英雄联盟操作难度排行:赵顷霖在全市“用领导方式转变加快发展方式转变”研讨班上的讲话提...

同志们：

    从刚才15个单位的发言中，我们可以感到，这次研讨班激发了大家“用领导方式转变加快发展方式转变”的紧迫感和责任感。因此应该说，这是进一步解放思想的又一次动员，是实施“十二五”发展规划的又一次动员。下面，我也结合自己的学习体会和我市实际，谈几点看法，与大家交流。

    一、增强“转变”的自觉性

    转变领导方式的要求，是为了适应转变发展方式的任务。

    上个世纪，我国改革开放的成功实践确立了社会主义市场经济体制的改革目标。进入新世纪，经济全球化的大潮越来越猛烈地冲击着我国传统的生产方式和发展方式，这是不以人的意志为转移的。因此，加快转变发展方式的任务就突出地提到我们面前。向哪儿转？向科学发展的方向转。科学发展就是遵循客观规律的发展，就是资源要素优化配置的发展，就是以人为本、全面协调可持续的发展。在这个任务下面，各级领导干部对科学发展规律的认识水平、把握和运用客观规律的能力，就成为转变发展方式的关键和前提。

    平顶山发展方式转变的任务尤其急迫。我们的产业尽管这些年在不断优化和提升，但总体上仍然是“两高一低”的状况。这在全球产业竞争中，在区域经济竞争中，在城市发展竞争中，在市场约束日益趋紧的形势下，我们的发展就处在更大的压力下面。市场在无情地检验着每一个企业、每一个城市的竞争实力。市场只青睐遵循市场规律的地方和人们。如果我们感受不到这个压力，没有这个忧患意识，不能认识并抢抓发展机遇、加快转变发展方式，就担当不起领导发展的历史责任。在这样一个时期，我们要给平顶山人民、给平顶山历史交一份什么样的答卷，是全市各级领导干部必须回答、不能回避的问题。

    二、增强“转变”的针对性

    尽管这些年来我们一直在推动思想解放，坚持“学先进、比创新、看实效”要求，干部队伍的思想和工作作风、思想和工作方法有了很大改进，但与加快转变发展方式的要求还有许多格格不入的表现。因此，转变领导方式，就是清理各级领导干部中种种障碍发展方式转变的观念、方法和作风。尽管这不是一朝一夕能够完成的，但却是刻不容缓要做的。我也列举几个方面的表现。

    第一，观念上的“四个不善于”：一是不善于在联系实际中解放思想。一些领导干部认为解放思想就是学学理论，学学上级政策，学学外地经验，不能紧密结合自身实际，查找差距，剖析根源，探求规律，解决问题。什么叫解放思想？就是实现主观和客观的统一，解决我们的思想观念、行为方式脱离实际，不符合客观规律的表现。思想解放到哪儿去？解放到实事求是，解放到按客观规律办事上。因此，解放思想是具体的，不同时期有不同的内涵，不同阶段有不同的要求，不同地方有不同的任务，必须紧密联系思想实际和工作实际，找准切入点和着力点。二是不善于在全省、全国乃至全球一体化背景下谋划发展。一些领导干部缺乏全局意识和世界眼光，只注重纵向比较看成绩，自我陶醉；不注重横向比较找差距，奋起直追。既看不到自身发展存在的问题，也看不到加快发展面临的机遇，更看不到区域竞争带来的挑战。三是不善于用市场经济眼光审视发展优势。有的认识不到自身的发展优势，有的虽然认识到了优势但局限于自然资源优势，有的一讲到自然资源优势又局限于矿产资源优势，对文化、人才、资金、技术等要素资源认识不足，这是导致要素市场和中介组织发育不充分，第三产业发展滞后的重要原因。四是不善于把发展成果与改善民生联系起来。个别领导干部不能正确处理人民群众具体利益与根本利益、现实利益与长远利益的关系，甚至急功近利，干了一些损害人民群众利益的事。虽然经济总量上去了，群众怨气却增多了。这既有不负责任的问题，也有不知道为谁负责的问题。党的执政理念是发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。我们不仅要发展，而且要让发展成果真正惠及人民群众。

    第二，方法上的“四个习惯于”：一是习惯于大而化之。有的领导干部部署工作大多停留在一般要求上，推进工作往往是不负责任地层层批转，如何去运作，由谁去负责，怎样去落实，什么时候完成，缺乏用心的谋划和具体的抓手。工作大而化之既有能力的问题，更有责任心的问题。我们的一些工作之所以推进不力，成效不大，甚至出现问题，就是因为运作不具体、不深入，中间出现了棚架。二是习惯于抱怨客观。一些干部遇事只讲客观困难，不讲主观努力；只讲干不成事的理由，不想干成事的办法。工作就是克服困难，工作就是解决矛盾，一味地抱怨客观，实际上就是工作不用心、不深入、不刻苦。三是习惯于照抄照搬。一些干部面对困难和矛盾，习惯于从“以前怎样”、“外地如何”、“本本框框”中找答案，缺乏开拓创新的胆识和本领。任何一项工作的实质性进步都是创新的成果。当前，发展环境复杂多变，各种矛盾纷繁交织，破解资金、土地、环境容量等瓶颈制约，加快发展方式转变，更需要创新。别的地方喊困难我们跟着喊困难，看不到自身的优势和机遇；别的地方通过调结构、转方式实现经济快速复苏，我们还在为发展方式粗放找理由，只能永远跟在别人后面，而且只能被别人越甩越远，最后找不到自己。四是习惯于行政命令。不注重运用经济的、法律的手段解决问题、推动工作。市场经济条件下，市场管效率，政府管公平。市场竞争是决定资源配置的主导力量。作为政府，既要加强宏观调控，防止市场运作“失灵”，又要尊重市场规律，把应该由市场发挥作用的事情真正交给市场。正如卢书记讲的，现在有些事情，“为”就是“不为”，做了很多事情，没有起作用甚至起了副作用，做了等于没做；“不为”就是“为”，很多事情尊重规律、不去干预不去做，反而会收到很好的效果。

    第三，作风上的虚、俗、假、贪。“虚”主要是心态浮躁。个别干部谋位不谋事，不是扑下身子为民尽责，而是一心经营个人升迁，四处拉关系、托人情，跑官要官。作为党员干部，岗位就是职责，首先应想着如何尽职尽责地把工作干好、干得出色，做出了成绩，组织和群众自会有公论。跑官要官，不仅有损做人的尊严，而且违背党的纪律。也有的干部，尽管也做事，但功利心强，升迁心切。当官要做事，但做事不能为当官。因此，市委在干部使用上的态度非常鲜明，讲条件、按程序、重实绩，对跑官要官的不但坚决不给，而且要记录在案。希望我们的各级干部都能坚守宁静,潜心做事，用实实在在的工作业绩赢得群众的尊重和组织的信任。“俗”主要是庸俗之风。一些领导干部热衷吃吃喝喝、拉拉扯扯、吹吹拍拍，把工作关系也当做交易，下级请上级，上级请下级，相互来回请，一说发展事业就经费紧张，一说吃喝招待就“不差钱”。正常的工作关系是有原则的，即便是朋友之间，倡导的也是君子之交。吃吃喝喝、拉拉扯扯的庸俗之风，不仅挥霍了公共财力，而且消磨了干部意志，助长了不正之风。还有一些领导干部奉行“好人主义”，宁肯工作受损失，也不讲得罪人的话，不做触及矛盾的事，对错误的言行不批评、不提醒，上下级之间、同志之间，你好我好，一团和气；个别干部心胸狭窄，听不进不同意见，容不得别人批评，一批评就记恨，一批评就报复。批评与自我批评是我们党纠正错误、增进团结的重要法宝。不敢开展批评，错误就要泛滥；不能接受批评，就不利于团结。作为领导干部，不仅要有敢于批评的勇气，而且要有接受批评的胸怀和闻过则喜的境界。“假”主要是诚信缺失。个别干部对待群众关切缺乏真情，解决群众诉求没有耐心，甚至抱怨群众，站在群众对立面。这是导致群众越级上访的重要原因。信访是信任的访问。人民群众有困难找我们，我们就要以诚信的态度帮助解决问题。只要付出真情，即便一时解决不了，群众也会理解；失信于群众，群众自然就要越级上访。有真情就有热情，有真情就有耐心。我们的天职就是为人民做事。因此，我们任何时候都要以真情赢得群众的信任。诚信缺失还表现为一些地方和干部对待客商不讲信誉，招商时好言相许、什么条件都敢答应，客商来了却兑现不了，甚至躲避推卸、设卡刁难。诚信既是基本道德规范，也是市场经济准则。诚信的政府和政府的诚信是招商选资的最大品牌。诚信缺失，不仅影响党员干部在群众中的形象，影响党委、政府的公信，而且障碍市场经济的发展。希望各级干部无论做人做事，都能坚守诚信，做到说到做到、说好做好、做得比说得更好，千万不要做得没有说得好。“贪”主要是腐败行为。突出表现为官商勾结和以权谋私。个别领导干部借口为企业服务，插手工程建设和招投标，在企业入股，充当企业非法经营的保护伞。最典型的就是官煤勾结。“9·8”和“6·21”两起矿难都暴露有领导干部与非法矿主钱权交易问题，不仅扰乱了正常的煤矿生产经营秩序，而且给人民群众生命财产造成了重大损失。个别执法执纪人员公共权力部门化、部门权力利益化，有利越位、无利缺位，对服务对象不是热情服务，而是有意刁难，牟取私利。之所以时有群众对发展环境不满的举报，背后隐藏的就是这种腐败。领导干部手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益。任何形式的腐败都是与党纪国法相悖的，都是党和人民不能容忍的。谁拿权力作交易，谁就要为此付出代价。市委对各级干部都非常关心、爱护，也充分体谅大家工作的困难和苦衷，甚至宽容大家工作中的一些失误，但是绝不容许腐败行为和不正之风的存在。

    我感到，以上三个方面是我们在领导方式中存在的突出问题。各级各部门和各级领导干部要结合实际，对照检查，深刻剖析，找准症结，有针对性地加以清理和克服。

    三、增强“转变”的实效性

    转变领导方式，核心是发展和为民。要通过“转变”，实现科学发展新提升、人民生活新改善。

    一要端正发展理念。就是把保障和改善民生作为一切工作的出发点与落脚点。从某种意义上说，科学发展观就是人民幸福观。正如卢书记强调的，“发展为了什么？以人为本，为民惠民。”我们所做的一切工作，都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公平、更加和谐。而且民生连着民心、民生凝聚民力、民生关系发展，对人民群众利益重视程度如何，直接关系发展大局。因此，对每项工作的谋划和推进都要与改善民生联系起来，与为民惠民联系起来，既要帮助人民群众解决就业、住房、就学、看病、柴米油盐等实际困难和问题，又要多做打基础、管长远、增后劲的事，多做让人民群众长期受益的事，实现民生改善与经济发展良性互动，绝不能以污染环境、浪费资源、甚至牺牲人民群众的生命为代价换取发展。

    二要端正工作评判标准。就是把人民群众是否满意作为评判工作的根本标准，而不是自己很“辛苦”就是标准。卢书记强调，群众可以多看成绩、多看好的一面。领导干部则要更多地看问题、看不足，更多地研究问题、解决问题。作为领导干部，为民做事是我们的责任，不是对人民的“恩赐”，要时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上、抓在手中，注重倾听民情民声，回应群众期待。想问题、做决策、办事情要始终以人民群众高兴不高兴、拥护不拥护、满意不满意为最高标准。网民们之所以对我们的一些工作有意见，经常就同类问题反复留言，就是一些干部没有把人民群众的满意作为对领导的回应。实际上，人民群众满意了才是各级党委、政府和领导干部最大的满意。因此，我总是期盼市民们对我们的工作有更多的满意，对我们的干部有更多的信任。

    三要持续正确的发展思路。卢书记说，思路太多是不成熟的表现，思路多变是急功近利的表现，思路不持续会使基层无所适从，难以统一思想、形成合力，实践证明是正确的思路就要坚定地往前推进。平顶山在中原经济区建设中要发挥优势、创造优势、积极作为、勇于担当的定位是建设资源型城市可持续发展示范区。这有两个方面内容：一是促进“三化”协调，就是统筹推进优化产业结构、加快城镇化、建设新农村“三大任务”，经过五年努力，力争第三产业占生产总值比重达到50%左右，城镇化率50%以上，50%的中心村基本完善基础设施、初具建设规模。二是彰显“三地”优势，成为全国重要的新型能源化工基地、现代装备制造研发基地和海内外知名的旅游目的地，成为中原经济区重要的战略支点，在全省“率先实现崛起、提前全面小康”。“三个50%”既是工作引导力度的要求，又是“三化”协调推进的体现，是既能操作又能考核的，不仅凝聚科学发展共识，而且促进干部作风转变。为实现上述目标，我们要持续提升改革开放、和谐稳定、党的建设“三项保障”。各县（市、区）、各部门要围绕全市大局，结合自身实际，“学先进、比创新、看实效”，提出具体明确的发展思路和发展举措。对被实践证明是正确的发展思路和发展举措，要持续坚持，保持加快转变发展方式的韧劲和力度，做到不动摇、不懈怠、不折腾，以思路的持续确保发展方式转变的持续推进。

    四要持续“三具两基一抓手”和“学先进、比创新、看实效”的作风和方法要求。“三具两基一抓手”，是卢书记对全省各级领导干部提出的作风和方法的要求。所谓“三具”，就是做任何事情，一具体就深入、一具体就突破、一具体就落实；“两基”，就是切实抓好基层、打好基础；“一抓手”，就是把实施项目带动作为抓手，围绕项目建设形成合力，推动工作落实。“三具两基一抓手”的作风和方法要求，是形式主义、官僚主义的克星。无论是决策层、协调层还是执行层，都有“三具两基一抓手”的要求。虽然对各级领导干部并不要求事必躬亲，但也有许多工作必须亲力亲为。每一个层面的工作都是具体的，部署工作既要能够操作，又要便于检查考核，不提脱离实际的口号；协调工作既要注重形成合力，又要解决实际问题；推进工作要把项目带动作为重要载体，无论是产业集聚区建设、新农村建设、城镇化发展，还是招商选资、社会稳定、党建工作，都要落实到具体项目。“学先进、比创新、看实效”，是市委、市政府在经济全球化背景下、在区域经济竞争日趋加剧的形势下，对全市各级各部门和各级领导干部思想作风与工作作风、思想方法与工作方法的长期要求。作为作风的要求，就是要克服浮躁情绪，激发积极向上、奋勇争先热情；反对照抄照搬，提高探求规律、创新创业能力；强化为民意识，增强科学发展、实干实效自觉。作为方法的要求，就是“纵向比较看进步、横向比较找差距”，“省内发展看位次、市内发展看比重”，“离标兵更近、让追兵更远”。

    每个县（市、区）、每个乡（镇、街道）、每个单位、每个企业，都要按照这个要求，在全省、全国乃至世界发展大格局中不断审视定位，确定标杆是什么，分析差距有多大，通过创新观念、创新方法、创新发展方式，努力实现赶超跨越。各级党委和组织部门要按照“学、比、看”要求，继续深化干部人事制度改革，完善和落实促进科学发展的干部考核评价办法，坚持讲条件、按程序、重实绩，积极选拔既勇于面对矛盾又善于解决矛盾的干部，以实干实效的用人导向引导各级干部增强工作的推动力和执行力。

    同志们，面对复杂多变的发展环境，面对“十二五”发展的艰巨任务，全市各级各部门和各级领导干部要更加自觉地坚持以科学发展观为指导，加快推进领导方式转变，凝聚合力，激发活力，为加快发展方式转变提供有力保障，为把我市建设成为资源型城市可持续发展示范区、在全省率先实现崛起提前全面小康不懈努力！