长春师范大学:创建学习型党组织 服务科学发展

近年来，郧县纪委、监察局以“创建学习型机关、争做学习型党员干部”活动为载体，不断创新学习理念、方法、制度等，坚持学以致用、用以促学、学用相长，惩治和预防腐败体系建设有新突破，维护广大人民群众利益有新成效，服务科学发展的能力有新提高，促进了全县经济社会的又好又快发展。

一、激发兴趣，变“要我学”为“我要学”

该县纪委、监察局坚持把激发学习兴趣、增强学习动力摆在突出位置，在准确掌握广大纪检监察干部学习需求和接受习惯的基础上，创新学习平台和载体，使“学习”实现立体化全覆盖。他们创造性地开展“四个一”学习法，日学一小时、月读一本书、半年一研讨、一年一评比。通过“一把手”带头讲学、专家学者论学、调查研究访学等，着力搭建个人自学、专家辅导、学习交流等形式多样的学习平台，使纪检监察干部不仅可以汲取营养、增长学识，而且愉悦身心、温润心灵，体验到一种乐趣。一是开展轮流讲座。规定每半月举办一次“纪检监察干部讲坛”，由各室（办、中心）轮流为大家讲授纪检监察信访、办案、审理等专业知识。讲座采取“一人主讲、现场问答”的形式，由主讲人员与其他同志进行互动交流，使大家既感受到学习的压力，又感受到学习的乐趣。领导和普通干部一样，轮流“坐庄”做主持、做主讲、做点评，学习会变成了人人有动力、个个有压力的竞赛场。二是主办主题讲坛。紧紧围绕大局、大势、大事开展理论学习，根据工作中遇到的热点、难点问题确定相关主题，把有关专家学者请进来与大家开展研讨交流。三是创办郧县党风廉政建设网和综合月刊。鼓励大家撰写宣传调研文章及心得体会，择优刊发在网上及月刊上，达到知识共享的目的。该县建立七大反腐倡廉教育基地、公开审理、为经济发展保驾护航等经验做法被新华社、中国纪检监察报、湖北日报、十堰日报等新闻媒体报道后，在社会各界引起了良好反响。

近年来，该县纪检监察干部撰写调研体会文章76篇，有61篇在市级以上媒体发表。这些调研成果为全县反腐倡廉建设提供了巨大的精神动力和智力保障。

二、健全机制，变“软任务”为“硬约束”

勤于学习是各级领导干部适应新形势新任务新要求，做好本职工作的重要保证。对于广大纪检监察干部来讲，怎样才能做到崇尚学习？该县县委常委、县纪委书记袁昌国说，只有建立健全促进学习的导向、服务、督查、考评机制，才能激励大家把心思和精力用到学习上来，做到真学、勤学、深学、善学。

该县纪委、监察局高度重视加强学习制度建设，先后修订完善了纪检监察机关学习制度、考核奖励制度等20余项规章制度。一是在集体学习方面，坚持开展集体学习日活动，规定每周四下午为集中学习时间，严格执行考勤制度，实行签到制，要求做好学习笔记。对因故缺席的干部要求安排时间补学。去年以来已组织集体学习72次，内容涉及马克思列宁主义、中国特色社会主义理论、党的反腐倡廉理论、方针政策、法规制度和业务知识及市场经济、社会管理、科学技术、思想道德修养、文书写作等。二是在个人自学方面，明确提出了具体内容、学习形式，提出了定性和定量标准，要求积极撰写调研文章及心得体会，用于指导业务工作。三是在完善机制方面，建立健全述学、考学、评学制度，制定激励机制，加强对学习情况的检查考核，将学习情况作为民主评议党员和评先评优、晋级晋升、提拔使用的重要依据，引导大家在学、悟、用上下功夫，增强学习的内动力，形成班子成员带头学、基层支部推动学、党员干部比着学的良好局面。

去年以来，该县举办案件检查、审理、信访业务培训班3期，培训100多人次，共选派20多名纪检监察干部参加了中纪委、省纪委组织的业务培训，县纪委有13名干部得到提拔重用，其中交流提拔4名，内部提拔9名。近年来县纪委累计投入干部学习教育经费近20万元。

三、学用相长，变“学得好”为“干得好”

学习的目的全在于适用。只有坚持理论联系实际，带着问题学习，才能把学习成果转化为工作成效，同时在实践中进一步提高学习水平。

该县纪委、监察局为了提高学习效果，始终做到“三个结合”。一是坚持把学习与做好本职工作结合起来。要求大家认真履行职责，立足实际提出改进工作的思路和办法，创造性地开展工作。为了进一步优化发展环境，该县制定了企业“宁静日”制度、涉企收费公示制度等，实行检查准入制，规定每月第一周为有关部门到企业集中检查时间，除涉及刑事案件、环保执法、突发性事件外，其他三周不得随意进入企业进行检查。实行县级领导联系重点企业制度、项目跟踪全程负责制，建立绿色服务通道，及时为企业排忧解难。与此同时，共清理各种不符合、不适应科学发展要求的政策、意见、规定10多项，修改完善了30多项。为了进一步深化反腐倡廉教育，该县创新思路，突出地方特色，采取郧阳四六句、民乐合奏、三句半、小品等形式，将身边人、身边事排成节目，到各地巡回演出，让人在娱乐中受到教育和启迪，大力营造“廉荣贪耻”的社会氛围，引导农村干部群众树立良好的社会风尚。去年以来，他们以民间礼乐队为主组建了19支廉政农民演艺队，演出80多场次，观众达1万多人次。

二是坚持把学习与提高自身素质能力结合起来。建立课题组制度，围绕工作中的难点设计课题，实行一人牵头、众人参与、集体攻关，不断促进大家素质能力的全面提升。建立岗位目标责任制。加强对宣传、调研、信息、办案等重点业务目标的考评，将工作任务分解到各级各部门，明确责任人，定岗定责定奖惩，确保全年各项工作圆满完成。在2009、2010年全市纪检监察工作目标考核中，郧县综合排名第一，查办案件、宣教调研等六个单项工作全部为第一名，同时荣获全省、全市纪检监察工作创新奖6个。

三是坚持把学习与围绕中心、服务大局结合起来。为认真贯彻落实中央扩内需、保增长的“一揽子”政策措施，郧县印发了《关于加强监督检查保证扩大内需促进经济增长重大决策部署贯彻落实的通知》，重点对中央扩大内需项目实施情况进行监督检查，实行“一个项目、一名县级领导、一个工作专班、一套工作方案、一笔工作经费”的“五个一”工作制度。实行县纪委常委联系重点项目和向重点项目派驻特邀监察员制度，成立督查领导小组，组成四个工作专班，对118个、总投资2.6亿元的中央新增投资项目进行巡回检查。下发了《县纪委监察局领导成员对部分政府投资重大项目建设监督检查方案》，每位纪委常委联系一个重点项目，与检察、审计等部门联合向卫生、教育、交通等系统派驻了3个特邀监察员办公室，对项目实施情况进行全程监督。先后对工程进度慢、档案资料不健全的15个项目、7个单位的负责人进行了谈话提醒。在南水北调中线工程移民搬迁中，进一步严明纪律，建立了县领导包乡镇、县直单位包村组、工作队员包户到人的包保责任体系，全面落实包保移民搬迁户的思想政治工作等“十包”工作责任，达到了和谐搬迁、平安搬迁的要求。该县移民工作受到国家表彰，荣获“南水北调中线工程丹江口库区移民试点和干线征迁工作先进集体”称号。县委中心组被湖北省委授予“2008-2009年度先进县委中心组”称号。在2009年、2010年考核中，郧县在全省县域经济综合排名中前进了40位，被省授予“全省县域经济发展进位先进县”称号；在十堰市县域经济13项主要指标考核中，郧县有11项位居前列。