茂名市中医院骨科:武昌区扎实开展公职人员岗位廉政教育

　　今年来，武昌区纪委、监察局以实现廉洁教育全覆盖为目标，结合区情实际，探索创新“围绕一个主题，夯实两个基础，健全三项机制，开展“四式”教育”的工作思路，扎实开展岗位廉政教育，促进了源头治腐工作深入发展。

　　一、深入研究，提升理念，创新岗位廉政教育思路

　　把握形势，形成共识。进一步提高反腐倡廉教育的针对性和实效性，是党的十七届四中全会提出的要求，也是区纪委、监察局通过广泛调研感受到的基层呼声。委局领导班子通过认真学习领会上级要求，分析研究干部状况，认识到：推进岗位廉政教育，是用发展的思路和改革的办法，破解反腐倡廉教育工作难题，增强教育针对性、有效性的重要途径；是调动广大公职人员积极参与反腐倡廉建设、实现自觉学习、自我教育、自我提高的有效载体。为此，决定在全区广泛深入开展岗位廉政教育，进一步增强公职人员的廉政勤政意识，规范行为，干净干事，服务武昌的大建设、大发展。

　　认真研讨，确定思路。岗位廉政教育是以岗位为单元，以腐败风险为依据，有针对性的开展工作的教育形式。结合岗位廉政教育的特点，集中基层建议，区纪委监察局决定从明确教育主体、区别教育对象、细化教育内容、丰富教育形式等方面着手，全面铺开教育活动。具体实施“围绕一个主题，夯实两个基础，健全三项机制，开展“四式”教育”的工作思路，即围绕“强化岗位意识、规范从政行为”的教育主题，夯实“明确岗位职责，细查腐败风险”的教育基础，健全“责任分解、制度保障、监督检查”的教育机制，开展“嵌入式、集训式、互动式、反思式”的教育活动，促进公职人员自觉廉洁从政。

　　试点先行，积累经验。本着“试点探索，逐步覆盖，深化规范”的原则，区纪委、监察局选择徐家棚街、区地税局、区法院等7家先期开展了腐败风险预警防控工作的单位，进行试点，为全面深化积累经验。各试点单位积极将岗位廉政教育贯穿于廉政风险预警防控工作全过程，以领导班子成员、中层岗位负责人、关键岗位责任人为重点，立足岗位“晒”权力，面对权力查风险，针对风险抓教育，起到了良好的示范作用。

　　二、打牢基础，完善机制，落实岗位廉政教育保障

　　整合资源，形成合力。着眼充分发挥有关部门在开展岗位廉政教育中的职能作用，进一步形成全区“大党建、大纪检、大宣教”的工作格局，区纪委与区委组织部、区委宣传部、区检察院、区法院、区委党校等部门和单位积极沟通，召开联席会议，对岗位廉政教育的工作方案、主要环节和配合措施等进行了认真讨论。联合下发了《关于开展“强化岗位意识、规范从政行为”专题培训的通知》，并成立领导小组和工作小组，明确责任分工，制定具体的活动方案和推进措施，为顺利开展集中岗位廉政教育创造了有利条件。

　　明责查险，奠定基础。全区各单位按照区实施方案规定的教育程序和步骤，先期做好两项基础工作，确保岗位廉政教育有的放矢。一是根据各自工作职能，对所有工作岗位进行分类，形成完整的岗位目录，明确每个岗位的工作职责，理出权力清单，编制权力运行流程。二是针对不同的岗位，通过发动全体工作人员采取“自己找、群众提、代表评、组织审”等多种形式，围绕容易滋生腐败和不正之风的各个关键环节，查找每个岗位的廉政风险点。区房管局组织全体公职人员围绕房屋产权和住房保障工作管理两大职能，确定工作岗位职责60项，细化工作责任点206个，规范产权交易等工作流程25项，同时运用法规对照法、岗位定责法、程序细化法、制度创新法、案例借鉴法“五法”查找腐败风险点102个，制定“三色预警单”等防范措施224条，还将每个流程统一制作成图板，挂在各个科室，时刻提醒工作人员按规定办事，接受群众监督。

　　健全机制，规范运作。在开展岗位廉政教育过程中，全区各单位不断深化对其工作规律的认识，努力做到“三个有机结合，健全三项机制”，推动教育深化。一是坚持把岗位廉政教育与干部队伍建设相结合，建立责任分解机制。落实党委的领导责任，纪委的牵头责任，充分发挥纪委的组织协调作用，调动组织、宣传、党校等相关部门积极参与。将岗位廉政教育纳入年度干部教育总体计划，有机融入“三会一课”、业务学习、技能培训之中，实现教育常态化。坚持抓住在党员干部录用、提拔、转岗、离任等关键时刻加强教育，提高教育的针对性和时效性。二是坚持把岗位廉政教育与廉政制度建设相结合，建立制度保障机制。建立以任前谈话、定期谈话、诫勉谈话、提醒谈话、信访监督谈话为主要形式的廉政谈话制度，对重要岗位人员进行廉政教育。从体制、制度等方面入手，收集各个岗位履行职能必须遵守的法律、法规，结合岗位实际，设计规范化的权力制约操作办法和廉政风险管理制度，确保“风险定到岗，制度建到岗，责任落到人”。三是坚持把岗位廉政教育与干部考核评价相结合，强化监督检查机制。坚持不定期深入基层，对岗位廉政教育工作进行督促检查，发现问题，及时指导，科学评价。将岗位廉政教育纳入党风廉政建设责任制考核、干部年度考核、绩效目标考核等工作之中，考评结果作为干部任用、评先评优的重要依据。

　　三、创新模式，务实推进，谋求岗位廉政教育实效

　　嵌入式常化。区纪委认真履行组织协调职能，及时将岗位廉政教育的内容和要求嵌入全区基层党组织“五个基本”建设、创建群众满意基层站所活动、管理创新年活动、党风廉政宣教月活动、公务员任职培训和区委党校的日常教学。要求各单位在落实上述工作中，都要有机融入岗位廉政教育的内容，做到在动员部署时强调、在制定方案时纳入、在具体落实中体现、在考核评估时检查，从而全方位、多渠道、广覆盖的将岗位廉政教育渗透到各个工作领域和环节，让广大公职人员时时刻刻接受教育，规范行为。在第11个党风廉政宣教月活动中，全区各单位开展了“进行一次岗位廉政专题教育”等“六个一”活动，举办《廉政准则》和岗位廉政教育专题讲座135场，近6000名党员干部参加了知识测试。

　　集训式强化。区纪委与区委组织部、区委宣传部、区委党校等部门联手，以“强化岗位意识，规范从政行为”为主题，针对区直机关、街道党政主要负责人及财务人员，区属中小学校书记、校长及财务人员，基层科、队、站、所、庭及社区主要负责人等四个类别、六个层次的党员干部，举办五期系列专题培训班，着力打造为民、务实、清廉的基层干部队伍。培训中，针对教育对象的不同职务层级和岗位特点，突出岗位廉政的基本要求，聘请市、区领导、专家教授分别讲授党建理论、预防职务犯罪、依法行政、规范财务管理等多项与其实际工作紧密相关的课程，同时辅以典型示范、案例警示、分组研讨、集中交流等灵活多样的教育形式，使每一位受训对象全面掌握自身所处的岗位廉政风险和行为规范，提高对腐败现象的鉴别能力和抵御意识，自觉廉政勤政。

　　互动式深化。各单位组织全体公职人员在梳理自身岗位职责的基础上，针对查找出的履职腐败风险点，人人动手，收集本岗位违纪违法的典型案例或设计情景案例，进行案例剖析，思考预防措施，编写教育教案，然后以科室或党小组为单位，进行集中讨论交流。既宣讲自身的学习收获，又对别人的收集的案例发表感言或对教案提出修改意见，从而在共学共思共勉中共同提高。经基层筛选，全区共上报优质岗位廉政教育教案127个。区地税局举办“税检互动，以案示法，防范风险”讲坛，组织税务干部针对收集的典型案例和查找的风险点，与区检察院检察长以“一问一答、一评一议”的方式进行面对面互动交流，使全局干部清晰地认识到哪些能为，哪些不能为，应该怎么为，积极防范职务犯罪。

　　反思式内化。在组织情景案例剖析的基础上，各单位积极组织公职人员进行岗位履职反思，人人撰写心得体会。全面总结在教育过程中的所学所思所省所得，重点明确自己履行岗位职责，防范腐败风险的努力方向和具体举措，把通过教育取得的收获内化为思想境界的提高和具体的行动，使自觉廉洁从政成为习惯。全区基层党组织上报党员领导干部履职反思优秀心得体会169篇。区法院针对查找的176个廉政风险点，选择近三年来本单位发生的10起典型违纪违法案例逐一进行对照剖析，组织全体干警人人进行履职反思，促进依法廉洁办案。徐家棚街党工委书记包惠平在反思体会中写到：在履行职责中，要更加自觉地贯彻执行《廉政准则》，做到集思广益作决策，选贤任能用干部，开源节流管钱物，服务群众当亲人，为组织站好岗、为人民掌好权、为自己选好路。（武昌区纪委、监察局）