钟利贵在全市推进县域经济发展现场会上的讲话（摘要）

发布时间：2011-07-22 08:45:12 来源：九江新闻网

　　一、赶超催人奋进，务必坚定信心

　　今年是“十二五”开局之年，是我市奋起赶超、争得应有地位的关键之年，也是市、县、乡三级的换届之年。今年以来，在宏观形势偏紧、融资难度大、换届任务重的情况下，各地不因快速发展而自满，不因换届而分神，不因遇到困难而退缩，全市上下紧紧围绕“强工兴城”的工作重点不动摇，各项工作取得了来之不易的新成绩。

　　1.赶超成果令人鼓舞，必须乘胜而上。

　　这两年我们加快进位赶超，打了“翻身仗”，取得了赶超的连战连胜，增强了赶超的信心和决心。固定资产投资、财政总收入和工业主营业务收入基本上两年翻一番；外贸出口两年翻两番，今年可望再翻一番。上半年，我市经济发展在这两年快速增长的基础上，继续呈现出强劲的增长势头。主要表现在三个方面：一是主要指标继续保持较高增长。①财政总收入。完成81亿元，半年的总量超过2008年全年、接近2009年全年的总量（2008年63亿、2009年86亿），这说明近年来在“强工兴城”重点的带动下，我市的经济结构和财源结构正在优化。②工业增加值。上半年达到215亿元，总量继续保持全省第二。2008年我们占南昌的比例为45.8%，占赣州99.6%，上半年占南昌总量的63.7%，追赶了18个百分点，一举超过了赣州，上半年赣州占我们总量的90%。③外贸出口。上半年累计达到10.8亿美元，同比增长1.3倍，接近去年全年出口总量。2008年我市出口总量仅为2.6亿元，在全省排第8位，今年上半年跃居全省第二，预计全年可突破20亿美元。④工业用电量。上半年我市工业用电量达到32亿度，再创历史最高水平，增长22%。二是项目建设成效明显。上半年各地新引进亿元以上项目90个，新开工亿元以上项目94个，绝大多数项目为工业项目。三是县域经济发展保持了竞相发展的好势头。上半年有5个县财政收入超6亿元，3个县超4亿元；九江经济技术开发区财政收入7.56亿，增长1.25倍；共青城财政收入2.75亿，增长64%；4个县区财政同比增长40%以上。

　　2.赶超机遇十分难得，必须乘机而上。

　　目前，九江赶超发展有利条件正在增多，发展前景非常好。机遇主要来自四个方面：一是来自国家战略的引领和带动。九江是鄱阳湖生态经济区建设的核心区，随着这一国家战略的深入推进，国家和省里将有一大批重点项目在我市布局。另外九江被列为全国“重点开发区域”，这意味着今后在争取国家项目、招商引资、土地利用、政策资金等方面，将能获得更多优惠政策的支持。二是来自区位优势的提升和放大。昌九城际铁路、杭瑞高速建成通车，长江二桥正在建设，九景衢铁路、武九高铁、池九高铁、岳九铁路等项目都已纳入规划。武吉高速、西海高速的建成，将缩短九江与华东、华中的距离。随着这一批重点基础设施项目的建成，我市的经济腹地和区位优势进一步放大，将有效提升我们赶超发展的承载力。三是来自上级组织的重视和支持。目前，国家、省里都对九江的发展给予了高度关注和大力支持。省委苏书记主政江西不到3年，先后到九江现场指导工作已达18次之多，对九江的发展进行了面对面的领导，提出了具体的要求。四是来自新任班子的活力和干劲。当前，乡级换届工作已经结束，县级班子也已全面配备到位。各县（市、区）党政主官工作经验丰富、能力都很强，各套班子年龄、知识结构更加科学、合理。

　　3.赶超局面来之不易，必须乘势而上。

　　乘势包括九江整个发展的强劲势头，以及全市上下思想认识的高度统一，以及外界对九江的看法、上级对九江的支持等等。当前，全市上下目标共识共为，思想同心同向，已经形成了凝心聚力促赶超的好局面。一是强工兴城的工作重点深入人心。二是赶超发展的各项措施深入推进。三是各级干部保持了干事创业的精神状态。各级干部都把“五+二”、“白+黑”当作工作的常态；四套班子不分一线二线、不分前台后台，齐心合力促赶超。四是广大群众参与九江建设、支持九江发展的热情很高。五是外界关注九江、看好九江。现在，中外客商纷纷看好九江、投资九江，一些大项目纷纷落户九江。

　　综合分析，赶超的好势头、好氛围、好局面来之不易，应当倍加珍惜、倍加努力。在今后的工作中，只要我们坚定不移地咬住赶超目标不动摇，坚定不移地扣住“强工兴城”不动摇，坚定不移地狠抓项目带动不动摇，坚定不移地坚持有效举措不动摇，脚踏实地、埋头苦干，就一定能实现进位赶超。

　　二、赶超刻不容缓，务必只争朝夕

　　赶超如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。为此，我们必须以只争朝夕的紧迫感，紧扣发展目标，强化工作措施，努力在重点工作上突破，在难点问题上攻坚，在促进赶超上作为，确保在新一轮发展竞争中抢得先机，赢得主动。具体讲，就是要形成“四种局面”：

　　1.要形成强工兴城、主攻项目的局面。

　　工业化、城镇化水平不高，是九江当前和今后一个时期最主要的矛盾。推进新型工业化、城镇化是不可逾越的发展阶段，符合经济发展规律，符合九江发展实际，必须坚定不移推进，这一点不能有半点含糊、半点动摇。无论是提升工业化水平，还是加快城镇化进程，归根到底都要以项目为支撑。有项目就有资金流，有项目就有增长点，有项目就有财源。只有坚定不移地实施项目带动，抓大项目、抓好项目、大上项目，才能实现赶超发展。决战工业6000亿，实现城区人口100万，没有一批项目支撑，是不可能实现的。当前，在项目推进过程中，确实还存在一些不容忽视的问题，针对这些问题，我们必须高度重视并切实加以解决。一是要实行一把手亲自抓项目、分管领导要全力推进项目、各行各业都要支持项目。二是抓项目、上项目要思路对头、产业对接、方法对路。三是抓项目、上项目要规划先行、基础优先、产业聚集、企业做大。城市建设和园区建设要切实做到基础优先、资源共享，从而达到两区互动、筑巢引凤的目的。要在培育支柱产业和骨干企业上做文章，提高产业竞争力、企业竞争力、产品竞争力。

　　2.要形成合力攻坚、克难制胜的局面。

　　当前，土地、资金、电力等生产要素对经济发展的“瓶颈”制约日益突出，不仅九江如此，其他地区也一样。这些都是发展中的“烦恼”，前进中的“难题”。谁应对得好，谁能有效破解，谁就能抢占先机，赢得新一轮竞争的主动权。一要破解用地难题。土地资源的稀缺性和不可再生性，决定了建设用地指标日趋紧缺是必然趋势。破解用地难题，要在“争取增量、盘活存量、节约集约、用好政策”上做文章。近两年，我们一些县区采取“增减挂”、建多层厂房提高投资强度、开发未利用地等办法，取得了明显成效，值得大家学习借鉴。比如，九江县的赤湖工业园区采取治水和造地相结合，造出了1万多亩地。二要破解用电难题。要多种途径争取项目和资金，加大电网、变电站等电力设施建设和改造力度。要加强电力调度，科学合理用电。企业用电大户要加大节能降耗力度，提高电力利用效率，减少电力浪费和损失。要在全社会倡导、推行节约用电。三要破解用工难题。一方面，要解决好工人生活、生根问题。当前特别是要大力推进园区公租房建设，解决务工人员后顾之忧、增强他们的归属感。另一方面，要加强企业用工服务。四要破解融资难题。一方面，要继续做好土地文章，充分发挥土地的融资功能。另一方面，要搭建好融资平台。各地都要在帮助企业搭建融资平台上多想办法，为企业排忧解难，改善金融生态环境，形成企业融资、银行盈利、地方发展的多赢格局。

　　3.要形成各具特色、竞相发展的局面。

　　县域经济的本质，就是特色经济，有特色就有生命力，有特色就有竞争力。一方面，要在产业培植上突出特色。各地要坚持把培植产业支撑作为重中之重，以现有产业为基础，以自然条件和资源禀赋为依托，找准产业发展定位和主攻方向，把特色资源优势转化为发展优势，千方百计地把产业做大做强。各地对自己的优势是什么、劣势是什么，要有清醒的认识，善于把比较优势转化为招商引资的重要砝码，使之变成资本、变成项目、变成投入。另一方面，要在城镇建设上彰显特色。各地在县城和集镇建设上，都要明确自己的定位，寻求自己的特色，切不可千篇一律，贪大求洋。

　　4.要形成统筹兼顾、整体推进的局面。

　　既要突出重点、抓住关键，又要“弹好钢琴”，统筹兼顾、整体推进。一是今年目标任务要确保完成。完成任务好的，要防止产生骄松情绪，立足多超，快马加鞭；完成任务不理想的，要抓紧“补课”，有针对性地制定措施，倒排时间，倒逼进度，迎头赶上。二是农业农村工作始终不能放松。当前要抓好农作物的田间管理、农技推广和科学用水三件事，确保农业有个好收成。今年汛期仍没有结束，从大江大湖的水位来看，压力不是很大，目前重点是要防止局部暴雨带来的山洪暴发、山体滑坡等灾害，同时要做好蓄水防旱的准备工作。三是各项工作都要统筹推进。今年我们在文化、旅游和物流等方面上了一大批项目，有关部门要按时间进度抓好推进。在民生工程建设上，除了要认真落实好中央、省出台的改善民生各项政策措施外，特别要抓好公租房建设。非工口企业改革涉及到人数多，任务重，要力争按照省里的时间节点完成，但必须坚持时间服从质量的要求，确保平稳推进。四是社会管理创新必须加强。希望大家千万不能一紧一松，要常抓不懈，为全市的发展创造和谐稳定的环境。违法违章建筑专项整治工作，务必一抓到底，抓出成效，坚决刹住违法违章乱建、抢建之风。

　　三、赶超责无旁贷，务必凝心聚力

　　赶超发展靠实干，实干关键看作风。处在赶超关键时期的九江，各级干部都要深刻认识胡锦涛总书记在建党90周年大会上提出的“四个考验”和“四个危险”，增强危机感和紧迫感，增添干事的激情，保持务实的作风，抢抓机遇谋发展、凝心聚力促赶超。

　　1、要不自满。

　　自满就会陶醉，陶醉就会迷失方向。要破除自满，就必须树立强烈的忧患意识，把忧患作为一种执政心态。当前，虽然我市赶超发展的形势向好，但必须清醒地看到，我市欠发达的现状没有改变，区域竞争激烈的态势没有改变，赶超发展的任务仍然艰巨。忧患源于责任，忧患意识是事业心强、责任心强的表现。忧患激发动力。有了强烈的忧患意识，就会正确地审视自我，就会看到自己的差距，就会看到工作中的不足，从而把差距和压力转化为赶超的动力。

　　2、要不懈怠。

　　现在九江正处于爬坡过坎的紧要关头，如果出现松懈情绪，不但发展不了，还会造成我们的事业半途而废、前功尽弃。不懈怠，一是要增添激情。实现九江赶超发展，要求各级干部必须树立昂扬的斗志，增添干事的激情。增添激情，要做到风风火火、雷厉风行，绝不能暮气沉沉、不思进取。二是要铆足干劲。铆足干劲不懈怠，就是要对确定的工作目标不懈怠，对推进项目不懈怠，对完成全年的工作任务不懈怠，对服务客商、服务群众不懈怠。三是要坚韧不拔。做到坚定、坚毅、坚韧，对看准了、决策了的事，不管遇到任何困难和阻力，都要坚定不移，不达目的不罢休。

　　3.要不退缩。

　　一是要在责任面前不退缩。作为领导干部，责任体现在一个地方的发展上，体现在为群众谋利益上，体现在维护社会稳定上。一项工作没做好，要从是否在决策层、分管层、操作层三个层面耽搁找原因。二是要在困难面前不退缩。作为领导干部，我们的工作就是解决困难。“只要精神不滑坡，办法总比困难多”。面对困难，怨天尤人、消极等待，没有出路。只有迎难而上，主动攻坚，善于“此路不通走彼路”，有办法、有智慧、有措施去破解，这才是有本事、有能力的表现。三是要在压力面前不退缩。作为领导干部，就是要在压力面前做干部群众的“主心骨、顶梁柱”。如何推进社会管理创新、驾驭复杂局面、应对突发事件、化解矛盾纠纷、做好群众工作等，不仅要有直面矛盾的勇气，还要有化解矛盾的办法。

　　4.要不分神。

　　今年是换届之年，换届工作是全市人民政治生活中的大事，必须保证顺利进行，但绝不能因为换届影响工作。要通过顺利换届，换出新面貌，换出新干劲，换出新作风，换出新气象。要坚决防范、及时发现并制止各种非组织活动。对选举中搞“小山头”、小团体的，发现一起查处一起，决不姑息迁就，用铁的纪律确保换届风清气正。