野草txt:李小敏副省长在省残疾人福利基金会六届四次理事会议上的讲话

（2010年6月22日，根据录音整理）

各位理事、同志们:

　　今天，省残疾人福利基金会在这里召开六届四次理事会议， 各位理事聚集在一起共商我省残疾人福利事业发展大计，很有意 义，很有必要。首先，我代表省政府，向会议的召开表示热烈祝 贺，向出席会议的韩培信老书记、俞兴德会长以及各位理事致以 诚挚的问候和良好的祝愿!

　　2009年，省残疾人福利基金会高举社会主义人道主义旗帜， 牢记全心全意服务残疾人的宗旨，克服全球金融危机给社会募捐 工作带来的不利影响，不断加强自身建设，扩大资金规模，拓展 捐赠项目，努力为残疾人解困、为政府分忧，取得了新的成绩。 全年募集社会资金288万元，比上年增长3.7倍；积极实施助行、 聆聪、康园、圆梦、春风、启明等六大行动，捐赠物资和设备价 值1500余万元，惠及3万多名残疾人。我们高兴地看到，省残疾人福利基金会这些年用真心真情做工作，做了许多残疾人朋友欢迎也较有影响的实事好事，有力地推动了残疾人事业的发展，为保障改善民生、促进社会文明进步发挥了积极作用。借此机会， 我代表省政府，向省残疾人福利基金会的各位理事、各位同志表 示衷心的感谢，向为我省残疾福利事业发展作出积极贡献的社会 各界表示崇高的敬意!

　　残疾人事业是中国特色社会主义事业的有机组成部分，残疾 人福利事业是残疾人事业的重要组成部分。从本质上讲，残疾人工作是保障改善民生、维护社会公平公正的基础工作。邓小平同 志曾明确提出，要让一部分人和一部分地区先富起来，先富带后 富，实现共同富裕。这就是说先富是途径，共同富裕是目的。改 革开放30多年来，一部分人和一部分地区先富起来这个任务已经初步解题，但共同富裕这个任务才刚刚开题。现在面临的一个比较突出的问题是，十多年来政府财政收入占GDP的比重在持续增加，企业收益占国民收入的比重在不断增加，而劳动者报酬在初次分配中的比重在降低，居民收入在国民收入中的比重在降低。我们现在仍处在社会主义初级阶段，这种情况有一定的历史必然性，关键是如何解决好这个问题，如何在这两个增加和两个降低之间找到一个合适的平衡点，如何进一步处理好经济发展和改善民生的关系。离开改善民生追求经济发展，方向是偏的；离开经济发展谋划民生改善，结果是空的。只有把两者很好地结合起来，才会产生理想的效果。我们必须把保障和改善民生作为党和政府全局工作的根本着力点来加以推进，真正做到在经济社会发展过程中不断地改善人民群众生活；把残疾人作为保障和改善民生的重点对象予以优先考虑，确保残疾人与全省人民一道迈入更高水平的小康社会。

　　江苏省委、省政府高度重视民生工作，特别注重解决残疾人的实际困难。去年，在充分调查研究的基础上，省委、省政府下发了《关于加快残疾人事业发展的意见》(苏发〔2009〕11号)，从残疾人基本生活、医疗康复、教育就业、文化体育、参与社会生活等方面，提出了一系列的政策措施，为推动我省残疾人事业加快发展、继续保持全国领先地位提供了有力保证。落实好省委、省政府11号文件精神，关键在于发挥好三个方面的作用，即政府的主导作用、市场在资源配置中的基础性作用和社会力量的作用。近年来，省残疾人福利基金会作为一支重要的社会力量，在推动全省残疾人事业发展上发挥了不可或缺的作用。面对新形势、新任务，残疾人福利基金会在残疾人事业发展中应该担当什么样的角色？我认为主要是以下三个方面：

　　第一，残疾人福利基金会应当成为特殊困难残疾人的雪中送 炭人。省委、省政府11号文件明确了一系列扶残助残的政策措施，各级党委、政府不断加大投入力度，主导作用明显加强。面对持续向好的情况，残疾人福利基金会作为非营利性公益事业组织，作为社会保障体系的补充，工作的着力点是什么？有限的资金投向哪里？我认为，残疾人福利基金会要做特殊困难群体的雪中送炭人，重点帮扶好三类对象：一是残疾人中特殊困难的群体，二是有关政策没有完全覆盖到的残疾人，三是工作中容易忽略的残疾人。为此，要着力做好三项工作：一是加大社会募捐力度。积极采取多种形式，充分挖掘社会资源，主动走向社会公众，广泛动员社会各界支持、参与残疾人福利事业，努力扩大基金规模。二是创新特色品牌项目。继续实施好“六大行动”品牌项目，努力 做大做优。同时，根据残疾人事业发展特点和残疾人需求，重点 支持残疾人康复、扶贫、就业等项目，打造新的品牌项目，吸引 更多人、更多资金参与残疾人福利事业。三是优化基金会组织架 构。残疾人福利基金会是一个开放的组织体系，要及时把为基金 会做出突出贡献的社会人士吸收为理事，巩固和扩大基金会的社 会基础。要进一步健全组织机构，完善各项制度，加强日常管理， 建立规范、科学、顺畅的运行机制，始终保持基金会的发展活力， 提升基金会在社会各界中的公信力、吸引力。

　　第二，残疾人福利基金会应当成为社会公益福利文化的倡导 传播人。残疾人福利事业是一项慈善事业。怀有仁爱之心谓之慈， 广行济困之举谓之善，慈善是仁德与善行的统一。发展残疾人福 利事业，传承的是民族美德，倡导的是友爱互助，展示的是人类 爱心，凝聚的是人道关怀，是一种广泛的群众性道德实践活动。 人道主义是人类社会共同的思想基础，更是基金会工作的指导原 则。基金会要把筹集资金和救助残疾人的过程作为传播社会主义 核心价值体系、传承中华文明、传递党和政府关怀、传达社会各 界对弱势群体关爱的过程，加大社会宣传力度，增强全民参与意识，努力营造浓厚的社会公益福利文化氛围。要充分发挥报纸、 电台、电视、网络等媒体的作用，广泛宣传国家发展残疾人事业、 社会福利事业的法规政策，宣传表彰在残疾人福利领域作出贡献 的先进单位和个人，以先进典型激发各阶层各方面参与残疾人福 利事业的热情，引导广大企业家更好地秉承关爱社会、回报社会 的美德，以“兼济天下”的精神，多献爱心、多行义举、多做善事。要广泛开展形式多样、群众喜闻乐见的公益文化活动，促进社会各界树立“扶贫济困、扶残助残”理念，主动投身残疾人公益福利事业，积极响应和参与福利基金会的活动，努力帮助残疾人解决生产、生活、康复、教育、就业等方面的困难，为他们实现“平等、参与、共享”目标创造有利条件。

　　第三，残疾人福利基金会应当成为各级各类社会组织的形象 代言人。形象代言人的要求很高，最重要的就是两个字：“诚信”， 最重要的品牌也是“诚信”。残疾人福利基金会不仅管理和运作资金，还承担着道义与义务，凝聚着爱心和善举，这是基金会最大的诚信优势，是基金会最宝贵的精神财富。通过多年的努力，我省残疾人福利基金会已经树立了良好的形象，有基础有条件做好各级各类社会组织的形象代言人。但保持这个形象比创立这个形象要付出更艰辛更持久的努力。为此，省残疾人福利基金会要进一步加强自身建设，建立健全科学的资金管理、项目管理制度体系，畅通信息发布、监督制约、公众咨询的渠道，有效保证基金会工作的透明度和公正性。基金会工作人员要继续保持艰苦奋斗、廉洁自律的作风，自觉维护基金会的形象，珍视基金会的荣誉，为基金会持续、稳定、健康发展作出应有的贡献。