龙虾 单身动物园 结局:李尧林党代会讲话摘要

解放思想   抢抓机遇  

凝心聚力   干事创业

全力推进万荣经济社会转型跨越发展

——在中国共产党万荣县第十二次代表大会上的报告

李尧林

（2011年6月10日）

各位代表、同志们：

中国共产党万荣县第十二次代表大会是在“十二五”开局之年召开的一次重要会议。大会的主要任务是：回顾总结第十一次党代会以来的主要工作，科学谋划未来五年的发展蓝图，选举产生中国共产党万荣县第十二届委员会和纪律检查委员会，动员全县广大党员和干部群众，进一步解放思想、抢抓机遇，凝心聚力、干事创业，为推进全县经济社会转型跨越发展而努力奋斗。

现在，我代表中国共产党万荣县第十一届委员会向大会作工作报告，请予审议。

一、十一次党代会以来的工作回顾

过去五年来，第十一届县委在市委的正确领导下，紧紧围绕“果业富民、工业强县、旅游立县”的发展思路，团结带领全县各级党组织和广大干部群众，坚持不懈“干大事、干实事、干好事，干经济发展的事；干重活、干苦活、干实活，干人民满意的活”，促进了全县经济社会的较快发展和各项事业的全面进步。

一是县域经济综合实力提升新水平。全县地区生产总值达到33.3亿元，年均增长10.4%；财政收入完成2.46亿元，年均增长24%；城镇居民人均可支配收入提高到1.2万元，年均增长15.8%；农民人均纯收入提高到4087元，年均增长11.8% ；社会消费品零售总额完成14.7亿元，年均增长15.3%；固定资产投资五年累计68.6亿元，是“十五”时期11.7亿元的6倍，各项主要经济指标持续增长，经济社会发展的基础不断夯实。

二是工业发展凸显新活力。规模以上工业总产值完成22.78亿元，比2005年翻了一番。工业增加值完成6.3亿元，年均增长12.1%，工商税收对财政的贡献率超过了90%。培育出年产值亿元以上企业7家、规模以上企业15家。万荣被国家命名为“中国建筑防水之乡”，全国果汁行业第一品牌汇源集团来我县投资建厂，全国500强企业TCL集团和台湾品达集团也先后在我县注资落户，为万荣工业经济发展注入了新的活力。

三是苹果产业创出新品牌。万荣苹果在2009年中国国际果蔬展览会上被评为“中华名果”，2010年取得了出口加拿大和澳洲的“绿卡”，成为走向海外高端市场的优质苹果。万荣先后被命名为“全国苹果二十强县”、“中国果菜无公害十强县”。2010年，全县苹果总产值达到13.5亿元，果业人均纯收入2487元，占到农民人均纯收入的60%。

四是城市面貌展现新景象。几年来，我们开发建设了5平方公里新城区，县城面积扩大了一倍。笑话文化广场、易家购物超市、人民公园、金鼎阳光小区等城市新地标拔地而起，汽修一条街、财富步行街等专业市场应运而生，青少年活动中心、检察院、国土局、计生局等机关单位先后入驻，集中供气、集中供热、污水处理、垃圾处理等公共服务设施相继配套，新城区的综合功能日趋完善，城市品位不断提升，城市面貌不断改观。

五是交通水利建设实现新突破。过去五年里，我们新建、改建县乡道路576公里，县、乡、村三级道路基本完善配套，209国道、运稷一级路相继开通，闻合、河运两条省级高速公路即将建成，循环互通的大交通网络初步形成。我们还建成了荣河、西范、里望等3大集中供水工程，解决了7个乡镇、109个村、18.2万人的饮水安全问题。特别是北赵引黄、西范灌区改造、夹马口北扩三大引黄工程的实施，使我们万荣的水利条件实现了根本性改变。

六是社保水平有了新提高。全县60周岁以上农民每月领到了最低55元的基础养老金。“新型农村合作医疗”参合率达到了96.7%，20万农民享受到了政策补偿。城市低保增加到4683人，农村低保增加到1.28万人；全县城乡大病医疗救助人员达到1669人，救助资金413万元，各种社会保障体系不断完善。

七是旅游立县迈出新步伐。“十一五”时期，我们先后开发建设了孤峰山、李家大院、笑话博览园、西滩等旅游景区，旅游事业蓬勃发展。李家大院被评为国家4A级景区和山西“十大杰出旅游品牌”，孤峰山被评为国家3A级景区，西滩景区成为黄河金三角地区最受游客青睐的旅游胜地之一，“中华笑城·欢乐万荣”的知名度大幅提升，我们的文化旅游产业从无到有、从小到大、方兴未艾。

八是文化产业开发呈现新亮点。万荣笑话、董永传说、西村抬阁被确定为国家非物质文化遗产，后土文化、介子推传说、花鼓、面塑、琉璃烧制被确定为省级非物质文化遗产。万荣被命名为“中国笑话之乡”、“中国楹联文化县”。我们开发了倒走手表、快乐王子、万荣笑话动漫等100余种笑话产品，与山西电影制片厂联合拍摄了奥运献礼片《吹吹打打牛三牛》，请著名导演张惠中执导了电视连续剧《荣河镇的男人们》，万荣文化的影响力不断提升。

九是党的建设取得新成效。通过解放思想大讨论、深入学习实践科学发展观等主题实践活动，党员干部科学发展的意识不断强化；通过“六访三帮”、“千名干部包果园，三改六配套促增收”等活动，为群众排忧解难办实事，党员干部“以人为本、守土有责”的理念得到升华；通过创先争优，涌现出一批党建工作先进党委、创业村委主任和优秀共产党员；通过严格落实党风廉政建设责任制、工程实事目标责任制，各级干部创优环境、创新服务、创业干事的行动不断自觉，各级党组织的战斗力、凝聚力不断增强。

十是各项社会事业不断开创新局面。农村义务教育阶段“两免一补”政策全面落实，标准化学校建设顺利通过省政府验收，万荣中学被命名为“省级示范高中”，中小学危房改造任务全面完成；县乡村三级卫生服务网络和服务体系不断完善；人口和计划生育工作进入全省先进行列。社会治安综合治理不断加强，平安和谐氛围初步形成。人大、政协、武装、统战、工、青、妇等工作，扎实推进，成效显著，受到各级领导的表彰和广大群众的好评。

各位代表、同志们，在过去的五年里，44万万荣人民以前所未有的创业激情和非同一般的聪明智慧，创造了令人欣喜的成就。我们不会忘记，这方热土上留给我们的许许多多顽强拼搏、艰苦奋斗的感人事迹；历史必将铭记，这方热土上甘为公仆、默默奉献、受人尊敬的创业群体。在此，我谨代表万荣县委，向长期以来关注支持万荣发展的各级领导、各界人士，向全县广大党员和干部群众，向以卫孺牛同志为班长的团结有为、干事创业的十一届县委班子，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

五年的奋发进取、艰苦创业，加深了我们对县情的认识，增强了我们驾驭发展全局的本领，也积累了不断夺取更大胜利的宝贵经验。实践使我们认识到，要办好万荣的事情，加快万荣的发展，必须做到“六个坚持不懈”。

一是必须坚持不懈地干工程上项目。发展是硬道理，发展是党执政兴国的第一要务，具体到我们基层，就是干工程、上项目。经济发展靠工程，没有工程等于零；转型跨越靠项目，没有项目难起步。只有坚持年年干工程、年年上项目，才能大幅度推进工业新型化、农业产业化、县域城镇化进程，才能更好更快地实现转型跨越发展。

二是必须坚持不懈地维护团结稳定。稳定，是做好一切工作的前提。五年来，县委牢固树立发展是硬道理、稳定是硬任务，发展是政绩、维护稳定也是政绩的理念，全县上下步调一致，心往一处想，劲往一处使，在干事创业中维护社会稳定，在维护稳定中推进改革发展。团结和谐的大好局面比黄金还珍贵，我们一定要倍加珍惜。

三是必须坚持不懈地招商引资。对万荣这样没有区位优势和资源优势的县域来说，大招商大发展，不招商难发展。实现转型跨越，需要我们持之以恒地大力招商引资，借势借力，积极争取更多更好、更大更强的项目落地生根、开花结果。

四是必须坚持不懈地解民难办实事。干事创业的目的，就是为了人民幸福。这些年，县委坚持年年办实事、做好事，解民难、理民事，一大批与民生息息相关的热点难点问题得到了有效解决。面对转型跨越发展的新要求、新任务，我们要从人民群众的根本利益出发，尽心尽力为万荣百姓谋福祉，努力提高人民群众的幸福感和满意度。

五是必须坚持不懈地推进思想解放。发展的过程，就是思想不断解放的过程。面对跨越发展的新挑战，我们必须引导干部群众解放思想、更新观念，增强开放意识、抢先意识、发展意识，进一步营造全民创大业、合力谋跨越的发展氛围。

六是必须坚持不懈地加强党的建设。五年来，县委紧紧围绕经济建设这一中心任务，着力提升各级党组织引领科学发展的能力和水平，不断增强凝聚力和战斗力，有效促进了各项事业的健康发展。实践证明，坚持不懈加强和改进党的建设，是我们事业走向成功的根本保证。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们必须清醒地认识到，万荣作为欠发达县份，在推进跨越发展的进程中还面临诸多困难和新的课题，主要是：经济总量小，财政基础弱，资金短缺与建设需求的矛盾突出；工业发展缺乏领军集团；文化旅游产业开发有待进一步上档次、上水平；发展环境有待进一步优化；一些党员干部的思想作风与转型跨越发展的要求不相适应，等等。这些都需要我们在“十二五”发展进程中认真积极地加以解决，进一步开创经济社会发展新的局面。

二、未来五年的目标任务和工作重点

今后五年，是全面建设小康社会的关键时期，是全省转型跨越、崛起腾飞的重要时期，也是我们万荣必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。

“十二五”时期，国际国内产业转移加速，国家扩大内需和促进中部崛起战略深入实施，我省成为国家资源型经济转型综合配套改革试验区，运城市也将建设“山西向东向西开放的桥头堡和大通道”，掀起新一轮大上项目、上大项目的热潮。这些都为我们万荣经济发展在政策、项目、资金等方面带来许多新的机遇。虽然我们万荣经济总量小，资源匮乏，基础较弱，但经过多年的发展和力量的集聚，我们已经具备了加快发展、跨越发展的基础条件。我们的工业积累了资金，积累了人才，积累了技术，积累了规模，发展势头强劲。我们的果业品牌效益已经显现，具备在国内国际市场竞争的良好条件；我们的文化旅游产业初具规模，蓄势待发；我们引水工程的实施和高速公路的建设，更为大招商、招大商提供了便利条件。这些都充分说明，我们的发展潜力很大，同时也说明我们面临的发展任务异常艰巨。我们必须以高度的责任心和强烈的紧迫感，抢抓机遇，奋力拼搏，推进经济社会实现更大的跨越发展。

今后五年，全县经济和社会发展的指导思想是：以科学发展为主题，以转型发展为主线，以跨越发展为目标，大力实施“四大战略”（工业强县、果业富农、旅游立县、水利惠民），着力做强“六大产业”（果业、农副产品加工、建材化工、中药制药、新型材料、文化旅游），加快推进“五化进程”（工业新型化、农业现代化、县域城镇化、三产规模化、城乡生态化），全面提升“一个品牌”（中华笑城·欢乐万荣），努力建设富裕文明开放和谐的新万荣。

奋斗目标是：到2015年，地区生产总值、财政收入、城镇居民可支配收入和农民人均纯收入力争比2010年增长200%，规模以上工业生产总值、工业增加值力争翻两番。即地区生产总值完成100亿元，财政收入完成7亿元，城镇居民人均可支配收入达到3万元，农民人均纯收入达到1万元，规模以上工业总产值达到80亿元，工业增加值达到25亿元，固定资产投资5年累计完成400亿元。在加快经济发展的同时，协调推进政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设, 实现经济发展和社会全面进步。

确定这个目标是抢抓机遇、奋力赶超的战略抉择；是挖掘潜力、提质增效的必然要求；是强县富民、跨越发展的迫切需要。这个目标是经济社会全面发展的目标，不仅要求经济更好更快发展，而且要求社会更加和谐进步；不仅要求经济实力持续增强，而且要求人均发展水平不断提升。实现这个目标是惠及全县人民的宏伟事业，我们应该有这样的雄心壮志，应该有这样的坚定信心。为实现这一奋斗目标，今后五年我们要重点抓好六个方面工作。

1、围绕“工业强县”，全力打造工业航母

工业是县域经济的脊梁，是一个地区实现总量扩张、要素集聚、资本转化最有效、最快捷的载体。未来五年，我们必须坚持“工业强县”战略，全力打造工业航母，实现总量扩张。

一要实施“整合培优”工程，着力培育五大产业领军集团。坚持群体扩张与单体壮大相结合的方针，围绕现有五大产业，筛选一批经济效益好、社会贡献大、发展有潜力的规模企业，从政策、资金等方面给予重点扶持，培育产业龙头，带动整个行业振兴崛起。要发挥行业协会作用，鼓励企业强强联合、产业整合、资源共享、合作共赢，走集团化、规模化发展之路。恒磁科技要加快上市融资，尽快做大做强，形成新型材料产业集团。建材化工产业要鼓励现有小企业通过合作、入股等方式组建化工集团，产生集聚效应。金属镁产业要在延伸产业链条上下功夫，走深加工之路，形成从原料到终端的循环经济领军企业。医药产业要筛选、开发优势产品，尽快形成医药产业龙头。汇源果汁要加大投资，扩大规模，精深加工，壮大农副产品加工龙头。

二要实施“引凤”工程，招大企业、上大项目。要制定招商引资优惠政策，创优服务环境，提升园区承载功能，为招商引资提供优良条件。鼓励以企招商、以商招商、以项目招商，重点瞄准国内国际500强企业，招大商，引大资，引人才、引技术、引管理，每年至少引进一个投资4亿元以上的标志性产业项目。要全力促进投资百亿元的国电荣达电厂项目早日落地、开工实施。同时，对今年确定的重点工程项目，像山西龙港高纯材料有限公司的高纯砷和高纯镓项目、山西黄腾化工有限公司的外加剂系列产品扩建项目、台湾品达科技有限公司投资建设的亚都镁合金生产线项目、华康药业全自动化丸剂生产线项目、朗致集团水针生产线和口服剂生产线项目，都必须抓紧实施。有关职能部门要全力配合、加强服务，促进企业尽快达产达效。

三要实施“智力”工程，提高企业科技创新能力。要以更加优惠的条件吸纳高层次创业领军人才、科技领军人才、创新领军人才等，凭借人才优势打造产业优势、竞争优势。要培育科技型企业，重点引进一批科技含量高、环境污染小、市场前景好的新材料、新能源企业落地，形成先导型、支柱性产业，不断提高新兴产业在工业经济中的比重和引领带动能力。要加强与重点高校、科研院所的联姻合作，探索设立“科技创新基金”，支持龙头企业建立研发中心，加大科研投入，提高自主创新能力，抢占行业制高点。

2、围绕“果业富农”，大幅促进农民增收

坚定不移地把果业作为万荣农民增收致富的第一产业，要通过技术推广、品牌扩张和优质服务，提高果业效益，把果树真正变成老百姓的“摇钱树”。

一要全面推进优质化生产。果业增收的潜力在于优质化。我们要制定优惠扶持政策，引导广大果农增强优质果生产意识，靠科技提升档次，靠质量赢得市场，靠品牌提高效益。要改善生产条件，大力推广“三改六配套”技术，加强标准化生产和管理，积极争取绿色认证。要实施优质苹果示范园引领工程，做到“县有示范区、乡有示范园、村有示范户”。要创新思路，大力发展艺术苹果、保健苹果、文化苹果、特型苹果等特色苹果产业，提升苹果品位，增加生产效益。

实施品牌化营销。利用已有的“中华名果”品牌优势，巩固壮大现有市场，不断拓宽国内国际销售市场。积极参加各类农业博览会、果品展示展销会，加大宣传促销力度。培育一支优秀、诚信的营销队伍，构建辐射全国的销售网络。同时，要引导汇源、中鲁、华荣等加工和贮销企业扩大规模，搞精深加工，走高端市场，实现品牌效益最大化。

三要搞好社会化服务。采取奖励扶持等措施，在全县培育一批带动性强、健康运行的果业经济合作组织，带领一家一户分散的果农走合作化道路，切实为果农搞好生产、管理和销售等各个环节的服务。有效发挥专家服务队和三级干部的帮扶作用，为果农搞好资金、技术、劳力、信息等方面的服务。加大市场监管力度，保证农资安全，促进高产高效。

同时，要在确保粮食安全的前提下促进“一村一品、一乡一业”区域特色农业发展，重点抓好南景万红宝桃、南张三白瓜、万泉大葱、西村中药材、裴庄芦笋等特色农业生产，兴建一批现代化种植、养殖样板示范园，促进现代农业发展，努力构建农民增收的支撑体系。

3、围绕“县域城镇化”，努力建设高品位城市

按照“宜人居、宜创业、宜发展”的标准，坚持统筹规划、合理布局、完善功能、以城带乡的原则，加快县城、小城镇和中心村建设，形成城乡一体、共同繁荣的发展格局，力争“十二五”末，全县城镇化率达到50%。

一要不断完善城市功能。要按照“十二五”末城区面积达到20平方公里的目标，精心抓好城区总体规划，使县城每一寸土地、每一个项目都立足长远、依规而建。要加强供水、供气、供电、排污网络建设，完善文化、教育、娱乐、商贸等综合功能，不断满足城市居民生产生活需求，进一步提升县城承载能力。

二要着力打造城市建设新亮点。结合城建总体规划和全县水利工程建设，在县城规划建设绕城河道、修建人工湖泊，实现北赵引黄和西范灌区两大水渠在县城的循环流通。同时，要建好环城路，使城区道路内通外联、四通八达；建好环城绿化带和森林公园，让绿色覆盖县城，彰显园林特色，改善城区生态环境，增添城市旅游景观。

三要努力建设特色乡村。结合各乡镇及中心村人文特色和资源优势，建设一批产业有特色、人口有规模、设施较完善、辐射带动强的明星乡镇、明星村。认真抓好新农村重点推进村和城郊村建设，高标准实施“四化四改”（巷道硬化、主巷道亮化、环境净化、村庄绿化，改水、改厕、改厨、改圈）和“五个一工程”（一个文化大院、一个卫生计生室、一个休闲健身场所、一个小型超市、中心村一个标准化小学），全面实现农村街巷硬化、便民连锁商店、文化体育场所、职业教育免费、新型农村社会养老保险“五个全覆盖”，大幅改善农村生产生活环境，为广大农民群众创设舒适美好的生存发展空间。

4、围绕“旅游立县”，强力提升“中华笑城”形象品牌

旅游业是我县的一项朝阳产业、潜力产业。要依托丰富的自然生态资源和人文资源优势，按照“发展大旅游、开拓大市场、形成大产业”的思路，大力推进我县现代文化旅游业发展。

要进一步推进景区建设。通过市场化运作，完善六大景区硬件建设，着力打造精品景区。笑博园要按照“中华笑城”的标志来定位，完善游乐项目，提升景区档次，建成笑星的创作活动基地和黄河金三角地区的“欢乐谷”。李家大院要充实民俗互动项目，建设影视拍摄基地，真正形成运城旅游的龙头。西滩景区要按照“秦晋黄河风情园“来定位，不断创设新的游乐项目，吸引更多的国内外游客。孤峰山景区要实施引水上山工程，打造飞泉流瀑景观，改善生态，增添灵气，聚集人气。后土祠景区要瞄准建设“中华民族博大厚重的根祖文化祭拜中心”，做好保护修缮和拓建工作。飞云楼景区要结合城市建设规划，加快周边环境改造，打造县城的文化娱乐休闲中心。同时，要抓好薛瑄家庙、万泉文庙、王通庙、八龙寺、稷王庙等小景点的修建改造，使全县大小景点有机联系、相得益彰。

要进一步优化旅游服务。围绕“吃住行游购娱”六要素，抓好景区水电路基础设施建设，开发建设一批景区别墅、星级宾馆、农家客栈、游客购物中心，不断完善旅游服务功能。要加强旅行社及服务网点建设，培育优秀导游员队伍，开发各种具有万荣特色的旅游产品和纪念品，全面提升旅游服务质量，让游客乐意来、留得住、吃住舒心、消费顺心、游玩开心。

要进一步提升“中华笑城·欢乐万荣”品牌形象。推进万荣笑话深度开发，策划举办中国笑话文化节，成立专门的万荣笑话研发机构，利用现代传媒手段，创新笑话传播方式，让万荣笑话走上全国各大卫视；支持文化企业开发笑话文化创意产品，发展笑话文化经济，把万荣笑话元素融入城建、工业、农业、果业，打造名副其实的笑话村、笑话街、笑话酒楼、笑话商店、笑话学校、笑话工厂、笑话演艺团队等，让万荣笑话笑出更大效益。同时，做好后土文化、孝文化、慈善文化等文化研发，借助央视“百家讲坛”，深层次解读万荣文化和万荣精神，不断提升“中华笑城·欢乐万荣”旅游品牌的知名度和影响力。

5、围绕“水利惠民”，高标准构建城乡水网

水是生命之源、生产之要、生态之基，也是转型跨越发展的基础条件保障。今年，我省全面启动大水网建设工程，为我县发展水利、告别水荒提供了千载难逢的良机。我们要抓住机遇，把我县的水利建设提升到一个新水平。

    要积极推进五大水利建设工程。根据全省统一部署，近几年我们要全力组织实施好五大水利建设工程。一是北赵引黄工程，二是西范东扩工程，三是夹马口北扩工程，四是汾南灌区改扩建工程，五是北赵引黄东扩工程。这些工程的实施，将从根本上改变我县干旱缺水、靠天吃饭的被动局面。各乡镇、相关职能部门要高度重视、全力配合，从资金、技术等方面提供周到服务，确保工程顺利实施。要积极发动群众筹工酬劳，扎实搞好配套的末级渠系建设工作，引导农民科学灌溉，力争“十二五”末人均2亩水浇地，实现农业生产效益翻番。

要加快实施农村饮水安全工程。抓紧建设城东、高村两大集中供水工程，解决解店、高村等8个乡（镇）、130个行政村、18万人的生产生活用水问题。同时采用扩延集中供水工程和单村供水相结合的办法，分批分期解决剩余农村群众的饮水安全问题，力争到“十二五”末，全县自来水入户率达到95%，确保人民群众喝上干净水、卫生水、放心水。

6、围绕“文明和谐”，倾心打造平安幸福万荣

平安幸福，是老百姓的最大期盼。随着经济社会的发展，群众对生活质量的期待越来越高。这就要求我们必须创新社会管理，提高公民素质，促进社会和谐，让群众生活得更加舒心愉悦，更加体面尊严。

加强精神文明建设，培育文明公民。坚持开展 “诚信公民”、“孝亲敬老模范”等道德模范评选活动，充分发挥道德模范的示范作用，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，着力提高全社会现代文明素养。以“争做文明公民”为主题，广泛开展群众性精神文明创建活动，努力在全县形成诚实守信、团结和睦的良好风尚。

加强社会管理，维护平安稳定。健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，强化社会管理能力和机制建设。建立健全人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的工作机制，加强和改进信访工作。加强对农村两委主干的教育培训，提高维护农村基层和谐稳定的能力和水平。全面推进“平安万荣”建设，积极排查化解各类社会矛盾，深入开展社会治安大整治，切实保障人民生命财产安全。

繁荣各项社会事业，促进协调发展。巩固提高义务教育成果，高度重视学前教育工作，不断提升高中教育，促进城乡教育均衡发展。大力发展职业技术教育，认真做好劳动技能及创业培训，促进创业就业。加强卫生基础设施建设，健全完善城乡医疗卫生服务体系，切实解决“看病难”问题；逐步扩大养老、医疗、失业、生育、工伤等社会保险覆盖范围，努力构建全民社保体系。做好人口和计划生育工作，积极创建省级优质服务先进县。统筹做好人大、政协、工青妇、国防教育、慈善等工作，促进各项社会事业全面繁荣。

    三、加强党的建设，为转型跨越发展提供坚强保障

加快转型跨越发展，关键在党，根本在人，成败在干。面对艰巨繁重的发展任务，我们必须进一步加强党的思想、组织和作风建设，全面提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为转型跨越发展提供坚强的保障。

1、进一步解放思想，牢固树立转型跨越发展的新理念

解放思想、更新观念，始终是我们适应新形势、应对新挑战、完成新任务的有力思想武器。面对“十二五”跨越发展的繁重任务，我们必须进一步解放思想，更新观念，把党员干部的思想统一到跨越发展、干事创业的主题上来。

一要强化慢进即退意识。县域经济的竞争日趋激烈，已呈千帆竞发之势，不进则退，慢进、小进也是退。我县的GDP、财政收入和农民人均纯收入在全市均排名第10，工业总产值排名第12，而且基数很小，如果同样确定翻一番的目标，五年之后我们还是排在后面，并与强县的差距越拉越大，奋力赶超的任务十分艰巨。我们决不能满足于翻一番，而要制定更高的目标，跳起来摘桃子，以超常规的举措、超常规的干劲，积小胜为大胜，以量变促质变，努力实现综合实力位次提升。

二要强化全民创业意识。创业是发展之基、富民之本、活力之源。全民创业，才能全民富裕。浙江省每26个人中就有一个老板，温州市每4户家庭中就有一户有企业，全民创业的主流意识，开创了浙江富民强省的美好局面。我们要向江、浙、鲁等发达地区学习，进一步解放思想，转变观念，推动全民创业。要在全社会弘扬“创业光荣、创业有功”的良好风尚，让全民创业意识深入人心。要研究制定推进全民创业的具体措施，明确全民创业的发展重点和扶持政策，鼓励百姓创家业、能人创实业、干部创事业，在全县形成人人想创业、人人会创业、人人创大业的生动局面。

三要强化开放意识。开放即发展、发现即发展、招商即发展。当今世界已经进入地球村时代，转移交融的速度将会越来越快。必须跳出万荣看万荣，放眼全球谋发展，做到干事的舞台在县内，发展的空间遍全球，主动融入周边经济发展圈，积极承接东部产业转移，引进人才、技术、资金、信息等资源。要加大与西安、渭南、三门峡等地的合作交流，扩大发展半径，寻求新市场、新商机、新空间、新机遇。

四要强化人才意识。人才资源是第一资源，人才优势是最大优势。发展的竞争，最终是人才的竞争。谁掌握了人才，谁就掌握了财富。要在全县大力营造“尊重知识，尊重人才”的浓厚氛围，树立“不求所有，但求所用”的开放式人才观，构建“人才绿色通道”，大力引进企业家、引进果业专家、引进科研人员、引进文化名人，广聚天下英才，服务万荣发展。要建立有效的人才激励机制，让人才在干事上有舞台、发展上有空间、经济上有保障、社会上有地位，使人才的潜力得到最大限度发挥。

五要强化创新意识。创新是一个地方兴旺发达的不竭动力。唯有创新，才能突破自己；唯有创新，才能超越别人。万荣资源少、基础弱，发展任务艰巨，不创新，就难以走出困境，实现跨越赶超。我们要有创新的思维，树立“资源有限、创意无限”的发展理念，学会用创意换资源，用项目换资源，有效破解资金短缺、资源匮乏等难题。要有创新的胆略，打破只看“上面讲没讲、别人干没干、过去有没有”的思维定势，凡是不明令禁止的，都要大胆地试、大胆地闯、大胆地干。要有鼓励创新的新体制，鼓励企业创新、文化创新、服务创新，让一切知识、技术和人才的活力竞相迸发，在全社会形成开拓进取、创新发展的好氛围。

2、坚持正确的用人导向，努力建设干事创业的党员干部队伍

政治路线确定之后，干部就是决定因素。建设一支能征善战、干事创业的干部队伍，是推进跨越发展、实现富民强县的关键。我们要坚持正确的导向和科学的评价，促进广大干部把心思和精力集中到干事上来。

一要坚持“德才兼备、注重实绩”的用人标准。为政之要，贵在用人。我们党历来的用人标准就是，重用埋头苦干、实绩突出、群众公认的干部，不用只说不干、跑私人关系、搞形式主义的干部；重用想干事、会干事、能干成事的干部，不用不负责任、闹不团结、工作上打不开局面的干部。我们要探索尝试“以事选人，以干论官”的选人用人办法，谁最能胜任工作就选谁，谁最能干事创业就用谁，谁最能推动发展就提拔谁。要支持大胆探索者，宽容改革失误者，重用干成大事者。注重在项目建设、招商引资、征地拆迁、信访维稳第一线发现和培养干部，让想干事的干部有机会、会干事的干部有舞台、干成事的干部有地位，树起“以干事论英雄、以实绩论奖惩”的用人导向。

二要完善“以岗定责、以事评官”的考评机制。不断完善干部工程实事目标责任制，结合岗位职责，将干部的“年度目标、干事情况、结果评价”等情况建立档案，通过“年初建账、年中查账、年底交账”的办法进行过程监督和年度考核评议，让干部人人有担子、个个有压力、事事有记录、件件有落实。要将“干事档案”作为干部进退留转的重要依据，真考核、真排序、真兑现，对连续两年评价较低的干部实行末位淘汰，切实破解“干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样”的难题，从根本上调动干部干事创业的积极性和创造性。

三要建设“创先争优、干事创业”的基层组织。以基层党组织“五个好”和共产党员“五带头”的创先争优活动为载体，大力开展实践活动，不断提升基层党组织的干事创业能力。乡镇党委和机关党组织要争创“四好班子”，即班子队伍带得好、工程实事干得好、职能作用发挥好、和谐稳定抓得好。农村“两委”要争创“十好班子”，即生态环境建设好、用水问题解决好、道路巷道建养好、文体活动开展好、弱势群体帮扶好、孩子上学安排好、合作医疗落实好、农村事务管理好、矛盾纠纷化解好、农村经济发展好。机关党员要开展“五比五创”活动，即“比学习、创一流素质，比团结、创一流队伍，比服务、创一流作风，比效能、创一流业绩，比奉献、创一流形象”。乡村党员要开展“五型五争”活动，即大力建设特色种养型、农特加工型、市场经营型、科技带动型、文明新风型党员示范基地；争做产业致富能人、争做科学理财好手、争做爱护环境标兵、争做弘扬正气先锋、争做团结和谐模范。企业党员要开展“三为三争”活动，即为企业增效益、为社会作奉献、为党旗增光彩；争当岗位能手、争当员工标兵、争当守纪模范。真正发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

3、以凝心聚力为目标，加强和改进作风建设

作风关乎形象，作风决定作为。硬任务需要硬作风，硬作风才能完成硬任务。要顺利实现“十二五”目标任务，推进转型跨越发展，需要我们在全县大力弘扬五种精神，不断优化党员干部作风形象、凝聚各方面智慧力量，共同推动发展大业。

一要大力弘扬“万荣争气精神”。万荣精神，是千百年来万荣人与天斗、与地斗、与干旱斗、与艰苦的环境斗争的结果。万荣精神的实质是一个“争”字，争气、争先、争一流；万荣精神的核心是一个“能”字，能干、能行、能成功。实践证明，过去的辉煌，得益于万荣精神的力量；未来的跨越，更需要万荣精神的支撑。新时期，我们要把万荣精神提升为“顽强创业、勇于创新、争先创优，敢想、敢为、敢担当”的“三创三敢”精神，使出浑身“争”气，拿出“闯”的魄力，迎着困难上，顶着压力干。要把争气用在招大商、引巨资上，上大工程、干大项目，促进万荣大发展、快发展；要把争气用在创新作为上，政策之内抢着干，政策之外探索干，别人没干的大胆干，能够在别人找不到出路的地方找到出路，在别人不能突破的地方抢先突破；要把争气用在攻坚克难、负重赶超上，比不过条件比干劲，比不过基础比精神；总量不如人，速度要快于人；实力不如人，力度要大于人；现在不如人，将来一定要超过人，无愧于“我是万荣人”的称号。

二要大力弘扬实干苦干精神。发展为大，干事为先。“干”是干部作风的核心。干部最大的责任和最大的权力，就是为人民干事。干，是一种标尺。是衡量党员干部党性和能力素质的标尺。干，是一种责任。责任重于泰山，责任胜于能力，当干部就要踏踏实实干工作，认认真真干事业。干，是一种追求。我们不应追求做大官，而要追求干大事。干，是一种政德。为官一任，就要为民理政、造福一方。干，是一种快乐。干事的过程是艰辛的，但干好的结果是甜蜜的；干，就是以苦为乐，苦中求乐，以干成为乐，以百姓之乐为乐。干，决定了发展速度的快慢、发展质量的高低、发展实力的强弱。要推进“十二五”跨越发展，我们必须“干”字当头，在全县大兴“四干”之风：一是盯着目标干，“咬定青山不放松”，“不到黄河不死心”，不达目标不罢休；二是遵循规律干，力戒形式主义和形象工程，自觉按规律办事，求真务实抓发展；三是领导带头干，身先士卒，亲历亲为，干给群众看，带领群众干；四是齐心协力干，上下一条心，左右一股劲，全县一盘棋，“九牛爬坡，个人出力”，苦干、实干加巧干，进一步营造“人心思进、人心思干、人心思变”的干事环境。

三要大力弘扬甘当公仆的精神。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。我们每一位党员干部都是人民公仆，一切工作的根本出发点和落脚点就是全心全意为人民服务。要深怀爱民之心。时刻心系群众冷暖安危，在感情上贴近群众，作风上深入群众，工作上着眼群众。站起来当伞，为百姓遮挡风雨；俯下身做牛，为人民鞠躬尽瘁。要常思为民之责。把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一选择，民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为。要特别关注农村、关心穷人、关爱弱势群体，广交农民朋友，把最大的爱给最穷苦的人。要多干利民之事。坚持年年干工程、上项目，尽心竭力为群众办实事、做好事、谋福祉，把群众的“幸福指数”建立在自己的“辛苦指数”之上，肩负兴一方经济、富一方百姓、建一方文明、保一方平安的责任。

四要大力弘扬团结协作精神。“千人齐心，则得千人之力；万人异心，则无一人之用”。凝聚产生力量，团结诞生兴旺。我们每一位干部群众都要视团结如生命，以和谐发展的大局为重，把精力和智慧用在同心同德、干事创业上，做到既能干事成事、也能合作共事，绝不容许各自为政、推诿扯皮。各级党组织要严格落实民主集中制各项规定，以民主的作风和“求大同，存小异”的胸襟，促进内外团结、上下团结，凝聚共谋跨越发展的强劲合力。企业要学会资源共享、抱团“闯关”，农民要善于合作，携手并肩闯市场，全县上下要高奏“团结就是力量”主旋律，凝心聚力共谋发展。

五要弘扬清廉奉献精神。廉，是为政之本、为官之要。清廉，是老百姓对为政者的最高褒奖。干部清廉，组织才会信任，群众才会信赖，自己心里也才能坦坦荡荡。各级干部要常守清廉之道，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，品行端正，心态健康，洁身自好，清正淡雅。要加强廉政教育，宣扬廉政文化，让廉洁成为干部的从政理念和生活习惯。要加强纠风监察，加大“问责治庸”力度，大力整治党员干部不作为、慢作为、乱作为以及“吃拿卡要”等问题。要加强制度创新，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，强化源头防腐治腐。要严格落实党风廉政建设责任制，规范权力运行，严查典型案件，坚决惩治腐败行为，促使每一位党员干部政治上清醒、工作上勤奋、作风上朴实、生活上廉洁，把精力放在干事业上，把才干用在促发展上，把功夫下在抓落实上，树立为民、务实、清廉的良好形象。

各位代表、同志们，跨越发展的形势催人奋进，全面小康的伟业召唤人心。让我们携起手来，肩负人民重托，勇担历史重任，凝聚各方力量，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加奋发的干劲，不断开创转型跨越发展新局面，为建设富裕文明开放和谐的新万荣而努力奋斗！