九乡新闻网血继限界顶点小说:行政之手调配资源：中国特色城市化之路2
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/29 09:30:59
行政之手调配资源：中国特色城市化之路
刘玉海 北京报道 2011-03-18 23:05:42 评论(0)条 随时随地看新闻2. “‘城市病’是发展理念造成的”
记者：同样是大城市，为什么有的城市会辐射到周边，形成成片的经济繁荣区域，而有些反而造成了周围的贫困，是什么造成了要素资源的单向流动？
李铁：并不是造成了周围的贫困。举个例子，长三角靠上海辐射，取决于上海本身比较早的时候就是个工业城市、经济中心，辐射的比较快，尤其是在改革开放以后，带动了浙江江苏的发展，形成了一个大的城市群。
上海的辐射，取决于这个城市原来的布局、政治和经济地位。北京是个政治中心，工业本身就比较少，因此它的辐射能力比较差，而它的行政管制又比较强。所以，一个特大城市的经济能力和经济结构，导致了其辐射能力的差距。
记者：“城市病”主要有哪些症状？这些症状，哪些是必然出现，哪些是偶然的？哪些是阶段性存在的，哪些是将长期困扰城市的？
李铁：有了城市就有了“城市病”——只要放开城市的布局管理，只要有了就业机会，只要有大量的人口进入城市。这是城市发展的一个必然规律。这个必然规律就意味着我们的城市将会有富人、中等收入人口和低收入人口，甚至大量城市贫民，大量城市贫民就一定会带来城市景观、城市管理、城市形态方面的一些问题。
有的城市在快速发展中，管理跟不上发展，出现管理缺位，从而会造成一些“城市病”。中国在30年的发展中完成了西方国家几百年的城市化过程，而且我们还限制人口，其实我们的“城市病”相对很多国家来讲，并不是很严重。只是我们的要求太高了，我们总是拿发达国家作对比，总觉得经济发展这么快、收入增长也快、城市形态变化也快，我们的各项公共服务也应该赶上发达国家的水平。更何况，我们现有的政府体制，把更多的资源投入到形象工程、表面工程，也就没有能力解决城市内在的基本生活服务和就业方面的问题。所以，我们现在的一些“城市病”，是城市发展理念造成的。
西方所有城市的自来水都是可以直接饮用的，北京到现在还没完全做到。这是因为我们这么多年，大量投入表面工程，比如长安街，拓宽路面就花了很多钱，而我们地铁发展速度远远低于发达国家，所以造成了大量公共交通拥挤。
更多的钱投入到政府办公楼、城市中心区的建设，而忽视了城乡接合部的管理；另外，我们还限制外来人口居住，对外来人口管理的缺位造成了很多问题。这都是中国特色城市发展中比较集中存在的一些弊病。
3. “公共福利差别是解决户籍问题的最大压力”
记者：检视城市发展史可以看到，吸引外来人口一直是城市充满活力和生机的原因，但现在有些城市因为人口的压力，变得比较保守，甚至继续强化已经遭到批判的户籍制度，您如何看待这种行为？
李铁：户籍制度是我国改革面临的一个最严重问题。北京现在有两千万人口，但户籍人口只有一千多万，户籍人口已经享受公共福利了，就不希望这么多的外来人口来同样地分享公共服务和城市公共设施。正是因为改革开放30年没有及时放开户籍限制，造成了很大的城市人口利益固化，这种利益固化又造成了对外来人口的排斥。它不仅排斥了城市人口，也排斥了跟这个城市公共服务不相匹配的城市的人口——比如说，北京户口只能和上海互换，但是它跟地级市、县级市，甚至一些省会城市都不能互换。原因就是公共福利的差别。
这不是某一个人的问题，也不是某几个官员的问题，而是一个群体对外来人口的排斥。现在改革最难的是，利益一旦固化、形成群体的利益，就变得非常之难。
记者：一个城市必然需要与之相匹配的公共治理能力，或者说公共服务能力，城市越大，对治理能力的要求也就越高。您认为在城市治理能力方面，中国的大城市目前做的如何？
李铁：目前都在逐步的改善，出现的问题，更多的得到了解决，毕竟在这么短的时间里解决了这么多问题。但这种治理能力也是通过压低土地的价格、限制外来人口进入、通过大量投入城市公共服务来解决的。
记者：在西方发达国家，市民一直是城市发展的主体，而中国目前城市治理的主体是政府，这会不会导致违反城市发展规律的情况出现？会不会造成对市民个人权利的损害？
李铁：中国城市的治理，有自己的规律。中国城市发展更多的是依靠对农村、农民的剥夺，很大程度上通过低价侵占农民的土地，用“土地财政”来解决城市发展的投入、扩大城市发展的空间，受益的是市民。这是整个中国城市发展的一个缩影。