裁缝纸样使用方法:在全市纪检监察机关查办案件暨信访工作会议上的讲话2

在全市纪检监察机关

查办案件暨信访工作会议上的讲话

赵晓明

（2009年5月13日）

同志们：

这次全市纪检监察机关查办案件暨信访工作会议得到了省纪委的高度重视，康主任、赵处长亲自到会给予指导，让我们表示感谢。刚才，煜安同志传达了全省纪检监察机关查办案件和信访工作会议精神，张龙同志作了一个很好的报告，报告回顾总结了党的十七大以来我市纪检监察机关查办案件及信访工作，安排部署了当前和今后一个时期查办案件及信访工作任务。我完全同意。下面，就查办案件及信访工作讲三点意见。

一、要充分认识查办案件工作的重要性

查办案件是党章赋予纪检监察机关的神圣职责，是贯彻从严治党方针、推进反腐倡廉建设的重要任务，更是开展工作、惩治腐败的有力武器。从近年来的查办案件中，不难发现，每查处一个案件，发案单位及其所属系统不仅风气为之一新，管理制度也得到重新规范，起到了查办一案，教育一片，治理一方的效果，这足以说明办案工作的强大震慑力。反过来，纪委如果不充分利用查办案件这把利剑，对违纪违法问题置若罔闻，不去办案，就会纵容腐败，失信于民，从这种意义上讲，纪委不办案说小是失职，说大是误国误民，纪委也就没有存在的必要了。

近几年来，我市各级纪检监察机关在市委的坚强领导下，在市政府和社会各界大力支持下，深入到经济建设的各个领域开展查办案件工作，惩处了一批腐败分子，为经济社会发展和大局稳定做出了积极贡献。但是，实事求是的讲，办案工作中存在的问题也不少，还存在无案可查，有案不查，不会查案等突出问题。去年以来，全市的办案总量有所下降，特别是区县自办案件少，有的至今还没有一起自办案件，这是很不正常的。首先，最主要的还是思想问题。要么是“老好人”思想作怪；要么以影响发展为由，从自身利益考虑，患得患失，说到底还是不想得罪人，或者说是个人利益作崇。没有把党的事业、群众利益放在首位，违背了科学发展观的本质要求。其次，有的同志对办案数量要求存在一些认识偏差，没有正确理解不下达办案指标和坚持有案必查的关系。办案工作不下指标，并不意味着我们的工作没有目标。不下办案指标，这是实事求是的态度，应该提倡，但坚持有案必查，这是对办案工作最基本的要求。第三，办案人员的综合素质整体不高、人员不足，缺乏“传、帮、带”的良好机制，一些地方存在纪检监察干部不会办案的问题。

这些问题的存在，严重阻碍了查办案件工作的开展，各级要高度重视，端正认识，正确理解看待纪检监察机关办案工作，切实增强“不查案就是失职、有案不查就是渎职、办不了案就是不称职”的职责意识，把查办案件作为纪委最主要的工作职责，作为坚决惩治腐败、维护改革发展稳定大局的第一需要，坚持违纪必究、有案必查、执纪必严，把办案工作不断引向深入。为此，市纪委可以下发一个关于查办案件的文件，文件不要长，要科学管用。把这次会上定下来的一些刚性规定以文件形式确定下来，年终进行考核。

二、要切实把办案工作抓在手上放在心上

今年的查办案件工作，要着力在强化自办案件、完善办案机制和提升办案效果上下功夫，促进办案工作整体上水平。

一要突出重点，在加强自办案件上求突破。自办案件工作能否上去，一定意义上讲取决于各区县、各单位纪委主要领导、纪工委书记、纪检组长的态度。其中愿不愿、敢不敢办案是根本问题。纪委主要领导（包括各单位纪工委书记、纪检组长）要从思想上高度重视查办案件，主动参与、亲自协调解决办案过程中遇到的困难；分管办案工作的领导要靠前指挥，身先士卒，鼓舞、带动办案人员的士气。市纪委要加强对县区基层科级案件的督查督办，这也包括市级各部门，对查办不力的，要进行点名批评；对当年没有自办案件的，主要领导要说明情况，并在先进评选中实行“一票否决”。

在抓好自办案件的同时，要注意加强信访举报工作，将信访举报作为自办案件来源主渠道，努力为查办案件工作服务。信访工作注意收集整理、及时提出一些比较具体有价值的线索，要善于从最原始的反映中发现问题。信访工作要做有心人，信访工作要主动，要定期分析信访动态，阶段性研究工作。同时，要大胆工作，敢于提出意见。一要精心筛选案件线索。不仅要关注重点领域、关键环节、重大案件线索的举报，也要关注执法监察、纠风工作方面的信访举报，提高案件线索的准确性、可查性和时效性，防止重要案件线索流失。二要畅通信访举报渠道。要建立健全基层信访网络，及时掌握信访动态，防范可能出现的不安定因素。要经常性的开展下访活动，及时掌握动向、发现苗头，把问题和矛盾解决在萌芽状态。三要着力解决群众反映的信访问题。要就群众关心的热点、难点问题主动出击，开展执纪情况大检查，做到落实责任到位、排查化解矛盾到位、调查处理到位。要加大信访件的初核力度，对县级和科级领导干部的违纪线索，初核率要达到100%，做到件件有结果，事事有回音。

    二要完善机制，在形成合力上促提高。要继续完善查办案件工作体制机制，形成按照制度办事，依纪依法办案的良好机制，提高办案质量，实现查办案件工作的制度化、规范化，努力使办案工作在继承中发展，在发展中创新，在创新中提高。要树立办案“一盘棋”思想，纠风、执法监察、党风廉政等都要按照各自的职责分工，承担起查办案件的重任。要加大组织协调力度，加强与检察、法院、公安、审计等执法机关和行政监督部门的配合，形成上下配合、系统联动的工作格局和突破案件的整体合力。要注重总结提高，围绕创新办案工作机制方面形成的好做法和取得的新成果，进行总结、提炼升华、加以推广，形成一整套便利、管用、有效的制度体系，更加有效地指导和推动全市办案工作。

三要标本兼治，在案件治本抓源上重实效。查办案件最终目的是发现解决问题、教育挽救干部、建立完善制度，从源头上预防和解决腐败问题。因此，各级纪检监察机关要重视发挥查办案件的治本功能，对案件中发现的体制机制制度和管理上存在的弊端和薄弱环节，提出建设性的意见和建议，建立完善相关制度，从源头上堵塞漏洞，促进惩治成果向预防成果转化。要正确处理惩处和预防的关系，既要坚决查处严重违纪违法案件，维护党的纪律的严肃性，又要着眼于预防各种不良作风和腐败现象的发生，保持党组织的纯洁性。只有提高了这个本领，才能有利于全面履行党章赋予的职责和任务，更好地发挥纪委的职能作用。

    三、办案工作中要注意的几个问题

查办案件是政治性、政策性和业务性很强的工作。要坚持服务大局与履行职责紧密结合，依纪依法与综合效果相互统一，办案水平和能力建设同步提高。

一要始终坚持在党委的领导下开展查办案件工作。坚持党委领导，是查办案件工作必须遵循的基本原则，是查办案件工作顺利进行的根本政治保证。各级纪检监察机关要坚持反腐败领导体制和工作机制，积极主动地争取党委的重视和支持。坚持重大事项请示、汇报制度，自觉把办案工作置于党委的统一领导下。对重要复杂问题的处理，要加强向党委请示，确保办案工作审慎稳妥地向前推进。要注重加强与下级党委特别是主要领导的沟通。上级纪委调查处理涉及下级党委、政府的案件，要适时向下级党委特别是主要领导通报情况，听取意见，自觉把查办案件工作融入地方工作大局之中，坚决维护地方的社会稳定和经济发展。

二要牢固树立查办案件工作为大局服务的思想。要善于从政治的高度总揽全局，坚决防止和克服单纯的业务观点和孤立办案的思想，把促发展、保稳定作为执纪办案工作的出发点和落脚点，在办案思路的确立、工作重点的选择、办案时机的把握、办案措施的实施、办案成果的运用上，不能盲目行事。事实证明，反腐倡廉工作做好了，不仅不会影响改革发展稳定大局，还会促进改革深入、经济发展和社会稳定，真正起到为经济发展和社会稳定保驾护航的作用。

三要坚持依法依纪办案的政策和策略。要坚持严格依法依纪办案，严格按规定使用“两规”、“两指”等办案措施，坚持文明办案，保障被调查人的合法权益。近几年来，由于不慎使用“两规”措施发生事故的屡见不鲜，大家在使用上要慎之又慎，克服麻痹大意思想，严格落实安全责任，坚决杜绝意外事故发生。要准确把握办案政策和策略，既要坚持党性原则，秉公执纪，实事求是，又要做到宽严相济，区别对待。要坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，因人制宜、因事制宜，充分运用警示训诫、组织处理措施，尽可能地教育挽救大多数干部，打击惩处极少数腐败分子，维护社会稳定，增强办案的政治、社会、法纪效果。

四要不断加强纪检监察办案队伍建设。关键是提高政治素质和业务素质，有一定文化素养和业务知识，善于钻研业务，练就一身过硬本领，这是一个基础。要会办案，办好案，不出事。同时要从政治上、工作上、生活上关心办案人员，对政绩突出的，该表彰的要表彰，该重用的重用。

同志们，查办案件和信访举报工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们要站在讲政治的高度，以求真务实的工作态度，扎实的工作作风和开拓进取的工作精神，努力开创全市反腐倡廉工作的新局面，为经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。