西游记 86版 高清 mp4:积极服务大连经济社会科学发展

2011-03-07 12:54

□辽宁省大连市工商局党组书记、局长　张凤全

    国家工商总局提出的“五个更加”，内涵丰富，既充分肯定了工商行政管理工作取得的巨大成绩，又指出了工商机关今后努力的方向，体现了履职要求，对“十二五”开局之年推动工商行政管理工作再上新台阶具有重要的指导意义。2011年，大连市工商局将认真贯彻落实全国工商行政管理工作会议精神，牢固树立公平服务理念，继续开展“三深入两服务促振兴”活动，以推动重点工作为核心，努力做到“五个更加”，全面提高履职水平，更好地服务大连经济社会科学发展。

    紧紧围绕加快推进经济发展方式转变这条主线，充分发挥服务科学发展的职能作用

    更加自觉服务经济发展，就是要做到主动服务、积极服务、创造性服务。大连市各级工商机关要在进一步落实好促进经济发展各项优惠政策措施的基础上，认真研究促进经济发展方式加快转变的具体举措，进一步创新服务发展机制，提高服务发展水平。

    一是积极促进各类市场主体健康快速发展。要坚持“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的16字方针，大力支持个体私营经济扩大总量和扩大规模，支持现代服务业发展，支持低碳经济、循环经济、绿色经济等战略性新兴产业发展。要通过积极服务促进具有自主知识产权的技术出资，促进科技成果转化为现实生产力；通过积极服务金融创新，促进小额贷款公司、村镇银行、融资担保机构健康发展，有效解决企业融资难的问题；通过积极做好股权投资机构的规范登记和研究公司债权转股权登记的规范意见，支持新兴产业和先进制造业的发展。

    二是积极为新农村建设服务。要在继续深入开展红盾护农行动的基础上，围绕推进农业现代化，综合运用经纪活农、商标富农、合同帮农等措施，重点规范农村经纪人市场秩序，推动农（渔）业动产抵押登记工作，积极帮扶申请注册地理标志证明商标，促进农民专业合作社发展，加大对订单农业签约、履约的行政指导力度，积极推进农业生产经营专业化、标准化、规范化、集约化，全力支持新农村建设。

    三是继续加大实施商标战略工作的力度。要推动商标工作重心下移，结合实施网格化监管，摸清底数，掌握需求，强化服务，努力提高商标注册总量。要紧紧围绕促进经济发展方式加快转变，加大驰名商标、著名商标培育力度，针对大连市产业集群和优势产业的发展特点，抓好梯次培育。要重点培育体现大连航运中心特点的港口服务、物流运输、新型商贸服务等行业的商标；抓住产业兴市、科技强市的发展重点，培育生命科学、医药保健、软件开发、电子信息等高新技术行业商标，先进装备制造业、船舶重工、石油化工等产品商标和服务商标；培育服装、轻工、家具以及旅游服务商标；培育大连市特色产品商标和服务商标，做足海洋资源文章；通过加强商标培育和地理标志证明商标的注册使用指导，加大对全市特色产品的法律保护力度，开辟广阔的内地市场，实现促民增收、惠民富市的战略目标。

    深化监管机制、方式和手段改革，提高监管服务效能

    更加高效加强市场监管，就是要创新监管理念，拓宽监管领域，完善监管机制，转变监管方式，丰富监管手段，实现市场监管效能的全面提高。大连市各级工商机关要以落实新“三定”为契机，坚持不懈、积极稳妥地加以推进。

    一是进一步调整事权，科学界定市局和基层局的管理权限。同时，依据《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》，积极稳妥地介入网络经营行业监管，逐步建立和完善网络市场监管机制。

    二是进一步加大行政指导和网格化监管工作力度，以典型案例为引导，增强行政指导工作的规范性、时效性和示范性，夯实网格化监管基础，提高监管效能。

    三是进一步加强信息化建设，加强数据质量建设，提高对各种软件的应用能力，依托综合业务系统，进一步加强企业信用分类监管，继续完善企业信用记录制度，抓好数据信息的采集和录入，加强数据分析，形成有分量的报告，积极为政府科学决策当好参谋。

    扎实有效推进消费维权工作，拉动消费，维护社会和谐稳定

    更加有为强化消费维权，就是要更新消费维权理念，畅通消费维权渠道，扩展消费维权网络，提升消费维权水平，维护社会和谐。大连市各级工商机关要把监管与维权有机统一起来，进一步加强食品安全监管和商品质量监管以及服务领域的消费维权工作。

    要围绕食品安全、科学理财、合理养生等内容，开展“食品安全社区行”活动，创建若干个消费教育基地；针对不规范服务、虚假宣传、价格欺诈、销售假冒伪劣商品、设置消费陷阱等问题进行调查和监督，及时向有关部门提出建议，消除消费隐患；开展商品比较试验活动，继续点评不平等的格式合同和行业惯例，为广大消费者主张权利；推行行业投诉情况定期通报制度，增强企业的社会责任意识；以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，组织消费者对热点行业、企业开展消费评议活动；筹备成立大连市消费者权益保护研究会，通过对热点问题的研究，加大消费维权的社会监督力度。

    要促进多元化消费维权体系建设。要建立企业投诉和解工作联络机制，指导企业设立机构、培训人员，增强企业的消费维权社会责任意识，形成消费维权合力。

    要认真开展好服务行业消费者评议活动。要针对医疗、供水、供电、银行和保险等行业开展评议活动，动员广大消费者对这些服务行业进行有效监督，揭露损害消费者合法权益的不法行为，努力提高消费纠纷的解决率，促进企业自觉承担保护消费者合法权益的社会责任。

    大力开展有影响的专项执法行动，营造公平公正、规范有序的市场竞争环境

    更加努力推进依法行政，就是要转变执法理念，坚持严格规范公正文明执法，创新执法方式，提高执法工作的科技含量，加强执法监督。大连市工商局将以开展针对性强的专项执法行动为突破口，加强食品安全专项整治工作，加大整治虚假违法广告力度，继续开展治理商业贿赂和不正当竞争行为专项整治，严厉打击传销行为，树立工商机关的良好形象。

    加大推进“三新工程”的实施力度，不断提高市场监管和行政执法水平

    更加严格锻炼干部队伍，就是要进一步提高队伍素质，转变队伍作风，夯实基层基础，完善管理机制。大连市各级工商机关要在继续巩固2010年开展的“队伍建设和干部素质有新提升、工作机制和内部管理有新规范、基层办公环境和执法装备有新改善”（三新工程）活动成果的基础上，进一步打牢基层建设、基层干部队伍建设的基础。要以选好、用好工商所所长，改善干部年龄结构，增强教育培训针对性和抓好基层党建工作为重点，努力促进队伍建设和干部素质有新提高。

    要进一步加强各级领导班子建设，不断增强宗旨意识、大局意识、责任意识，弘扬奉献精神；进一步加强基层党支部规范化建设，认真研究双重管理体制下基层党建工作的新思路，建立和完善基层党组织；进一步加强党风廉政建设，严格执行党风廉政建设责任制，签订责任状，落实“一岗双责”制度。

    大连市各级工商机关要深入分析和查找在党风廉政建设方面存在的突出问题，采取有效措施加以解决；继续抓好《廉政准则》的学习贯彻，并加强监督检查，对违反《廉政准则》的行为，坚决依法依纪查处。

    要完善廉政风险防控机制，加强对权力运行的制约和监督，把廉政风险防范管理与行政权力运行制度建设结合起来，探索运用信息化手段，以制度化和规范化提高风险防范能力；探索开展岗位廉政教育，在全市工商系统深入开展岗位“勤廉之星”评选活动。要注重培育和弘扬具有鲜明时代特点和工商特点的廉政价值理念，征集和提炼具有大连工商特点的职业道德规范语言，完善具有工商特点的述职述廉制度。要充分发挥“行风热线”、“民心网”等纠风载体的作用，加大对群众反映问题的跟踪督办力度，进一步提高办事质量和群众满意率。