腋下硬块:朱静芝副省长在全省县级党政领导优先发展教育吴起会议上的讲话

（2009年10月21日）

　　省委、省政府召开的这次全省县级党政领导优先发展教育吴起会议，目的是研究我省“两基”攻坚全面完成以后县域教育发展问题，明确新阶段的工作思路和工作重点，共商县级党政领导抓教育的机制和措施。袁纯清省长对本次会议的召开提出明确要求；王侠副书记作出重要批示，对全省县域教育发展取得的成效给予充分肯定，对进一步加强教育工作提出了明确要求；教育部陈小娅副部长专门委派国家教育督导团办公室何秀超主任出席会议。

　　今天上午我们参观了吴起县的部分学校，刚才又听取了3个县的汇报，还有14个县区提交了书面材料。这些县区的共同特点是：党政领导坚持教育优先发展，找准了加快县域教育发展的切入点和突破口，加大投入，强化管理，迈出了科学发展的新步伐，取得了显著成效。他们的做法值得大家学习和借鉴。省委组织部潘文静副部长就加强县级党政领导履行教育工作职责督导考核工作提出了要求，省教育厅杨希文厅长就推进新阶段县域教育工作作了具体部署。何秀超主任就国家相关政策作了介绍，对我省教育工作给予了充分的肯定，对下一阶段的工作提出了很好的意见和建议。他们的讲话具有针对性和指导性，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调几点意见。

　　一、准确把握我省县域教育发展的态势

　　近年来，全省各地不断加大教育经费投入力度，改善办学条件，加强师资队伍建设，教育事业优先发展、均衡发展取得了显著成绩。

　　（一）全面落实义务教育经费保障机制，财政投入力度不断加大。2006年春季，我省开始实施农村义务教育经费保障机制改革，实施“两免一补”，提高农村中小学公用经费保障水平，建立校舍维修改造长效机制，保障教职工工资。2007年全省预算内教育支出达到171.29亿元，占全省财政总支出的16.30%，同比增长近30%；2008年，在“5·12”特大地震灾害的严峻形势下，依然坚持财政资金优先保障教育，全省预算内教育支出达到264.91亿元，占全省财政总支出的18.54%；全省预算内教育支出增长43.57%，增幅居全国第二位。从2008年秋季学期开始，全面实现城市、农村免除义务教育学杂费的目标。

　　（二）教育资源均衡配置进一步优化，义务教育均衡发展初见成效。2007年，省政府决定推动全省义务教育均衡发展和“双高普九”（高水平、高质量普及九年义务教育）工作。近三年来，已有3个县成为义务教育均衡发展合格县、10个县区达到了“双高普九”标准、5个县区达到教育强县区目标。这些县区达到上述目标，共投入资金43.36亿元，平均每个县区投入1.5亿元以上，新建、扩建了一大批寄宿制学校，使城乡之间、学校之间的差距明显缩小，教育资源配置进一步均衡化，群众得到了实惠。

　　（三）推进义务教育向两头延伸，各类教育趋于协调发展。在全省“两基”攻坚任务全面完成以后，各地加强职业教育和学前教育，促进了县域各类教育协调发展。在职业教育方面，“人人技能工程”2007年全面启动，列入“民生八大工程”10大重点项目之首；2008年省级财政统筹投入专项资金2.25亿元；今年进一步加大投入力度，加强县级职教中心基础能力、实训基地、精品课程等项目建设。此项工程实施2年多来，共培训未升学的初中、高中毕业生33.7万人，有力提升了我省新增劳动力职业技能。与此同时，建立健全了中等职业学校家庭经济困难学生资助制度。2008年底，我省各类职业教育在校生80万人，占高中阶段在校生人数的45.8%，每10万人口中职教招生数和在校学生数均位居西部12省市区之首；高中阶段毛入学率从2005年的60.25%增长到2008年的65.5%，增长了5.25个百分点。在学前教育方面，许多县区新建、扩建了一批城区公办以及乡镇中心幼儿园，发挥了公办幼儿园的示范带动作用。

　　（四）学校管理水平不断提高，素质教育进一步深化。一是2007年底全面完成全省农村中小学现代远程教育工程，各级政府4年累计投入6.3亿元，边远农村地区学校通过远程教育，享受到城市的优质教育资源，教学手段基本实现了信息化、现代化。二是2008年起全面实施“农村教师素质提高计划”，当年培训教师4.7万余名；今年，在全省开展“农村教师队伍建设年”活动，省财政安排专项资金4500万元。三是中小学课程改革初见成效，新的教育理念逐步形成，教学效果明显增强。四是加强督学，从2009年起，全省实施学校发展水平督导评估“316”工程（全省每3年为1轮、每年督导评估6000所学校），推进中小学落实规范办学的规定。此项工程是我省教育督导工作在实现“两基”目标后的重大创新，是加强中等和中等以下教育管理的战略举措。五是阳光体育运动普遍开展，中小学认真实施“两课两操一活动”（即体育课、大课间，早操、眼保健操，课外活动）。六是按照“吃得上，吃得起”的原则，从今年秋季开始，在全省义务教育学校实施“蛋奶工程”，按照每学年240天、每生每天2元的标准，对全省96.13万名贫困生给予补助，省上今年投入专项资金7210万元。

　　（五）学校灾后恢复重建取得阶段性成果，项目县区的办学条件得到根本性改善。截至9月底，总投资10．57亿元的学校灾后恢复重建首批117个项目全部开工建设，开工面积达到80万平方米、竣工面积25．9万平方米，分别占总规划面积的95%和30．72%。

　　成绩固然可喜，教训亦很深刻。我们应该清醒地认识到，我省基础教育还相对薄弱，一些地方还存在着不少突出问题：一是有些市县党政领导对优先发展教育的认识不到位，相关工作还没有真正摆到议事日程。二是资源配置不均衡。农村教师学科结构不合理，体育、音乐、美术、外语和计算机等学科的专业教师严重缺乏；农村学生大量涌入城区学校，农村校舍闲置，城市“择校热”、大班额、乱收费等问题还比较严重，社会反响强烈。三是办学行为不规范。一些地方和学校还存在着片面追求升学率，学生课业负担过重，节假日违规补课，挤占体、音、美等课程，直接影响了中小学生的全面发展和健康成长；一些城乡幼儿园条件简陋，管理混乱，收费偏高，安全状况不容忽视，学前教育小学化的倾向明显。四是教学设施仍需完善。一些学校至今还有土木结构校舍，个别地方还有危、漏校舍，存在安全隐患。一些寄宿制学校建设和管理不到位，去年冬季定边县发生住宿学生煤气中毒死亡事件，教训沉痛。五是控辍保学措施不到位。今年4月，省政府进行了专项督导，从检查的情况看，各地都不同程度存在辍学现象。

　　二、牢固树立优先发展教育的理念

　　破解县域教育面临的困难和突出问题，关键是要准确把握我省基础教育发展的趋势。近年来，我省义务教育进入了一个新的发展阶段。一是管理体制由人民教育人民办向人民教育政府办转变，义务教育所需经费全部由各级财政共同承担，保障水平逐年提高；二是资源配置由投向部分学校向均衡配置转变，教育经费重点投入农村学校和薄弱学校；三是发展模式由外延扩张向内涵发展转变，更加注重办学质量；四是教育方式由传统的教学理念、教学方式向现代化教学理念、教学方式转变,由单纯的书本知识传授向注重培养学生的独立思考、实践能力和创新精神转变；五是工作重点由“两基”攻坚向巩固提高“两基”成果、推进义务教育均衡发展和各类教育协调发展转变。
做好新阶段的教育工作，理念的问题特别重要。理念是一个世界观的问题，是一个方向性的问题。如果方向有偏差，方法论再好，工作再扎实，结果也会事倍功半，甚至南辕北辙，俗语“开什么花，结什么果”、“失之毫厘，谬以千里”，说的就是这个道理。作为县域经济社会发展规划制订和执行的主要领导者，各位县区长的理念对于区域经济社会的发展、对于区域教育的发展，起着十分重要甚至是决定性的作用。作为一名注重基础、着眼长远、对人民负责、对历史负责的县区长，必须牢固树立起优先发展教育的理念。

　　树立优先发展教育理念，就是要把教育作为区域经济社会发展基础性、先导性的一项工作。是否树立优先发展教育的理念，本质上是政绩观的抉择问题。为官一任，造福一方，既然组织上信任我们，给我们一个舞台，我们就要殚精竭虑地推动区域经济社会又好又快发展、为广大老百姓谋福祉。我能深切地体会在座各位县区长这种强烈的事业心和责任感，但同时也能充分理解大家的困惑和难处。由于地缘和资源禀赋的差异，各县区经济社会发展的突破口各有不同，加之面临的工作千头万绪，发展资金又往往严重不足，因而在发展项目的选择上、优先发展的步骤安排上，确实有时难以决断。但无论我们的选择有多大差别，从本质上讲，教育对区域经济社会发展基础性、先导性的功能属性却是相同的。教育与经济社会发展呈正相关关系，此长彼长,此落彼落，只不过这种功能的显现是潜在的、长期的。“百年大计，教育为本”、“铁打的营盘，流水的兵”，我们都是区域经济社会发展接力比赛诸多选手中的一员，我们所做的工作都是对前任的传承、是后任的基础。我们既要在“前人”栽的树下乘凉，又要为“后人”多多地植树造林。

　　吴起、石泉、太白、阎良等县区对此的体会十分深刻。他们的体会是，虽然教育不能直接产生GDP，也不能快速显性地产生政绩，抓教育工作所付出的精力、取得的效果和现行目标责任制考核体系下所赋的分值也不成正比。但是教育却是一项长期的、艰巨的、系统的工程，今天的教育既是今天的经济发展环境，也是明天的经济，把教育摆在优先发展的战略地位，确实需要各级领导干部牢固树立科学的发展观和正确的政绩观。可以说，重不重视教育、能不能够担当起“为政一任，兴教一方”的责任，在很大程度上是衡量一个领导干部是否真正树立科学发展观和正确政绩观、是否具有历史责任感和民族使命感的重要标尺之一。领导干部抓教育，就是要出思路、定目标、抓关键，不仅要列为重点工程，而且要确保优先发展；不仅要重视教育，而且要带着感情抓教育，经常深入思考教育。

　　树立优先发展教育理念，就是要把抓好教育事业作为县级党政领导责无旁贷的职责。优先发展教育是党中央、国务院和省委、省政府的战略决策。县域教育包括幼儿教育、小学教育、初中教育、普通高中教育和中职教育。每位同志都要清楚地认识到，优先发展教育，不仅是县级领导干部政绩观的重要组成部分，也是法律职责、政府职责、工作职责，我们责无旁贷。凡本职工作不力的，是要被问责的。

　　树立优先发展教育理念，就是要结合县域教育工作的实际，选准薄弱环节为突破口。教育事业的发展是一项系统工程，涉及到校舍、师资等方方面面的发展要素，如何又好又快地发展教育，路径选择十分重要。大家抓教育的有效办法在于立足长远，突出重点，以点带面，狠抓落实。大家认真揣摩17个县区提交的会议材料，会发现他们的经验既有共性，更具有鲜明的区域特色。希望同志们加大调研力度，理出区域教育发展的新思路。世上的事情最怕“认真”二字，只要我们认真、坚持不懈地做，就一定会取得显著成绩。

　　树立优先发展教育理念，就是要尊重教育和人才培养的规律，全面理解优先发展教育理念的深刻内涵。应该说，当前，优先发展教育理念愈来愈深入人心；教育工作愈来愈成为县域经济社会发展的重要组成部分。但在实践中，我们往往容易出现两个误区：一是认识到位，但行动缺位。一些领导同志认为“两基”攻坚已经完成了，教育工作可以松松劲了，却忽视了教育工作一刻不能放松的客观规律；一些领导同志大会上、小会上强调优先发展教育，但“嘴”上功夫多于“腿”上功夫，结果自然是“雷声大、雨点小”；一些领导同志还抱有消极应付的态度，听说教育督导检查组来了，就将财政投入教育的款项打入教育专户，检查组一离开，就将教育专款转出并挪作他用等等。二是片面地理解优先发展教育理念的内涵。优先发展教育的本质在于科学发展、素质发展、能力发展。但一些地方领导同志却将之理解和执行为片面追求升学率，给教育部门压担子，引发诸多不规范办学行为，一些农村初中学校还出现了学生提前离校和辍学等现象。

　　同志们，袁纯清省长在2007年全省“两基”工作总结表彰和义务教育均衡发展工作会议上强调指出：“各级政府主要行政领导要特别重视教育，应该把成为教育省长、教育市长、教育县长作为一个理念”。在这里，我要理直气壮地告诉大家：优先发展教育，就是最大的政绩观；优先发展教育，就是对当地经济社会发展的最根本、最长久的尽职尽责。当然，我们也要进一步完善县级党政领导干部考核机制，形成良好的激励引导机制，让踏踏实实优先发展教育的同志不吃亏，引导更多的同志踏踏实实地优先发展教育。我希望在座的每一位县区长，都能够站在政治的高度、历史的纬度、民生的广度，科学把握优先发展教育的深刻内涵，把成为教育县区长作为一种执政理念上的自觉。

　　三、切实抓好县域教育的重点工作

　　赵乐际书记在省第十一次党代会报告中明确指出，要始终坚持把教育放在优先发展的战略地位,抓好高水平、高质量普及九年义务教育工作，大力发展职业技术教育；要全面实施素质教育，深化教育改革，增强教育发展活力，切实促进教育公平，使每一个孩子都能上得起学，都能上好学。袁纯清省长在省十一届人大二次会议政府工作报告中提出，要优先发展教育事业，继续加强基础教育，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，努力办好人民满意的教育。这就是省委、省政府对县级党政领导干部履行教育工作职责的明确要求，也是县级党政领导干部应尽的责任，我们必须履行好职责，以实际行动向省委、省政府和全省人民交上一份满意的答卷。

　　新阶段全省县域教育发展的总体目标和任务是：巩固提高“两基”成果，推动义务教育均衡发展，优化配置教育资源，提高人口平均受教育年限，逐步实现“双高双普”的目标，即九年义务教育向高水平、高质量迈进，普及高中阶段教育、普及学前三年教育。对此，省政府已有明确的规划。为实现上述目标任务，我们应该扎实抓好七项重点工作：

　　（一）抓好区域教育事业发展规划的制订工作。9月下旬，国家“十二五”规划编制工作全面启动。与此同时，由温家宝总理担任领导小组组长的《国家中长期教育改革与发展规划纲要》正在紧张修改完善之中，即将出台。按照国家和省上的统一部署，目前各级政府、各部门陆续启动了“十二五”规划编制相关工作。我要强调的是，各市、县政府在制订“十二五”规划时，要把教育事业的发展纳入地方经济社会发展总体规划之中。要认真总结“十一五”教育事业专项规划实施情况，积极开展制订“十二五”教育事业专项规划的前期准备工作。

　　（二）抓好学校布局调整和校舍安全工作。布局调整要坚持五个原则：一是坚持积极慎重原则，边远地区、山区小学的撤并要慎重，确保适龄儿童入学；二是坚持城乡通盘考虑的原则；三是坚持义务教育阶段与高中教育阶段、学前教育通盘考虑的原则；四是坚持学校体育场馆等公用设施与当地居民资源共享的原则；五是坚持“规划一所，建成一所；建成一所，安全一所”的原则，不能有半拉子工程、不能有资金缺口。

　　关于校舍安全工作，我主要强调三点：第一，提高认识，落实责任。中小学校舍安全工程的总任务是：把学校建设成为所有公用建筑当中最安全，家长最放心的地方。2009年—2011年，对地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区、洪涝灾害和山洪灾害易发区、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发区存在安全隐患的中小学校舍进行抗震加固、迁移避险。其他地区按照抗震加固、综合防灾的要求，集中重建整体出现险情的D级危房、改造加固局部出现险情的C级危房。总体要求是：坚持全面规划、分步实施的原则；坚持突出重点、分类指导的原则；坚持质量为本、刚性标准的原则;坚持抗震防震、综合避灾的原则。责任分工是：国务院统一领导，省级政府统一组织，市级政府指导监督，县级政府负责实施。县级政府对本区域的校舍安全负总责，主要负责人负直接责任：“对发生因学校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故导致师生伤亡的地区，要依法追究当地政府主要负责人的责任。改造后的校舍如因选址不当或建筑质量问题遇灾垮塌致人死亡，要依法追究校舍改造期间当地政府主要负责人的责任。”从明年起，全省校舍安全工程实施情况要纳入市县年度目标考核和领导干部考核内容。我希望这项工程完成以后，每一位县区长都能够自信地向老百姓保证：“我们的校舍安全是没有问题的，请你们放心。”

　　第二，加大投入，保障资金。按照国务院确定的原则，中小学校舍安全工程所需资金实行省级统筹，市县负责，中央财政补助。据初步测算，我省实施此项工程共需资金140亿元，目前中央已下达我省今年专项资金45亿元。各级政府要坚决克服“等、靠”思想，落实专项资金，足额预算，专款专用、封闭运行，严禁挤占、挪用、截留。

　　第三，加快进度，确保质量。按照国家统一要求，今年10月底前，全省要完成所有中小学校舍的排查鉴定工作；11月中旬，完成校舍加固设计方案，建立校舍安全信息档案；11月底前，完成工程三年总体规划及年度加固、改造的计划编制工作。2009年完成三年总工作量的30%，2010年完成总工作量的60%，2011年全部完成，检查验收面达到100%。各地务必要加快工作进度，确保今年建设目标如期实现；要牢固树立质量意识，严格执行项目建设的各项制度，确保工程质量达到合格标准。

　　建好寄宿制学校是布局调整、校舍安全工作的重点。做好寄宿制学校工作，要注重三个环节：一是建设，寄宿制学校要按照标准建设学生宿舍、餐厅、厕所等生活设施；二是管理，尤其要加强低年级和留守儿童住宿学生的管理；三是编制，要适度增加生活指导教师的编制。

　　（三）抓好义务教育均衡发展、“双高普九”和控辍保学工作。我省控辍保学的任务依然艰巨，一些地方农村初中学校学生提前离校和辍学现象比较严重。与2007年相比，2008年我省初中阶段毛入学率为122．3％，下降了0．4个百分点，其中，男生112．8％，下降0．4个百分点；女生111．9％，下降0．3个百分点。初中三年巩固率94．7％，其中，男生93．9％，下降3个百分点；女生95．4％，下降4个百分点。这个问题必须引起大家的高度重视。今后，对于控辍保学不力的县区，省政府将予以通报。

　　（四）抓好高中阶段教育和学前教育工作。普通高中要以内涵发展为主，稳定规模，办出特色。高中实行“收支两条线”是应该的，但是，学校上交的资金必须全额返还学校使用，不能把学校当成政府的“摇钱树”。普通高中阶段教育不仅要看升学率，还要求普通高中在校学生数和职业中学大体相当。关于中等职业教育，县级政府要着重做好三项工作：一是面向市场，校企联合，建设骨干专业和实训基地；二是加强统筹，整合资源，建好学校；三是做好招生和毕业生就业工作。关于学前教育，县级政府要统筹规划，建好公办中心幼儿园，发挥示范引领作用；支持民办幼儿园建设；加强管理，使幼儿园真正成为儿童的乐园、家园。

　　（五）抓好“蛋奶工程”和阳光体育工作。关于“蛋奶工程”，省财政已按家庭经济困难学生所需经费总额的30%核拨补助，市、县要根据实际情况确定财政和学生家长分担比例，并逐步扩大覆盖范围，同时要确保学生食品卫生安全。关于学生体育工作，要认真实施《国家学生体质健康标准》，落实“两课两操一活动”，广泛开展“学生阳光体育运动”，确保学生每天锻炼1小时，确保学生休息、睡眠时间（小学10小时、初中9小时、高中8小时）。加强体育教师队伍建设和体育设施配备，经常举办形式多样的学生体育竞赛活动。

　　（六）抓好校长和教师队伍建设工作。大家知道，高等教育有“大楼”和“大师”的问题，基础教育同样也有“大楼”和“大师”的问题。所谓基础教育的“大楼”，是指学校的硬件建设；所谓“大师”，是指师德高尚、学识渊博、业务精湛的教师。近年来，我省基础教育阶段学校的硬件设施发生了翻天覆地的变化，但农村尤其是贫困地区师资力量薄弱却成为瓶颈问题，往往是有了“大楼”却没有“大师”。

　　就义务教育阶段校长和教师队伍建设问题，我出三个题目，供大家在工作中研究、破解、总结：一是如何更好地落实校长和教师归口教育部门管理的问题。二是如何健全教师队伍城乡交流、校际交流制度的问题。三是如何进一步保障和改善农村教师工资待遇和工作条件问题。

　　（七）抓好规范办学行为和推进素质教育工作。省政府办公厅近日下发了《关于规范中小学办学行为推进素质教育的意见》，明确了各级政府切实加强对中小学管理工作的责任，要求各级政府深化实施素质教育，严禁向教育行政部门及学校下达升学指标，严禁单纯用升学率评价学校和教育部门。对违反规定的市、县、区政府，省政府将予以通报批评；对于多次出现违规办学行为的市、县、区，上级政府和教育行政部门撤销对其已经颁发的各种荣誉称号。在对违规办学行为进行查处时，还要根据有关法律法规，对相关责任人进行严肃处理。全省各级政府教育督导机构要把规范办学行为列为督导工作重点内容，督导检查结果及时向社会公布，作为各级政府表彰奖励、行风评议、政绩考核的重要依据。

　　另外，秋冬季节，天气变化剧烈。各级政府和教育等行政部门要切实做好学校甲流防控工作。与此同时，还要切实做好学校冬季取暖安全工作，尤其要做好寄宿制学校学生、校外租住民房学生的取暖安全工作，预防煤气中毒和意外事件发生，保障师生安全。

　　四、强化措施保障

　　要实现县域教育新阶段的目标任务，努力办好人民满意的教育，必须进一步完善“四个保障”。

　　（一）完善经费保障。不管是财政状况好的县区，还是财力较弱的县区，都必须严格贯彻落实国家和我省教育经费投入的政策规定。一是落实教育经费的“三个增长”和省定县级财政生均预算内公用经费拨款标准；二是教育费附加要足额征收，全额拨付教育部门，主要用于改善中小学办学条件；三是落实省政府关于农村税费改革转移支付资金的50%用于教育，其中40%用于校舍改造和弥补公用经费不足的规定；四是中央和省上划拨的农村义务教育经费投入资金，要及时、足额拨付学校，县级配套的中小学校舍维修改造资金和贫困寄宿生生活补助费全部落实到位。不能用中央和省、市的教育经费补助顶替县级财政应该落实的教育经费。

　　（二）完善机制保障。一方面，要完善落实基础教育和职业教育的管理机制。根据《义务教育法》等法律法规，义务教育要完善“以县为主”的管理体制，普通高中教育、中等职业教育和学前教育，要以县级政府为主统筹协调，组织管理。另一方面，要坚持建立优先发展教育的奖惩机制。《义务教育法》和我省的实施办法，对县级以上人民政府以及有关部门履行义务教育的法律责任都有明确规定，希望大家自觉遵守。省上将定期表彰奖励一批重视教育的党政部门和先进个人。

　　（三）完善组织保障。要加强教育管理队伍建设。宝鸡市委下发过一个文件，要求对县区教育局长的选拔任用，必须事先征求市教育局的意见，这是一个很好的措施。各县区党委、政府要从优先发展教育的高度，以对党的教育事业高度负责的精神，把真正有事业心和责任感，且有教育工作经历的同志配备到教育局长和校长岗位上来。这里，我要再强调一下，教育是公益性事业，需要有关部门通力协作。希望有关部门认真履行职责，积极主动为教育事业办实事、办好事，在教育环境治理和项目建设等方面为教育事业排忧解难，共同营造优先发展教育的良好氛围。

　　（四）完善监督保障。继续做好县级党政领导干部履行教育工作职责的督导评估与考核工作。刚才，省委组织部文静副部长就这个问题作了具体部署，希望各市、县、区高度重视，积极做好相关工作，充分发挥督导评估结果的作用，推进教育事业的健康发展。各级党委、政府要切实加强教育督导机构和队伍建设，拨付足够的督导专项经费，保障教育督导机构职能作用的充分发挥。监察部门要严肃查处教育系统的违法违纪案件，坚决纠正乱收费行为。审计等部门要加强教育资金审计，确保教育投资效益。

　　同志们，优先发展教育，利在当代，功在千秋。我们一定要切实担负起优先发展教育的职责，将之作为一种情怀、一种担当、一种境界，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以科学发展观统领教育工作全局，以改革创新精神全面推进教育事业优先发展，为富裕三秦百姓，促进全省经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。