贝亲奶瓶都有多少毫升:在全市岗位廉政教育工作推进会上的讲话

　　　　　　　　市委常委、市纪委书记 王正宇
　　　　　　　　　　（2010年7月8日）
　　今天我们在通州区召开的全市岗位廉政教育工作推进会，是经过较长时间酝酿的一个工作性会议，也是涉及到反腐倡廉全局的一个重要会议。会上，我们听了取通州区纪委、市交通局、通州工商局等单位开展岗位廉政教育的试点做法，参观了展览，观看了录像，对开展岗位廉政教育的重要意义、紧迫性都有了深入、正确的理解。开展岗位廉政教育是我市反腐倡廉宣传教育工作的一个新的亮点，在我们全市反腐倡廉建设全局中具有非常重要的位置，我们需要把这项工作提高到这样的高度来认识和部署，切实把这项工作抓出成效。
　　今天的会议应该说开得很好、很成功、很有效。第一，通州、市交通局几个单位的会议交流经验，应该说经过一个时期的实践、试点，比较成熟、比较可行，已经收到了初步的成效，可供借鉴，值得推广；通州区举办的岗位廉政教育成果展，播放的廉政情景教育片，能够展示岗位廉政教育的成果和实效，内容丰富，令人鼓舞，坚定了我们全面展开、强势推进这项工作的信心。第二，这次会议提供了通州区廉政教育活动汇编和读本，说明先行单位、试点单位在这方面非常投入、非常扎实，思路很清楚，措施很扎实，成效很明显。如果虚面上的做、表面上做，就不会有这么丰厚的成果。第三，这次会议是在全市范围内对开展岗位廉政教育的全面部署，市纪委监察局已经印发了在全市开展岗位廉政教育的意见，这个意见实际上就是开展这项工作的总体要求。刚才，陈勇同志就开展这项工作作了动员部署，明确了开展岗位廉政教育的原则、模式和要求，希望同志们在会后迅速行动起来，借鉴通州区、市交通局等先行单位经验，把这项工作扎扎实实地、富有成效地开展起来。
今天，省纪委宣教室戴宁华副主任专门从南京赶来，对我们这项工作给予指导，并给予了充分肯定和高度评价，这对我们是很大的鼓舞。开展岗位廉政教育，这项工作在全国还为数不多，在江苏我们处于先行位置，而且方向正确、措施有力、扎实有效，我们应该强势推进、扎实工作、务求实效。这里，我再讲两点意见：

　　一、统一思想，形成共识，充分认识加强岗位廉政教育的重要性和必要性

　　从总体上看，经过这些年坚持不懈、持之以恒的努力，全市反腐倡廉宣传教育工作呈现良好态势。今年5月7日《新华日报》头版头条报道了我市反腐倡廉宣传教育的经验，这种形式的报道是不多见的、很难得的。记者在南通采访时跟我讲，看了南通反腐倡廉宣传教育的现场，很感动，为什么感动？其他地方都在探索、实践、谋划，也有不少成果，但是听下来都是零星的、单个的，像南通这样如此系统、如此全面、整体推进、成果一片并不多见。今年初省委对南通市党风廉政建设责任制落实情况进行检查，认为南通反腐倡廉宣传教育很有成效，要求系统总结、进行宣传。我市反腐倡廉宣传教育取得这样的成果，是市、县两级党委、政府以及全市各级党政组织高度重视、共同努力的结果，是纪检监察机关共同努力的结果。从效果上看，我市反腐倡廉宣传教育长效机制日趋完善，全市广大党员和国家工作人员的廉洁从政意识明显增强，风清气正的大环境正在逐步形成。
　　当然，对反腐倡廉宣传教育的问题，尽管外部、上级给予我们充分的肯定，但是我们自己不宜估价过高，因为对于教育的认识，千万不能绝对性、片面化，教育是必需的，但也不是万能的，不能指望通过教育来解决所有问题。教育又是一项重要的基础性工程，必须扎实，不能虚化，同时教育需要长期坚持，不是搞了一阵子就不搞了，这也不行，所以对于教育问题要全面认识。同时，对当前教育工作面临的形势要清醒地看待。第一，尽管目前我们的宣传教育保持了很大的声势，高潮迭起、高潮不断，但是工作的针对性还显得不够。第二，尽管党员干部和国家工作人员的廉政意识在普遍增强，但是落实到个体上，岗位廉政风险防范意识还需要进一步增强。第三，与中央《工作规划》强调的“创新示范教育、警示教育、岗位廉政教育、主题教育形式，注重人文关怀和心理疏导，提高教育的针对性和有效性”的要求仍有较大的差距。岗位廉政教育，2008年中央就提出来了，我们注意到去年浙江省搞了岗位廉政教育的做法，说明反腐倡廉宣传教育无论是形式、还是内容，都存在巨大的探索空间和实践领域，问题在于我们是不是很用心地做，是一般的做，还是实实在在地作为一项科研、一项研究来突破，这方面我觉得还有差距。因此，我们要通过岗位廉政教育这个新的突破口，针对不同层次的教育对象，从内容、形式、方式方法等方面进一步拓展反腐倡廉教育的内涵和外延，有效提升反腐倡廉宣传教育的针对性、实效性和说服力。

　　二、把握特点，转变方法，全面落实岗位教育廉政教育措施

　　从通州区、市交通局等试点单位实践看，从外地的做法看，再从中央《工作规划》提出的要求看，从中央六部委工作部署要求看，可以从以下几个方面把握岗位廉政教育的特点规律。
　　第一，开展岗位廉政教育，是反腐倡廉宣传教育模式从粗放式到精细化转变的重要标志。推动南通党风廉政建设全面走在全省前列、持续地走在全省前列，是一项艰巨的任务，我们的各项工作都必须创先争优，都必须注重量化、细化、具体化和可操作性。现在，我们强调要提高反腐倡廉宣传教育的科学化水平。科学化，就必须精细。一方面，对已经形成的工作制度和活动载体要不断地完善，长期坚持；另一方面，对一些经过实践检验、有效实用的创新做法要认真地总结，大力推广，使反腐倡廉宣传教育能够抓得更深入、更细致、更出色。开展岗位廉政教育，对不同岗位的公职人员进行差别化、个性化的教育，进一步突出教育的针对性，既开拓了我市反腐倡廉宣传教育的新模式，也完全符合中央《工作规划》的部署，应该说这项工作空间很大，大有可为。
　　第二，开展岗位廉政教育，是反腐倡廉宣传教育方法从灌输式向启发式转变的创新举措。在反腐倡廉新形势下，必须更加注重抓启发式教育，抓潜移默化的教育。开展岗位廉政教育，是反腐倡廉宣传教育方式方法的改进和深化，它以互动启发为原则，利用电化教育、网络教育、媒体教育等先进手段，针对不同时期、不同岗位、不同群体开展教育，有利于进一步提高教育的实际效果，有利于增强教育的吸引力、感召力和感染力。
　　第三，开展岗位廉政教育，是反腐倡廉宣传教育范围从局部性向全覆盖转变的迫切需要。开展岗位廉政教育，将反腐倡廉宣传教育工作的触角延伸到每一位公职人员，延伸到每一个关键环节，延伸到公职人员任职、选拔、晋职的全过程，弥补了以往教育的盲区，实现了教育对象的全覆盖。
　　第四，开展岗位廉政教育，是反腐倡廉宣传教育格局从一头牵到一齐抓转变的有力推动。各级党政组织齐抓共管、纪检监察机关组织协调、各行各业广泛参与，是反腐倡廉宣传教育取得实效的一个基本保证。开展岗位廉政教育，使得党风廉政建设责任制的落实、“一岗双责”的履行，有了工作的新抓手、操作的新平台，既体现了抓队伍的决心，又体现了以人为本、从源头上治理腐败的要求。所以，开展岗位廉政教育，是一项意义非常重大的工程，对这个意义，我们一定要全面领会，进一步统一思想、形成共识。

　　三、着眼全局，统筹推进，不断提高岗位廉政教育水平

　　我们认为，岗位廉政教育是机关作风建设、尤其是机关处室作风建设要求的具体化，是面向全党全社会进行廉洁教育的具体化，是深入推进廉政教育的重要抓手和一大创新，相对于传统的教育模式，它更具实在性、有效性、针对性。各地、各部门要在认真学习借鉴试点单位成功经验的基础上，把这项工作作为推动南通党风廉政建设持续走在全省前列的重要举措，着眼于反腐倡廉建设全局，紧密结合当前反腐倡廉各项部署，认真组织，精心部署，确保取得实效。今天的岗位廉政教育工作推进会，对全市各行各业开展岗位廉政教育工作作出了全面部署。在全面落实今天会议部署的基础上，各地、各部门还要注意以下几个方面的问题。
　　第一，开展岗位廉政教育，要与学习贯彻《廉政准则》相结合，突出党员领导干部的表率作用。中央下发的《廉政准则》，明确要求党员领导干部要充分发挥表率作用，保证从政行为的廉洁性。前阶段，我们采取了多种形式进行《廉政准则》的宣传教育，组织召开了专题民主生活会，开展了存在问题的排查。下阶段，一方面要继续抓紧对六个方面突出问题的专题排查，同时要围绕廉政风险进行排查，梳理各个岗位的职权，开展廉政风险点的排查。同时，要将落实廉政承诺贯穿于岗位廉政教育的始终。今年以来，全市各级党政组织、各级党员领导干部和广大国家工作人员向领导对象、管理对象、服务对象作出了廉政承诺，这是贯彻中央四中全会关于推行领导干部廉政承诺制的重要举措，接下来就是要抓好廉政承诺的兑现。此外，我们要以岗位廉政教育来检验学习贯彻《廉政准则》的成效，使我们党的各级领导干部和国家工作人员能够始终保持行使职权的廉洁性。
　　第二，开展岗位廉政教育，要与反腐倡廉制度建设相结合，突出制度的规范性和执行力。要以岗位廉政教育推动教育制度建设，推动预防制度建设，推动监督制度建设，推动惩治制度建设。要认真总结岗位廉政教育的好做法、好经验，逐步实现反腐倡廉各项工作的制度化；要认真排查岗位廉政风险，有针对性的落实整改措施和长效机制，从源头上治理腐败，最大限度地遏制腐败现象的发生；要针对重点岗位、重点环节，建立健全监督制度，确保人财物权的规范运行；要把公平正义作为岗位廉政教育的核心内容，进一步体现社会公平正义，体现社会主义核心价值观。
　　第三，开展岗位廉政教育，要以构建两大体系相结合，突出源头治理的目的。当前，反腐倡廉建设已经进入到一个从根本上、源头上治理腐败的新阶段。党的十七大把党的建设概括为五大建设，党的思想建设的重点是要弘扬共产主义远大理想，作风建设的重点是密切党和人民群众血肉联系，组织建设的重点是培养高素质的党员干部队伍，制度建设的重点是健全党的民主集中制，反腐倡廉建设的重点是构建惩防体系。构建惩防体系，中央的要求很明确，就南通而言，构建具有南通特色的惩防体系必须突出抓好两大体系，即党员干部思想道德体系和全社会诚信体系。要把岗位廉政教育纳入两大体系建设总体规划中去，把思想道德教育和诚信教育贯穿于岗位廉政教育的全过程，通过岗位廉政教育，促使党员干部和国家工作人员争当践行两大体系的表率。
　　第四，开展岗位廉政教育，要同好的工作机制相结合，突出可操作性。开展岗位廉政教育，要围绕增强针对性和可操作性展开。近年来，我市在反腐倡廉宣传教育方面形成了一大批好的做法、好的机制，这些好的做法和机制都要很好地总结发扬。岗位廉政教育，要根据不同岗位的特点，经常抓、抓经常，反复抓、抓反复，抓平时、平时抓，切实做到警钟长鸣，常抓不懈。
　　第五，开展岗位廉政教育，要与树立勤廉标兵相结合，突出创先争优的时代主题。开展岗位廉政教育，要坚持勤廉两手抓，一手抓勤政，一手抓廉政，以廉政促勤政。同时，要把廉和勤的标准更加具体化，更加生动化。廉，就是不以权谋私；勤，就是爱岗敬业，所以不要把勤与廉绝对化，不要把它看得高不可攀。我们认为，勤与廉，对于大部分干部来说，都是能够做到的。要在全市各个行业、部门、系统，广泛开展勤廉标兵评选，弘扬时代主旋律，引领时代主流。总体上，我觉得反腐倡廉宣传教育需要不断创新理念，需要不断改革创新，需要积极探索实践，只有这样，才能适应反腐倡廉新形势的需要。
　　全市各地、各部门要以今天的会议为新起点，认真学习借鉴通州区、市交通局的经验，认真部署、迅速动员、扎实有效地开展岗位廉政教育工作，为开启全市基本现代化建设新征程、推动南通党风廉政建设持续走在全省前列作出新的努力和贡献。