辐射4韦斯顿污水处理厂:推进六个转变 大力发展特色畜牧业

推进六个转变 大力发展特色畜牧业

　　党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，《决定》在阐述推进农村改革发展的指导思想时，明确提出新形势下推进农村改革发展，要把建设社会主义新农村作为战略任务。也就是要在推进农村改革发展过程中，高度重视社会主义新农村建设，把社会主义新农村建设放在更加突出的战略位置，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实推进社会主义新农村建设，使社会主义新农村建设不断获得新发展、取得新成就、迈上新台阶。笔者认为，畜牧业现代化是农业现代化的主要内容和重要标志，大力发展特色畜牧业，充分发挥畜牧业在建设社会主义新农村中的主力军作用，无疑是一个战略选择。畜牧业与种植业相比，具有发展潜力大、经济增长快、效益明显等诸多优势，在建设社会主义新农村的伟大事业中，其地位和作用不可低估。

　　解放思想 更新观念

　　从全面协调可持续科学发展角度分析丹东市畜牧业超常规、跨越式发展的必要性和可行性，进一步增强特色畜牧业超常规跨越式发展的信心。

　　第一，丹东市特色畜牧业有必要超常规、跨越式发展。

　　大力发展特色畜牧业，可以优化农村经济结构，有效增强农村经济活力，可以广开就业和增收门路，有效促进农业增效和农民增收，可以推动农业和农村经济产业升级，有效促进县域经济大发展，可以为城乡提供优质、安全、稳定的动物源性食品，有效提高人民生活质量和粮食安全。

　　第二，丹东市畜牧业完全有可能实现超常规、跨越式发展。

　　丹东市发展畜牧业的区位优势、品种和秸秆资源优势得天独厚，良好的气候条件，特别有利于各种植物和动物的生长。

　　今年全市紧紧围绕建设社会主义新农村战略目标，以科学发展观为统领，全力实施现代畜牧业推进计划和倍增行动，狠抓关键措施的落实。预计到年末，可超额完成辽宁省确定的各项目标任务，畜牧业总产值可达30多亿元，同比增长12.4％以上，畜牧业增加值10多亿元，增长10%以上。人民群众对畜产品日益增长的需求可以拉动畜牧业超常规、跨越式发展。随着人民生活水平的提高和社会进步，人们直接消费粮食的数量在逐步减少，而对畜产品的数量和质量要求会越来越高, 将拉动畜牧业超常规、跨越式发展。

　　全市畜牧业第二产业尚有很大的发展空间。我国目前畜产品消费正处在由原始状态的初级产品向分割冷却肉和精装熟食的方向发展阶段。初级畜产品经过加工后再进入市场，不仅提升了食品内在质量，同时也延长了产业链，增加了经济效益。

　　突出重点 狠抓落实

　　第一，以转变畜牧业生产方式为重点，加强畜禽养殖小区建设，用现代物质条件装备畜牧业，提高规模化水平，为促进农业生产大发展做贡献。“十一五”期间，要把畜禽标准化养殖小区建设与社会主义新农村建设结合起来，与农民集中居住、城镇化建设结合起来统筹考虑，实现统筹规划和建设。大力推进畜牧业“一村一品” 和“一乡一业”，加快推进畜禽标准化养殖小区建设。以无公害产地认定和产品认证为手段，加强对新建小区的规划把关和对原有小区改造提升的认定达标，确保完成丹东市政府制定的新建畜禽标准化养殖小区建设任务。实现生产方式与畜牧业经济的持续发展相适应，畜牧业发展与人类健康要求相和谐。当前要特别关注生猪和奶牛生产，落实好各项扶持政策，防止出现大的波动，稳定发展畜禽生产，确保畜产品有效供给。

　　第二，以转变畜牧业发展方式为重点，加强龙头企业建设，用现代经营形式推进畜牧业，提高产业化水平，为农民生活富裕做贡献。畜牧产业化龙头企业不仅能为财政创收，还可以带动农民致富。所以，发展畜牧产业化，是建设社会主义新农村的重要内容，应大力扶持。深入贯彻落实市政府畜产品加工业以奖代补政策，按照龙头基地一体化、城乡与工农对接、一二三产联动的路子，构筑更加完善的产业化经营体系。培养壮大一批固定资产投资额在5000万元以上的畜产品加工龙头企业，重点扶持生猪、肉鸡、肉鸭、肉鹅、鸡蛋和蜂产品的精深加工企业，逐步形成产品优势。

　　第三，以转变畜产品安全监管方式为重点，加强疫病防控和投入品监管，用现代发展理念引领畜牧业，提高标准化水平，为城乡居民提供卫生、安全、健康食品做贡献。一是加强重大动物疫病防控，确保动物卫生安全。及时掌握、科学分析国内外重大动物疫病防控形势，努力降低重大动物疫病风险，切实落实动物防疫责任，进一步稳定和完善动物卫生组织体系，不断完善重大动物疫病防控长效机制，努力做好免疫、检疫、监督、监测、预警、疫情报告和应急处理等工作，保持重大动物疫情的稳定态势。二是加快提升丹东市畜产品质量安全监管水平，确保畜产品质量安全。工作中心向基层转移，切实加强市、县、乡三级畜产品质量安全监管队伍建设，尽快配齐县乡人员。加强市县两级畜产品质量安全检测机构建设，加大畜牧业投入品的监管力度，逐步建立畜产品质量安全监管工作的长效机制。要研究和创新机制，把保证畜产品安全的责任与生产企业的命运和广大养殖场户的利益挂钩，充分发挥他们在畜产品安全监管中的积极作用。

　　第四，以转变畜牧业资源利用方式为重点，加强生态畜牧业建设，用现代产业体系提升畜牧业，提高清洁化水平，为村容更加整洁做贡献。一是积极扶持秸秆开发利用，大力推进秸秆养畜。应突出抓好“秸秆养畜”项目，推广秸秆养畜综合配套技术。在全市扩大种植专用青黄贮饲料玉米面积，科学建造贮制设施，全面推广“三贮一化”（青贮、黄贮、微贮、氨化）和牛羊季节性圈养技术，加大秸秆“过腹还田”力度，提高资源利用率。到2010年全市秸秆“三贮一化”率要达到 60%，牛羊生产饲养方式基本实现半舍饲。二是认真贯彻落实《辽宁省人民政府关于草原权属确定工作的指导意见》（辽政发〔2008〕23号）精神，利用五年时间完成草原确权和草权制度改革。三是狠抓畜禽养殖污染的综合治理。要以减量化、无害化、资源化为目标，坚持过程控制和末端治理有机结合，积极推广生态养殖技术。实行雨污分流、清洁生产、干湿分离，加快推进规模化畜禽养殖场和养殖小区的污染治理。要积极推广农村户用沼气池，与农户“改厕、改圈、改厨”相结合，推广“猪－沼－作物”等能源生态农业模式。努力打造“秸秆资源化、能源清洁化、人居环境卫生化、村容村貌整洁化”的新农村形象。

　　第五，以转变畜牧业增长方式为重点，加强良种推广和科技培训工作，用现代科学技术改造畜牧业，提高科学化水平，为乡风更加文明做贡献。优良品种和科技进步是经济增长的第一动力，是转变畜牧业增长方式的根本途径。健立健全畜禽良种繁育体系，加快推进畜禽良种强市建设。统筹规划，加大投入，增加畜禽良种引进数量，加强地方良种保护和开发，强化自主育种能力，尽快培育具有自主知识产权的优质新丹黑猪新品种，减少对国外良种的依赖，把丹东市建成良种强市。要突出抓好科技培训，普及标准化饲养管理技术，畜禽标准化饲养普及率要由40%提高到50%。在进行畜牧业科技培训的同时，加强精神文明方面的宣传引导，使广大农民崇尚科学，依靠科技，文明生产，促进乡风更加文明。

　　第六，以转变畜牧业组织方式为重点，加强畜牧专业合作组织建设，用培养新型农民发展畜牧业，提高组织化水平，为推进农村管理民主化做贡献。大力推广支部加协会的形式，加强基层民主和基层组织建设，创建民主乡村、和谐乡村。充分发挥畜牧业合作组织在技术培训、技术推广、信息服务、集中采购和销售等方面的重要作用。帮助农民专业合作组织搞好科技、流通和信息服务，构建政策推动、工作激励和检查督促等机制，保护他们的合法权益，降低农户经营风险。积极引导、扶持和发展畜牧业合作经济组织、专业技术协会和流通协会等专业合作经济组织和经纪人队伍，把更多的农民组织到一起，提高农民进入市场的组织化程度，使畜牧业的组织化程度由20%提高到30%以上。