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发表日期：2005年10月20日        编辑：wjzx9999   有503位读者读过此文 【字体：大 中 小】
吴江农民自主创业的调查与思考
为了全面了解我市农民自主创业的情况，最近，我们对近年来我市农民自主创业的情况进行了全面调查，并对35位农民创业者进行了问卷调查，还重点考察了10位农民创业者。调查情况表明，二十世纪九十年代中期以来，全市广大农民在党的富民政策激励下，思富图强，自主创业，在致富的同时也进一步推动了全市经济的快速、协调发展，解决了一大批本地农民的就业问题，促进了农民增收。但是在肯定成绩的同时，如何进一步促进农民自主创业还有许多工作要做，政策方面还要作进一步完善。现将有关调查与建议报告如下：
吴江农民自主创业基本情况
近年来，我市加大投资环境营造力度，加大创业载体的培植力度，加大农村双带工程的推进力度，加大政策扶持力度，有力地激发了全市广大农民自主创业的积极性，促进了农民自主创业，据调查，到2004年末，全市拥有农村劳动力31.19万人，其中已实现就业29.15万人，其中2004年新增就业人数近8000人。在已转移就业的农村劳动力中，实现自主创业人数达17397人（指已举办企业和从事三产服务业或从事种养业，并形成一定规模者，不包括在各类企业打工人员），其中2004年当年新注册私营企业2744家，新增注册资本28.43亿元，新增个体工商户6479个，新增注册资本2.46亿元，当年投产和个体私营企业3209家。全部创业者拥有家庭人口数52000人，占全市农村家庭户数 10.5%，占全市农村总人口数的10%。其中，私营企业业主7223人，个体工商户业主6929人，种养专业户1200人，企业股份拥有者2045人，创办各类企业个数11900家，开办各类店铺9063个，全部个体私营企业注册资金达到171亿元，投资总额达到135亿元，农民专业户拥有种养面积14.99 万亩。所有农民创业者拥有净资产93.46万元，户均53.72万元，2004年实现销售收入610亿元，实现利润26.13亿元，上交税金18亿元，实现净收入38亿元,创业者户均净收入21.84万元，创业户人均净收入7.28万元，比全市人均纯收入高出8倍多。
为全面了解全市农民创业者的情况，我们在对全市农民创业情况进行全面调查的同时还对35个农民创业者进行了典型调查，从调查情况看，农民自主创业者具有如下几个特点：
（1）创业者年龄以中青年为主。从典型调查的35个农民自主创业者看，平均年龄为40岁，年龄最大的54岁，年龄最小的30岁，平均创业时间10年左右。创业初始年龄一般在30岁左右（最长的24年，最短的5年）。从年龄分布可以看出，我市农民自主创业者除了一部分是由原乡镇企业经营者转化而来，绝大部分是近年来发展的，年龄在四十岁左右的居多，这些人过去多数在企业工作过，近年通过积累一部分资金后创办了自己的企业；
（2）创业者文化以初高中以上为主。所调查的35位农民自主创业者中，小学毕业的有4人初中毕业的有10人，高中毕业的有10人，大专以上文化程度的有11人，而具有大中专以上文凭的绝大部分为40岁左右的中年创业者，说明近年有不少创业者重视自身知识的提高，参加各类高等教育，已有一部分创业者取得了大专文凭，总体看，我市农民自主创业者的文化层次和人员素质正在不断提高；
（3）从事行业以二、三产业为主。在全市17397农民自主创业者中，从事第二产业者7223人，占创业者总数的42%，从事第三产业者6929人，占创业者总数的40%，两项占到了农民创业者的82%；
（4）创业者性别以男性为主。从典型调查的情况看，在全部农民创业者中，有近1. 6万余人为男性，占到了总创业人数的    92%，女性仅占8%，因此，培育女性农民创业者是加快我市农民自主创业进程的一个重要措施；
（5）企业类型以家族制为主。从调查的农民自主创业者看，绝大部分为私营企业业主，他们所举办的企业又绝大部分是独立举办的，除了少部分企业引进了现代企业制度股份制形式，多数企业都是一股独大，纯家族型企业居多。
（6）创业呈现比较明显的区域特色。如松陵以蛋品加工、水产养殖为主，横扇以羊毛衫加工业为主，七都以经营电线、电缆和铜材为主、震泽以绢纺和特种养殖为主、桃源以服装加工、苗木种植及绿化工程承接为主、芦墟以彩钢板、钢结构产品、净化设备和电梯、电线、电缆生产为主、松陵镇八坼社区以禽蛋加工为主、盛泽、平望以纺织业为主，黎里以铸件加工、服装加工、铜字和特种养殖为主，这得益于乡镇企业的发展。但是，除了客观条件的作用外，更重要的是源自这些农民自主创业者们的主观能动性，是他们的不断进取、努力学习、奋力拼搏，才使他们成为市场经济浪潮中的幸运儿。
自主创业的主要经验
总结吴江农民自主创业者们的形成过程，可以分成三类：一类是八十年代初到1996年时期乡镇企业大发展时期，一批进入乡镇企业工作的人员，由于平时工作的出色表现，他们曾经在集体企业中确立了自己的领导地位，在乡镇企业改制时由一人或几人把企业盘下来继续经营并使企业得到持续的发展，如顾云奎、崔根良等老一辈企业家；第二类是部分务农好手，在1983年家庭联产承包责任制后，利用自己的技术，从其他农户手中流入部分土地开展农业规模经营和产业结构调整，规模逐渐扩大，如胡虎根、金洪兴、沈耀明、朱毛根等；第三类是在乡镇企业转制以后，一部分农民经过多年奋斗，在积累了一部分资金后利用自己的智慧及对外关系引进项目、举办企业而取得成功，如陈建华、盛友泉、孙兴良、颜建方、严国祥等。
每个创业者在他们的创业过程中，都经历过各种各样的酸甜苦辣。总结他们的创业经历，其主要经验是：
（一）具有开拓进取、吃苦耐劳、不服输的精神
在所有的农民创业者们身上，开拓进取、不服输的创业精神表现得十分明显，具体表现为：一是有追求。他们不满足于传统的“日出而作、日落而歇”的传统生活方式，而是追求更富、更美、更新的生活，并把这种理念落实到实际行动中去；二是善于开拓与择业。这些创业者除了少部分具有较高的文化知识及技术外，当初绝大部分是普普通通的农民，但他们肯钻研、肯动脑筋，如苏州万顷太湖蟹养殖有限公司的孙兴良，原来仅是一个以捕捞为生的渔民，后来通过钻研技术，充分发挥自己的长处，自己承包鱼池成为太湖蟹养殖大户，并注册了“万顷”太湖蟹商标，他还实践中通过学习掌握了国际贸易的系列规则，取得了太湖蟹养殖的自营出口权，几年来，养殖面积不断扩大，出口数量不断增加，成为吴江农产品出口的重要生力军；三是不服输。农民自主创业者中的大部分享受了成功的喜悦，但也有过多次失败的教训，关键在于他们能正确对待成功与失败，有战胜困难的勇气，坚持不懈地努力才取得了最后的成功。如七都镇李家港村的李如宝，原来为村里办过电解铜厂，取得过很高的效益，但当时是集体企业，转制后市场行情不好，连续亏本两年，他在困难面前不服输，利用自己外界关系户较多的优势办起了电缆厂。四是肯吃苦。没有天上掉下来的馅饼，一分耕耘才有一分收获，尤其是搞种养业，风里来、雨里去，十分辛苦，但从事农业的农民自主创业者们坚持勤勤恳恳、吃苦耐劳从而获得成功。如盛泽镇圣塘村的养蚕大户张火荣夫妻两人种植桑地13亩，年养蚕种45张，年净收入超2万元，养蚕时节连吃饭都顾不上，虽然比不上搞工业效益高，但对初创业者来说不乏是成功的典范。
（二）善于在把握市场规律中发展自己
农民自主创业者的共同特点是善于把握市场规律、在抓住机遇中发展自己。如苏州众诚鸭业有限公司的钮学康原来是经营纺织行业的个体户，当时桃源镇有一个农民金洪兴经过父子两代经营办起了苗鸭孵坊形成了一定规模，并取得了较好的效益，但总体规模小、影响力不大，此时正值嘉兴苗禽市场因城市建设要搬迁，金洪兴与钮学康经过考察认为在桃源办起苗禽市场有极大的潜力，于是联合其他股东建立了江苏华东苗禽市场和众诚鸭业集团公司，既为众多中小孵坊提供了生产与交易的场所，更为本地区禽业的发展创造了有利条件，三年来，该企业从最初投资仅150万元、占地面积不到10亩发展到总资产3000万元、占地面积达50亩，销售收入达1亿元的集团企业。吴江亨通光缆集团公司是由我市著名的企业家崔根良创办的企业，公司在转制前已经具有相当的规模，只要经营得好，每年1000万元利润不成问题，但崔总不满足于现状，他看到中国证券市场是一个很好的融资场所，于是一方面严格企业管理、搞好企业改制，另一方面积极寻求上市，经过近五年的努力，亨通光电终于在上交所成功上市，企业通过发行股票取得资金3.5亿元，最近该企业又连续收购了几个子公司并在吴江办起了企业，公司有望成为吴江最大的企业集团。
（三）善于总结经验教训、善谋经营之道
世上没有天生的企业家，每一个成功的企业家都有过失败的经历。有些人失败了，是“一朝被蛇咬，十年怕井绳”，但成功的创业者，他们不怕失败，而是通过失败，总结经验教训，来更好地发展自己。如我市黎里镇的肖水根，二十年前已经是全市乃至全国有名的农民企业家，但经过多年后，企业在生产经营中碰到了巨大困难，其经营的皮鞋产品被迫停产，在困难面前，肖水根没有灰心，跌到了爬起来，从头开始又办起了热塑材料厂。这一次，他汲取了上次的深刻教训，不贪大贪洋，走自我积累、自我发展之路，终于实现了东山再起。又如吴江康力集团，董事长王友林原是吴江客车厂的技术人员，后来他通过创业建立了康力电梯零部件配套企业，经过多年的资金与技术积累，他觉得自己具备了生产电梯整件的条件，于是例行创办了吴江电梯集团，鉴于国产电梯发展不快，王总通过总结认为国内电梯要创出品牌，关键是要提高技术，他从国内几所著名的高等院校招收了十多名大学生，进行自主研发，创办具有自主知识产权的品牌，同时，花巨资做好广告，多管齐下，该企业的知名度迅速提高，已成为国内知名品牌之一。我市还有不少从事三产的创业者在经营中都遇到过这样或哪样的问题，但他们能总结经验，从而使自己走上了致富路。
（四）注重脚踏实地、一步一个脚印
有些人一直幻想一口吃成个大胖子，实际上这是不现实的。创业之初，绝大部分农民自主创业者是一无资金、二无技术、三无经验。因此除了少数人依靠父辈的奋斗取得创业资本外，绝大多数创业者都是靠自己一步一个脚印走过来的。如吴江桃花源绿化工程公司的颜建方，原来只是一个小小的苗木经纪人，经过多年的实践，他积累了比较雄厚的资金实力，具备了承接大工程建设的能力，于是，他联络了几个苗木老板办起了绿化工程公司，经过多年发展逐步成为吴江最大的绿化工程建设单位，并取得了3A级资格证书。闻名长江三角洲的吴江著名园林“静思园”园主陈金根，是一家生产玻璃钢冷却设备企业的老板，他通过每年企业创造的利润投入静思园建设，到第一期工程完工，用了近十年时间，目前静思园已成为我市的一个重要的旅游景区。
（五）注重整体素质的提高
这一特点尤其在新一代的创业者身上体现得尤为明显。新一代的创业者与老一辈的创业者的区别在于普遍都重视知识的积累和人才的培养。他们通过深造自己，提高自己的知识的深度和广度，来提高自己打理企业的能力。现在我市已有十多个企业老总在各类大专院校进行学习，主要是学习专业技术及经营管理知识，如盛泽镇的盛虹集团缪汉根董事长已成为北京大学的MBA研究生。在多数创业者们的创业过程中还十分注意人才的培训和用人，如亨通集团、永鼎光缆、丝绸股份、鹰翔集团等企业都建立了了博士后工作站。仅去年一年，全市的民营企业就从全国各地院校招收了300多位毕业生。全市民营企业累计招收各类大中专毕业生达5000多人。这批人有的自己已经成为企业的经营业主，有的已成为所在企业的主要骨干力量，他们对企业的发展起了推波助澜的作用，如盛虹集团近年来已累计引进大中专毕业生600多人，其中中级职称以上人才30多人，现任集团公司副总黄中权先生是集团在2001年引进的高级人才，三年来，黄先生先后参与了集团多个重大项目的市场调研，主持了多个科研项目，并参与了科技部立项的国家火炬计划《年产1亿平方米功能纺织品》项目的研究，该集团下属化纤公司的总经理张海青先生是集团2002年引进的高级人才，此前他曾经担任某大型国有化纤企业厂长多年，是一名既懂技术、又懂管理的综合型高级人才，他在盛虹一年内就完成了在国有企业要三年才能完成的工作。
目前农民自主创业者们面临的主要困难
尽管我市已有了一大批创业者，但是与我市农村劳动力的比重还是不相称的，尤其是与相邻的浙江相比，创业者的比例还不高，主要原因是受到一些主观和主观条件的制约：
一是缺乏创业资金。不论是成功的创业者还是意向的创业者，在调查中都提到资金缺乏是创业的主要制约因素。从对创业者的调查情况看，绝大部分创业者主要靠自己的原始积累，被调查的35个创业者原始投入3000万元，其中700万元为自有积累，向银行借贷1000万元，向亲友借贷500万元，其他资金800万元。成功的创业者们提到，看中了发展前景好的项目想进一步扩大规模向银行贷款太难，而意向创业者大多是刚起步者，缺乏资金原始积累，因此更多地创立中小企业创业资金支持体系有利于加快农民自主创业的步伐。
二是缺乏创业经验。有的农民已经积累了一部分资金，但是由于经验缺乏，老的项目人家已经搞了，新的项目又没有把握，不敢搞，所以迟迟不能起步，有不少意向创业者均有这种感觉，不知搞哪一行业好，可以说是无所适从。
三是缺乏创业技术。尤其是四十岁左右的中年人，想搞一点自己的事业，但是由于二十世纪七八十年代教育不够普及，未能得到进一步的进修。
四是缺乏管理经验。成功的创业者们也谈到，创业难、守业更难，有了一个小摊子管理已不容易，管理一个小的企业与管理一个大企业又完全不一样，因此他们迫切希望得到管理技术方面的提高。
五是扶持政策不到位。为鼓励农民创业，市里制订了一系列的扶持政策，但总体看，重视和支持力度还不够大，有关领导与相关部门对大中企业重视和支持力度要比对小企业的重视和支持力度大得多。尤其是税收方面，我市相对于其他地区来说，企业税负相对较重。今年我市有不少创业者因本地税负太高，去外地创业。据七都镇估计，因部分创业者去外地创业，年损失产值近20亿元。
激励农民自主创业的政策措施的建议
一个年收入3万元左右的创业人员可以带动全家进入小康水平，可见，大力推进农民自主创业、发展壮大中等收入群体，对于实现全面小康具有二分重要的意义。要有效地提高农民的收入水平，必须坚持就业与创业并举，在大力推进农村动力转移、实现充分就业的同时，建立鼓励农民自主创业的长效政策机制，促进农民群众自主创业，让更多的农民通过直接掌握生产资料来创造财富，这对于我市力争实现“两个率先”和富民强市，具有十分重要的意义。根据调查，我们对进一步推进全市农民自主创业提出如下政策措施方面的建议：
（一）加强创业宣传引导，鼓励农民全方位创业。
自主创业首先要解决的是“想创业”的问题，推进全民创业就是要学习浙江人尤其是温州人的发展理念，冲破各类思想顾虑，开辟思想解放的新空间，努力营造鼓励农民自主创业的舆论空间。要使农民群众认识到，当前是农民自主创业的最好时期：首先是我国经济连续多年保持高速增长，市场活跃，需求旺盛；二是我国已经加入WTO，国际市场已经向我们畅开大门，我们的市场要比过去大得多；三是政策支持力度大。现在国家对农民自主创业有较大的支持力度，农民完全可以放心去创业。通过宣传教育，使农民确立创业意识，同时我们还要通过总结各类创业典型，在全社会进行广泛的宣传，使广大农民学习他们的创业经验，使他们眼界更开阔、认识更全面，更有创造性。通过提高农民思想认识，动员农村千家万户不拘形式、不拘规模、能工则工、能商则商、能农则农，发挥优势、彰显特长，加快农民自主创业的步伐。
（二）建立创业培训体系，提高农民自主创业能力。
万事开头难，农民自主创业需要各种实用技术和技能，需要社会各界的呵护、关心和支持。“授人以鱼，不如授人以渔”，加强创业者的培训对农民创业起着至关重要的作用，政府和社会要利用现有的教育基础设施和各类科技人员（包括技术人员和管理人员）加强对农民的培训和技术指导，提高他们的经营技能。为此，市镇二级首先要制订农民科技教育培训规划，培养一批懂技术善经营的农民，可以由市劳动局、经贸委牵头，逐步建立“先培训后创业”的农民自主创业制度；其次要实施新型农民自主创业计划。按照创业农民的要求积极整合各类力量举办各种培训班，对创业农民进行专项的培训，既要有经济管理型的培训，也要有实用技术方面的培训，还要有市场营销方面的培训，通过培训使创业农民的知识面和经营能力都有一个大的提高；再次市里要组建创业培训咨询委员会，由市有关部门的专家及技术人员组成，负责创业培训的师资充实、政策咨询、业务指导及协调服务工作。
（三）建立健全融资体系，建立农民创业的绿色通道。
为农民自主创业者提供一个顺畅的融资渠道，建立农民自主创业融资体系，是激励农民自主创业的关键性措施。一是发挥农业银行和农村商业银行的主渠道作用。她们是最好的联系农民的金融纽带，建立农民自主创业融资体系应充分发挥农村信用社的作用。首先要政策开路，增加农村资金供给；其次要改革内部经营机制，改进服务方式、服务手段。对合乎要求的农民自主创业者应在贷款额度、还款时间上放宽限制；再次要建立和完善贷款风险管理制度。继续采用信用证制度、农户联保贷款制度、各种抵押制度等，大力推进“农村信用工程”的建设。二是改革现行的贷款制度。要为农民开办以土地承包经营权为抵押的贷款业务；全面推广小额贷款，为自主创业农户发放贷款；设专项资金帮农民回乡创业。推出针对青年农民“创业信用卡”制度，优先放贷，使更多青年农民投身创业行列。三是建立农民自主创业贷款担保体系，可以由市财政及有关企业联合组建为中小企业进行贷款担保的组织，为农民自主创业融资提供便利条件。
（四）构筑创业平台，营造农民自主创业的良好硬件环境。
创建良好的农民自主创业环境，重点要抓好如下几个方面的建设：一是加速城镇化步伐。加快小城镇建设是增加农民自主创业门路和就业渠道的重要措施，而发展二、三产业是促进农村城镇化的根本途径。必须在调整乡镇行政区划的基础上，重新修订小城镇发展规划，着重兴建现代工业小区，逐步形成商业街区，扩大居民住宅区，坚持以发展二、三产业来带动人口集聚，通过集聚人口进一步发展二、三产业，使其为农民自主创业提供产业支持。二是加快民营园区建设，使其成为农民投资创业的主要发展空间。三是扶持壮大龙头企业。要通过政策服务等手段，扶持现有的一批具有带动辐射能力的民营企业发展壮大，帮助他们搞好二次创业，充分发挥他们对发展农民自主创业的带动作用。四是加快市场体系建设。着眼推动农民自主创业，解决“有市无场”或“有场无市”问题，尤其是要加强农产品专业市场的建设力度，切实解决好农产品的销售问题。
（五）制订相关政策，调动农民自主创业的积极性。
要在全社会营造和谐宽松的外界环境的同时，全力营造开放创新的创业政策环境。一是要制订完善有利于农民自主创业的政策法规。在市场准入、投融资、税收、土地使用、对外贸易等方面享受与其他企业同等待遇，对初创业人员举办企业则要在税收及土地使用方面给予适度优惠，使农民自主创业者增强其造血机能；二是制订鼓励政策支持创业农民兴办高新技术企业。市财政、市科技局、市经贸委等有关部门对科技含量高、市场前景好、发展后劲足、产业带动强、劳动力转移多的民营项目要给予重点扶持，该给予科技项目支持的优先立项，该列入星火计划的列入各级星火计划，该进行财政补贴的要给予财政补贴，促其膨胀，做大做强；三是加强创业服务，努力营造优质的服务环境。政府的核心工作就是要搞好服务，通过优质的服务让投资者满意，让创业者放心。按照农民自主创业发展的内在要求，在机构设置、职能确定、人员配备、行政方式上，服从服务于生产力的发展；在信息咨询、科技服务、法律保护、工商营业执照办理等方面多为农民自主创业开绿灯，搭建一个更加优越的服务平台。
（市政协经科委课题组）
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