苏州楼市:在《公职人员岗位廉政教育丛书》学习座谈会上的讲话

　　一、充分认识开展岗位廉政教育工作的重要意义

　　岗位廉政教育是一种以岗位为单元，以廉政行为规范和岗位职责为基础，以预防和化解廉政风险为目的，以情景案例为主要形式的新型廉政教育模式。相对于传统的教育模式，岗位廉政教育有如下的鲜明特点：一是教育对象个性化。岗位廉政教育根据岗位的性质来划分受教育者，因岗施教，使教育的对象从群体走向个体，从部门延伸到具体岗位，范围进一步集中，针对性进一步加强。二是教育内容精细化。岗位廉政教育根据不同岗位的不同特点确定教育内容，按需施教，使教育内容与教育对象的思想实际、工作实际贴得更紧，更具吸引力。三是教育方式的人性化。传统灌输式的教育方式虽然也需要，但是方法太单一，技术含量不高，而岗位廉政教育能组织和动员广大公职人员主动参与，形成互动，使教育方式更加人性化，效果更显著。四是教育措施系统化。岗位廉政教育立足行业和部门实际，开展分类指导，通过整体规划，分步实施，使教育与各单位的业务工作紧密结合，与反腐倡廉各项工作紧密结合，与干部队伍建设紧密结合，相互协调，系统推进。

　　加强岗位廉政教育，是我们党在总结多年来反腐倡廉教育实践经验的基础上，适应反腐倡廉面临的新形势新任务作出的科学决策，对于推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，增强反腐倡廉教育的针对性、有效性，提高公职人员抵御腐败的能力，具有重要意义。首先，开展岗位廉政教育是惩治和预防腐败体系建设的重要内容。通过开展岗位廉政教育，围绕权力运行的重点领域和关键环节，加强制度建设，强化监督制约，深化改革创新，纠正不正之风，确定办案重点，使惩治和预防腐败各项举措，能更加科学、规范、有效，有利于提高反腐倡廉建设的科学性，进一步推进惩治和预防腐败体系的建设。其次，开展岗位廉政教育是提高反腐倡廉教育科学化水平的重要举措。通过开展岗位廉政教育，有利于将教育贯穿于公职人员履行职责的全过程，贯穿于对党员干部教育管理使用的全过程，从而使反腐倡廉教育的内容更加切实，方式更加灵活，机制更加健全，责任更加明确，进一步增强了教育的针对性和有效性。第三，开展岗位廉政教育是促进公职人员廉洁从政的重要途径。通过开展岗位廉政教育，结合不同岗位的廉政行为规范和相关制度要求，从最容易产生腐败和不正之风的环节，以及公职人员思想认识上最模糊的问题等方面入手进行教育，有利于公职人员更好地掌握岗位廉政行为规范，并将岗位廉政的要求内化为良好的自律意识和行为习惯，切实做到秉公用权，勤廉从政。总之，要站在加快推进惩治和预防腐败体系建设、深入开展反腐败斗争的战略高度，从关心爱护干部、提高公职人员拒腐防变能力的要求出发，充分认识开展岗位廉政教育的重要意义，不断增强做好这项工作的责任感和主动性。

　　二、进一步明确岗位廉政教育工作的重点任务

　　以胡锦涛同志为总书记的党中央，高度重视岗位廉政教育工作，党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和党中央

　　颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，对进一步开展岗位廉政教育工作提出了明确要求，第十七届中央纪委第三次、第五次全会都对加强岗位廉政教育做出了部署，内容非常丰富，要求非常明确，要认真贯彻落实中央有关要求和部署，抓住主要环节，突出重点任务，做好岗位廉政教育工作。

　　一是要围绕重点领域和关键环节，预防和化解廉政风险。根据权力运行的流程和各岗位的职责特点，牢牢抓住容易引发和滋生腐败行为的重点领域和关键岗位，提出加强岗位廉政教育的措施和办法。要深入分析违纪违法案件的发案规律，深刻剖析腐败案件发生的原因，抓住存在问题和漏洞的重要环节，确定加强岗位廉政教育的重点。要根据群众举报的信息和服务对象反映的情况，及时发现苗头性、倾向性问题，善于从信访纠纷等工作中查找线索，在与人民群众联系紧密、利益攸关的层面上了解和掌握不同岗位的廉政风险点，切实增强公职人员风险防范意识和能力。

　　二是要围绕行业和岗位特点，梳理岗位廉政教育内容。根据廉政风险点和岗位特点，制定相应的廉政行为规范和职责要求，加强对公职人员进行忠诚于党，服务人民，爱岗敬业，诚实守信，廉洁从政从业等方面的教育，促使他们在遵守党纪政纪条规和国家法律法规的同时，增强岗位责任感和使命感。

　　三是要围绕增强针对性和实效性，切实改进岗位廉政教育方式方法。要加强公职人员任前教育。综合运用廉政培训、岗位廉政谈话、廉政知识测试、廉政宣誓等方式，使新录用、新到岗的公职人员，熟知岗位职责，了解岗位风险和掌握岗位廉政行为规范。要加强公职人员履职教育，结合岗位的特点，对公职人员强化预防性教育、提醒教育和警示性教育。加强公职人员日常教育，要结合示范教育、警示教育和主题教育活动，把岗位廉政教育融入到公职人员的经常性教育活动之中，做到时时警醒，处处防范。要紧贴公职人员思想和工作实际，加强情景教育，积极开展体验式、互动式、启发式、案例式教育，使教育方式更加符合时代特征和人性化的特点。同时，还要善于利用先进技术和新兴媒体，使教育方式更加符合时代特征和人性特点，切实增强教育的吸引力和感染力。

　　四是要围绕岗位廉政教育的制度化和规范化，抓好机制制度建设。加强制度建设是岗位廉政教育深入开展的保证。要加强整体规划，加快形成有利于岗位廉政教育工作常态化的长效机制，以制度明确岗位廉政教育的指导思想、基本原则、工作目标等。要构建全面深入的岗位廉政教育制度体系，把岗位廉政教育贯穿于各部门、各单位业务工作和权力运行的全过程。要建立执行机制，切实提高制度的执行力；引入科学有效的考评机制，正确反映、科学评价工作开展情况和各项政策措施落实情况。

　　三、以改革创新精神抓好岗位廉政教育工作

　　今年5月，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志在全国反腐倡廉建设创新经验交流会上强调，要坚持以改革创新精神推进反腐倡廉建设，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。推进岗位廉政教育是反腐倡廉建设的一项创新举措，要不断地开拓创新，进一步推动岗位廉政教育工作向纵深发展。

　　一要不断研究新情况。随着形势和任务的发展变化，公职人员岗位廉政教育面临许多新情况。我国正处于经济快速发展、社会矛盾凸显的历史时期，各方面的体制机制还不够完善，存在着滋生腐败现象的土壤和条件。在全方位对外开放的条件下，各种思想文化、价值观念的交流、交融、交锋日益频繁，资本主义的腐朽思想、文化乘虚而入，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，多元的利益主体在我国市场上的竞争日趋激烈。要准确地把握新形势下公职人员的思想动态和需求，把握不同行业权力运行的特点，探索加强岗位廉政教育的新举措新途径，增强教育的科学性、系统性和有效性。

　　二要不断总结新经验。在开展岗位廉政教育工作过程中，我们积累了一些成功的做法，但是要很好地概括梳理。要尊重人民群众的首创精神，加强理性思考和科学分析，不断深化对岗位廉政教育的总体思路、基本原则、主要内容、方法途径的认识，指导面上工作深入开展，这样才有利于在继承的基础上创新发展，不断提升工作的质量和水平。

　　三要不断取得新成效。加强岗位廉政教育重在落实，重在脚踏实地、扎实工作，不断取得新的成效。要根据反腐倡廉新形势、新任务和新要求，把岗位廉政教育贯穿到反腐倡廉建设的各个方面，与完善制度、强化监督、深化改革、从严纠风、严肃惩处等各项工作有机结合，协调推进。要积极扩大岗位廉政教育覆盖面，继续鼓励和支持一些地区和部门，深入开展岗位廉政教育试点，条件成熟后，在全国范围内推广。要加强岗位廉政教育工作理论研究，探索和把握新形势下廉政教育的特点和规律，研究推进岗位廉政教育中重大理论和实践问题，为岗位廉政教育的实践发展提供理论指导和智力支持。