程序化建设的一个重要体现，也为民主党派更好地发挥参政党作用提供了制度保障。为了不辜负中国共产党的殷切期望，发挥好参政党的作用，承担起与中国共产党同心同德实现中华民族伟大复兴的历史责任，民主党派必须加强自身建设，不断提高参政议政能力和水平，适应新的历史条件下多党合作的需要，在全面建设小康社会中发挥更大作用。

参政议政是作为参政党的民主党派发挥作用的重要方式，是民主党派的一项基本职能，是体现民主党派整体素质的重要标志，也是广泛调动党派成员积极性和智慧和有效方法。民进中央主席许嘉璐曾经说过：“民主党派参政议政工作是中共领导的多党合作事业的重要组成部分，是民主党派的命脉，只有做得越来越好，贡献越来越大，对内才有凝聚力，对外才有影响力，对社会才能承认民主党派的价值。”所以我们每一个党派成员都必须充分认识其重大意义，进一步增强参政议政意识，努力提高参政议政能力和水平。

提高参政议政能力的前提是加强学习。进入21世纪，民主党派自身建设面临着许多新情况新问题，在实现新老交替的基础上，如何进一步搞好政治交接，如何不断巩固多党合作的思想政治基础，如何保持政治联盟的性质和进步性与广泛性相结合的特点，如何适应共产党加强执政能力建设的需要，提高民主党派的参政能力，在国家政治和社会生活中更好地发挥作用等，这些都需要我们认真研究，去加以解决。加强学习，与时俱进，民主党派都要争取成为求真务实、开拓创新的高素质的参政党。

加强学习，学什么呢？要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习国家的方针政策，学习本党派的发展史以及与中国共产党的团结合作历史，从而自学坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，自觉接受中国共产党的领导，自觉建设中国特色社会主义而奋斗，不断巩固同中国共产党团结合作的共同思想和政治基础；要加强形势的学习，只有对不断变化的国内外形势有全面、辩证、清醒的认识，才能增加政治敏感性，提高参政议政的针对性和实效性；要学习与参政议政有关的多方面、多学科的知识，提高围绕中心、服务大局的能力。要在党派的各级组织和广大成员中兴起一个持续不断的学习高潮，进一步提高认识水平和工作能力，只有这样才能更好地履行参政党职能，做好参政议政工作。

我是一九八七年二月加入中国民主促进会的，并在会内担任支部主任、区总支副主任职务，并在1992年11月杭州市八届二次人代会上当选为省八届人大代表。从我自身实践深刻体会到，学习对一个党派成员来说太重要了，只有不断地学习，才能跟上时代的步伐，适应形势发展的需要。记得自己刚加入民进时，政党意识一点也没有，入会只是为了多认识一些人，多参加一些活动。后来通过民进会史以及民进与中国共产党团结合作历史的学习，头脑中才有了一些政党意识，初步认识到中国民主促进会是在中国共产党的支持帮助下建立发展起来的一个政党，在长期的共同斗争和建设中，自觉接受中国共产党领导是民进的光荣传统。中共中央[89]14号文件颁布后，民主党派的地位明确了，我国的各民主党派是接受中国共产党领导的，同中共能力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党。通过反复学习这一重要文件，我头脑中的政党意识开始逐渐增强。但这时对参政党的基本职能参政议政认识还比较模糊，认为那只是党派几个领导人的事，我们普通会员只要努力做好本职工作就行了。随着我社会活动的增多和学习的不断深入，对参政议政工作开始清楚起来。参加高层次协商是参政议政，代表、委员参加“两会”是参政议政，担任政府实职和各级各类监督员是参政议政，反映社情民意、积极建言献计也是参政议政的一种重要形式。五年的省人大代表工作使我对参政议政有了更深刻的认识。“人民选我当代表，人当代表为人民。”这五年中，我努力学习时事政治、学习国家的法律、法规和各项方针政策，边学边实践，从不懂到懂，从不会到会，较好地完成了代表工作。我关注社会热点问题，就反腐败、搞好“希望工程”，帮助贫困地区发展教育事业、严找刑事犯罪，给老百姓以安全感等问题发表自己的看法，写了多份建议和提案。特别令人难忘的是九七年八月下旬列席省八届人大第39次常委会，就讨论制订《浙江省实施<中华人民共和国教师法>办法》时，我在常委分组讨论时作发言，我把从事基础教育的中小学教师工作辛苦，心理压力较重，而待遇又偏低的状况作了详细的陈述，提出了要切实改善教师待遇的要求。最后结果令人满意，受到全省广大教师的好评。

现在我虽已退休几年了，但仍不忘学习，仍在努力做好组织交给我的工作。去年下半年，中央统战部和《中国统一战线》杂志社联合举办“学刊用刊普及统战知识有奖征答活动”，我认为这也是一次学习统战知识的好机会，我努力准备，仔细查阅资料，化了六、七个晚上的时间，答对了全部试题，最终荣获了三等奖，我把这看作是学习后的一个小收获，心里也确实高兴了一阵子。

作为参政党的一员，我们都要热爱学习，刻苦学习，并在理论与实践的结合上下功夫。当前，我们特别要把《中共中央关于加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》学习好，贯彻好，明确肩负的历史重任，不断提高参政议政的能力和水平。我们坚信，随着中国共产党的执政能力与民主党派参政能力的不断提高，一定会在全面建设小康社会中共同谱写出团结合作的新篇章。

（作者系民进杭州市委会统战理论研究小组组长）

  民进浙江省委会2005年统战理论研讨会论文