蔡慧哪里人:关于印发省政府省校安办领导同志关于校安工程工作重要批示讲话精神的通知

【添加时间：2011-3-7】
省校安办〔2011〕14号
各市、县（区）校安办：
1月26日，省政府王三运省长、谢广祥副省长分别在省教育厅报送的《关于安庆“1.19”地震中学校校舍安全有关情况的报告》上作出重要批示，这既是对我省安庆地区校安工程经受住地震灾害检验的肯定，更是对我省今后开展校安工程工作的激励和鞭策。2月10日，谢广祥副省长在《安徽省审计厅关于中小学校舍安全工程跟踪审计情况的报告》上作出重要批示。 2月24日、25日，谢广祥副省长和省校安工程领导小组副组长、省教育厅厅长程艺，省校安办主任、省教育厅副厅长金燕分别在“全省贯彻落实中长期教育规划纲要暨2011年度教育工作会议”上的讲话中对校安工程工作提出了明确要求。现将省政府、省校安办领导同志关于校安工程工作的重要批示和讲话精神印发给你们，请各地认真学习领会，抓好贯彻落实。
二〇一一年三月四日
抄送：全国校安办，省中小学校舍安全工程领导小组组长、副组长、各成员单位，省民生办，省政府办公厅秘书三室，各市、县（区）中小学校舍安全工程领导小组组长。
省政府、省校安办领导同志
关于校安工程工作重要批示、讲话精神
1月26日，省长王三运在省教育厅报送的《关于安庆“1.19”地震中学校校舍安全有关情况的报告》上批示：借此进行校舍建设质量提高的教育和监管。总结经验，抓好校舍危房的建设改造。
1月26日，副省长谢广祥在省教育厅报送的《关于安庆“1.19”地震中学校校舍安全有关情况的报告》上批示：校舍安全工程是省政府决定实施的一项重要民生工程，经受了安庆“1.19”地震影响的质量检验，且发挥了作为受灾群众安全安置点作用，要进一步加强校舍安全工程质量监管，加快进度，确保校舍建成最安全、最放心场所。请三运省长阅示。
2月10日，副省长谢广祥在《安徽省审计厅关于中小学校舍安全工程跟踪审计情况的报告》上批示：中小学校舍安全工程是重要的民生工程，必须确保质量，规范监管。要进一步加强该方面工作；针对存在问题要认真整改。在实施后续工程中始终要把质量安全放在首位，同时要有科学、合理的审批程序，有利于加快推进。
2月24日，副省长谢广祥在“全省贯彻落实中长期教育规划纲要暨2011年度教育工作会议”上对2011年校安工程工作提出要求：保质保量完成中小学校舍安全工程建设任务。校舍安全工程是一项重大的民生工程、民本工程、民心工程。去年，在全省各级各有关部门的共同努力下，我们超额完成了年初下达任务。1月19日，安庆发生了震中烈度6度的地震，经过校舍安全工程加固改造的校舍无一倒塌、无一人员伤亡，并发挥了应急避难场所的作用，安置了大量受灾群众，校舍安全工程经受住了考验。今年是校舍安全工程的决战之年，省政府决定，继续投入50亿元推进校舍安全工程，完成加固改造941.2万平方米校舍，其中，加固668.9万平方米、重建272.3万平方米，约占总体任务的40％。任务依然很重，但经过一年多的实施，我们也积累了很多好的经验。各地各有关部门要继续保持良好的工作状态，强化统筹，强化措施，强化保障，强势推进。其一，务必要注重质量。质量是校舍安全工程的生命。要坚持以质量为核心，加强工程质量体系建设，严格程序标准，加强技术指导，严把竣工验收关，着力保证质量。其二，务必要抢抓进度。要科学安排项目计划，加快立项、勘探、设计、施工图审查、规划审批、招投标、施工许可等项目前期工作进度，协调有关职能部门开辟“绿色通道”，优化工作流程，提高工作效率，确保项目如期开工。要倒排工期，提速提效，在分清轻重缓急、保障施工安全的基础上，集中人力物力，着力加快进度。其三，务必要严格监管。要加强现场管理，严格落实质量安全管理责任，强化施工方、监理方和校方三方责任，严格执行基本建设程序和各项质量、安全控制标准，实施旁站式监理，完善施工现场关键人员打卡考勤制度，盯紧抓实每一个项目。继续完善分片包保责任制，各级校舍安全工程领导小组成员单位都要分片包保，加强指导和督查。今年要适时开展建设质量大检查活动，对已建成项目进行“回头看”，对在建项目及时会诊和把关。其四，务必要落实资金。要及时落实工程资金并及时足额拨付到位，严格财经纪律，确保资金使用合理高效。同时，要按照“能免的坚决免，能减的减到位”的原则，切实落实工程收费减免政策，各市、县要加大力度，协调、督促有关部门对工程涉及的行政事业性和经营服务性收费给予减免，严格控制工程建设成本。其五，务必要充实力量。各级校舍安全工程领导小组要充分发挥指挥、协调、督查作用，统筹本地工程的推进。要充实校安办的力量，配足配齐工作人员，完善集中办公制度，落实必要经费和办公条件，确保其有效运转。要充分发挥项目学校的监督作用，各项目学校都要成立由校长任组长的监管领导小组，“一把手”校长负总责，分管校长具体抓落实，并明确现场监管责任人员，施工期间全天候盯在现场，实施旁站式监管。省教育厅要会同省住房建设厅加强对项目学校监管人员的业务培训，确保他们懂业务、管得住。其六，务必要加强领导。校舍安全工程是“一把手”工程，各市、县政府和省校舍安全工程领导小组成员单位主要负责同志和分管负责同志要带着更大的责任，倾注更多的感情，投入更多的精力，亲自协调，靠前指挥，确保工程健康、规范、按时、保质完成。
2月25日，省校安工程领导小组副组长、省教育厅厅长程艺在“全省贯彻落实中长期教育规划纲要暨2011年度教育工作会议”上总结2010年度校安工程时指出：中小学校舍安全工程进展顺利。年度到位资金和加固改造校舍面积均超额完成目标任务。校安工程工作在全国领先，多次受到教育部的表扬并在全国性会议作经验交流发言。今年1月1 9日安庆地震发生后，经过加固和改造的校舍经受住了考验，保障了师生的生命安全，并且成为受灾群众的临时安置点。
2月25日，省校安办主任、省教育厅副厅长金燕在“全省贯彻落实中长期教育规划纲要暨2011年度教育工作会议”上强调校安工程今年要突出抓住五个重点：
一是工程质量。要以落实领导责任为前提，以强化工程质量监控为手段，以技术服务为保障，确保将校舍安全工程建设成老百姓的放心工程。做到三不放过：工作薄弱地区不放过，建设施工的薄弱环节不放过，安全事故不放过。为此，我们将采取有效措施加强对工程建设质量全过程的管理，第一、将郯庐地震带沿线部分地区和工作基础薄弱地区纳入重点监控区，区别不同情况分别由省市校安办派专人驻地监督。第二、依法加强工程建设流程的监管，力促招标、图审、监理、验收工作的到位。第三、严格薄弱环节的工作规范。如统一施工日志、监理日志和学校三人小组的记录的书写内容，要求真实详实具体，各级校安办要加大对各项日志的检查考核，强化施工过程的监管。第四、认真履行建设单位的质量安全责任，强化三人小组的质量监管。第五、依据去年省住房和城乡建设厅和省教育厅共同下发的《关于加强校舍安全工程质量管理的意见》，全年拟组织两次工程质量大检查，上半年重点对已经竣工验收的项目组织“回头看”。第六、加强跟踪审计和审计整改以及违规查处力度。对于审计整改不到位、纳入重点监控区工作仍不得力的地区将向省委省政府呈送情况专报，视情由不同层次的领导约谈。对于工程建设项目中举报案件查实一件处理一件。第七、提供技术服务。重在加强对学校监管人员的培训，提高监督的有效性。第八、继续加强民生工程的考核评估。在考核指标中加大工程实施阶段质量管理的权重。
二是工程进度。进一步增强紧迫感和责任感，根据省校安办的时间表和路线图，全面完成省民生办下达的建设任务。要加强对进度滞后地区、民办学校和省直部分学校工程建设的高度关注，及时解决建设工程中的疑难问题，做到工程建设的全覆盖。
三是解决教学和施工矛盾。针对今年校舍加固面积大，学校教室周转困难的实际，各地要指导和帮助学校做好教学安排和施工预案。如确需延长暑假时问，要及早做好家长的工作，争取理解和支持。
四是组织开展对幼儿园(所)校舍安全的排查鉴定工作。
五是宣传工作。要通过媒体等多种形式广泛宣传，增加透明度，主动接受社会和媒体的监督；提高社会知晓度，增进工作理解和支持。