蝎子战士thunder:民主党派基层组织建设中的新情况新问题及对策_

民主党派基层组织建设中的新情况新问题及对策
点击数：1291   时间：2005-8-30   发布人：蔡荷芳
蔡荷芳
摘要：本文对新时期民主党派的基层组织建设情况进行了调查和分析，以池州民进基层组织为例着重分析了会员队伍的构成，思想状况呈现的新特点，基层干部的新特点，提出了新形势下加强民主党派基层组织建设的五点对策。
关键词：民主党派；基层组织；对策
民主党派作为与中国共产党共同致力于社会主义事业的亲密友党和参政党，在新形势下自身建设面临新的课题。笔者以池州民进为例，着重探讨新时期民主党派基层组织建设面临的新情况。
一、 基层组织建设的现状
（一）民进会员出现的新情况
（1）会员队伍构成有明显变化。①组织发展迅速，成员数量有较大幅度的增加。1996年池州民进只有6人组成的一个支部，到2002年民进池州市委会成立时已发展到会员近70人。现已有会员87人。②成员队伍的年龄结构发生了新的变化。会员中60、70年代出生的占大多数。③组织状况和群体结构也有新的变化。组织发展初期，会员都来自教育战线。现在界别增加了，教育界除普教外，增添了高教、职教。并已扩展到了文化出版、医药卫生、金融经济等界别。
（2）会员思想状况呈现新特点。由于会员队伍的发展变化，带来了会员政治思想状况的新情况。①会员中都是中高级知识分子，自身素质好，专业水平高。他们都是在中国共产党的教育下成长起来的知识分子，有强烈的爱国热情和社会责任感，思想基础和基本素质是好的。但因为年轻，未经历政治上的风吹雨打，政治阅历浅。②年轻一代的民主意识增强，但政治意识淡薄。③多数中高级知识分子由于本职工作繁重，兼职活动多，对于党派活动、社会活动的热情还不高，主动性还不强。
（二）民进基层干部的特点
民进池州市委会现有两个总支，十一个支部，支部主任都是市委会成立后新选出的新一代基层干部，由于年轻等因素，在地方上政治影响大的人不多，但他们都具有本科以上学历，都是本单位本部门的业务骨干，有很强的事业心，思想觉悟高，业务能力强。担任民进支部主任都是兼职。就工作经历而言，十一个支部主任大致可分为两类：一类是在本单位担任一定的领导职务，另一类在本单位未担任任何领导职务。这两类人在任民进基层组织干部时，由于工作经历和经验的不同呈现出不同的特点：第一类人在支部工作中经验丰富，但由于本职工作繁忙有时无暇顾及支部工作；第二类人由于思想素质高业务过硬被选为基层组织负责人，但因领导经验不足在支部工作中有时缺乏主动性和创新精神。
（三）民进基层组织建设的现状
（1）组织管理面临的困难。首先，会员构成已呈多元化。池州民进现有的80多名会员分布在各个领域，各个行业，基层组织成员各自的工作都十分繁忙，又相对分散，加上基层支部没有活动经费，没有办公场所，没有专职干部，要开展活动困难较大。第二，由于基层组织工作的好坏与其民主党派成员本职工作和待遇没有多少联系，上级组织对基层组织的领导不是“刚性”的，也就是说，民主党派对基层组织及其成员的约束绝没有共产党对基层组织及其成员那样规范有力。因此，有些基层组织的工作显得较为松散，还有一些成员长期不参加党派组织活动。
（2）基层组织政治联盟的意味单薄。由于民主党派成员都是知识分子组成，在很大程度上表现为一种中、高级知识分子阶层的组织。池州民进会员中有各种类型的高素质人才，其中有博士、硕士，优秀教师，作家，诗人，著名医生等，因此，许多基层组织，更象是一个知识分子社团，而政治联盟的意味就显得相当单薄。由于一些基层组织开展的活动不多，导致少数会员的民主党派意识、参政议政意识不强，只注重个人发展，政治意识弱化的现象不同程度地存在。给基层组织工作又带来了困难。基层组织政治联盟的意味单薄，基层组织成员参政议政的意识也显得淡薄。
二、充分认识加强民主党派基层组织建设的重要性
民主党派基层组织是民主党派的组成部分，是民主党派保持同所有代表的群众密切联系的最直接渠道，是将民主党派中央精神下达和将广大会员以及社情民意上通的枢纽，是全社会了解民主党派的窗口。富有活力和凝聚力的基层组织是高素质参政党的具体体现。因此，我们要充分认识基层组织建设的重要性。
首先，从坚持和完善多党合作制度的高度认识加强民主党派基层组织建设的重要性。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。1989年12月《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》的发表，标志着各民主党派参政党地位的确立。这一政党制度已经载入我国宪法，成为规范我国政党活动的法律依据。各民主党派为适应形势的要求，都加强了自身建设。而民主党派基层组织建设的好坏直接影响民主党派作为参政党在中国的政治、经济、文化等各个领域发挥的作用。
第二，从民主党派自身建设的角度认识加强民主党派基层组织建设的重要性
新世纪、新时代，民主党派成员的思想状况呈现出新问题、新情况。各民主党派也面临着新的形势和新的任务。民主党派必须认真学习、深刻领会中共“十六大”精神；努力钻研、全面贯彻“三个代表”的重要思想，抓好民主党派的自身建设，将民主党派建设成为适应二十一世纪要求的高素质的参政党。只有这样，民主党派才能保持政治上坚定，理念上清醒，工作上的活力。民主党派自身建设范围很广，包括：班子建设、思想建设、理论建设、政治建设、作风建设、机关建设、基层组织建设、制度建设等。基层组织建设是民主党派自身建设的一个重要方面。
第三，从提高民主党派成员素质的角度认识加强民主党派基层组织建设的重要性
由于民主党派成员分布广，年龄呈年轻化，结构呈多元化，以及在社会、在本部门、本单位的数量、构成等因素的关系，民主党派成员尤其要内强素质，外树形象。否则，一个成员出现违法乱纪行为，影响整个党派形象。
三、新形势下加强民主党派基层组织建设的对策
（一）要加强新一代民主党派基层干部的选拔培养，建立基层干部培训机制
抓好支部主任的选拔培养是搞好基层组织建设的前提。首先，要明确选拔标准。“政治强，业务精，作风正，有强烈事业心和责任感，有奉献精神，会员信任拥护”的人，才能成为支部主任的候选人。在选拔过程中，要充分发扬会内民主，广泛听取会员所在单位负责人意见，高标准选拔支部主任。这样才为下一步抓好支部建设打下坚实的基础。第二，从思想、政治、工作、生活上主动关心，解决“不愿干”问题。民主党派基层组织开展活动困难很大。成员分散，无专职人员，无固定场所，无专项资金。支部主任要开展支部活动，就要在精力、时间、经费上无私奉献，靠什么来调动支部主任积极性？一是靠上级领导做深入细致的思想工作；二是从政治上关心他们，积极向各级人大、政协、各有关社团组织推荐，发挥其聪明才智；三是深入实际深入基层调查研究，在工作上给予支持帮助，在生活上给予关怀。要真正做到不靠权力靠智力，不靠位置靠水平，不靠管理靠感情，不靠刚性靠韧性，调动基层组织干部工作的积极性。第三，抓好支部主任的培训提高，解决“不会干”问题。一是举办岗位培训班，建立基层干部培训机制。组织基层干部集中学习政治理论、会章会史，学习中央、省、市各级统战工作会议精神等；二是交流支部工作经验。三是在可能的情况下为各基层组织订阅相关的杂志。通过多种形式的学习培训，来提高支部主任的政策水平和处理日常会务工作的能力，开阔工作思路，增强工作责任感。
（二）、要健全组织生活制度提高民主党派成员素质。
一个组织，有活动才有活力，有活力才有凝聚力，有凝聚力才有战斗力和影响力。为使民主党派基层组织工作经常化、制度化，各民主党派应以提高基层组织活动为突破口，对会员实施有效教育和管理。第一，要坚持理论学习制度，注重实效。注意采用灵活多样的学习方式，使成员变应付学为乐于学，增强学习实效。第二，要认真抓好支部组织生活制度的落实，加强对成员的思想政治教育。其方式也应多种多样，不空洞说教。第三，要结合民主党派基层组织结构的特点，鼓励基层组织多开展一些有意义的活动，在活动中增强凝聚力和战斗力。经费问题是制约基层组织开展活动的“瓶颈”，民主党成员会费很少，远远满足不了需要。要解决这一难题，有几个思路可参考：一是积极寻求基层组织所在的中共党支部和单位的支持；二是争取市财政专项经费支持；三是鼓励成员利用自身优势解决经费问题；四是利用多种渠道接受个人和团体的捐款等。
（三）要建立对基层组织的管理机制指导机制和激励机制
加强基层组织建设，首先要解决思想认识问题。要充分认识到基层组织建设的重要性。要克服重上轻下，重外轻内的错误思想。还要建立对基层组织的管理领导机制和激励机制，探索基层组织开展工作的着力点。只有建立各项机制，才能促进支部工作水平的提高，提高民主党派成员工作、学习的积极性。
（四）要鼓励基层组织立足本职加强支部建设
民主党派成员分布在各个工作单位，他们平时主要归所在单位的党政组织领导。由于成员构成的特殊性，民主党派组织对其的管理只能是“柔性”的；又因民主党派基层组织的负责人都是兼职的，在加强基层组织建设中，民主党派的支部工作必须落实在保证做好本单位的各项工作上，否则，支部建设就失去了实在意义。要鼓励基层组织及其成员立足本职讲奉献，要为各自单位的改革、发展、稳定作出积极贡献。
（五）要鼓励基层组织履行参政党职能加强支部建设
参政议政是民主党派的职能，也是民主党派工作的重点。参政议政的水平、能力、质量如何不仅体现在专题调研报告和提案的数量上，更重要的是有多少件专题调研报告和提案被各级党委和政府所采纳，产生了多大的经济效益和社会效益，这就是参政议政的意义所在和目的所在。因此要重视对新会员的培训，而培训的第一堂必修课就是学习如何参政议政。