香港论坛lalulalu网址:教育的应然选择：学校特色发展

   渝中区是中国西部唯一直辖市——重庆的中心城区，是一座山川秀美、胜景迷人的山城、江城、不夜城。全区水陆域面积23.71平方公里，其中陆地面积18.54平方公里，常住人口71万，日均流动人口30万人次。渝中区是重庆的“母城”，三次建都、四次筑城，历史悠久，是巴渝文化、抗战文化、红岩文化的发祥地，是重庆文化的“根”和“源”。改革开放特别是重庆直辖以来，渝中区经济实力显著提升，城市面貌日新月异，人居环境不断改善，社会事业快速发展，已成为新兴直辖市的金融中心、商贸中心、信息中心、文化中心和医疗卫生高地。伴随着经济社会的快速发展，渝中区基础教育综合实力不断增强，经过相对薄弱学校治理和标准化学校建设，中小学办学条件明显改善，基础教育均衡发展的格局初步形成。近年来，渝中区大力实施“特色培育”工程，支持和鼓励中小学走内涵发展、特色发展道路，一批中小学开始形成自己的办学特色，为推进基础教育特别是义务教育高水平、高质量均衡发展奠定了基础。笔者就重庆渝中区推进基础教育均衡发展走访了渝中区教委相关负责人。

  笔者：近年来，渝中区教育综合实力不断增强，您是怎样认识学校特色发展与教育均衡发展的关系的？

  负责人：新修订的《中华人民共和国义务教育法》明确规定：国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展。总书记在十七大报告中指出：“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。优化教育结构，促进义务教育均衡发展”。实现教育公平首先应该实现义务教育的公平，必须着力推进基础教育特别是义务教育均衡发展，这是由教育的公益性决定的。推进教育均衡发展，是教育工作落实“三个代表”重要思想和科学发展观的具体体现，是全面建设小康社会、社会主义和谐社会的基础性工作，是维护教育公平、办好人民满意教育的基本价值取向，是政府义不容辞的责任。教育均衡发展的目的是让每一个学生不仅能够享受到基本相同的教育条件，更能获得全面、个性发展的机会。一个地区要实现教育均衡发展，办学条件的均衡配置是基本保障，办学特色的广泛形成是重要途径，育人质量的普遍提高是本质体现。总理在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》听取意见和建议座谈会上指出：教育公平是最基本、最重要的社会公平。教育公平不是搞平均主义，更不是一个模式办学，千篇一律、千校一面。学校还是要办出自己的特色。所以，即使区域内所有学校的办学条件都达到了一个统一的较高标准，但只要“千校一面”的局面没有转变，学校缺乏办学特色，学生不能实现全面个性的发展，那么该区域的教育就没有真正实现均衡发展，也没有实现教育公平。我们认为：一个地区在办学条件、教育资源基本实现均衡配置后，要进一步缩小学校间办学质量的差距，实现更高质量、更高水平的均衡发展，促进学校发展办学特色就成为应然选择。基于这样的认识，我区将特色学校建设作为深入实施素质教育，进一步提升教育均衡发展水平和质量的重要战略和途径，加快了学校特色发展步伐，探索构建起政府主导推动、学校主体参与和科研强力助推的发展学校特色、建设特色学校的格局。

  笔者：学校的特色发展要建立在一定的基础之上，特别是制度和体制性的保障。渝中区在此方面提供了哪些有力保障呢？

  负责人：区委政府将发展学校特色、建设特色学校纳入教育总体规划和决策的“总盘子”。早在2005年1月的全区教育工作会上，渝中区委、政府就把“特色培育工程”作为加快教育现代化进程的重要举措，开始了发展学校特色的实践与探索。2009年9月10日，渝中区委、区政府再次召开教育工作会，提出把特色学校建设作为发展壮大优质教育资源的第一抓手,全力建设教育优质发展样板区，把渝中区建设成为“西部领先的教育名区、全国一流的教育强区”。当前已初步形成的《渝中区中长期教育改革和发展规划纲要（2010——2020）》进一步明确了发展学校特色、建设特色学校的具体目标，即到2012年，50%以上的中小学初步形成办学特色，到2015年，70%以上的中小学基本具备办学特色，到2020年，90%以上中小学具备较为鲜明的办学特色。为加快学校特色发展步伐，我区建立了相应的激励机制，对学校在发展特色过程中的办学条件改善、教师队伍建设等方面大力支持。一是设立特色学校建设专项经费，实施“以奖代投”办法，对发展特色教育项目的学校给予专项补贴。二是狠抓“特色化”校长和教师队伍。我区积极邀请有关高校、市教科院专家对全区校园长进行特色学校建设理论和策略方面的集中培训，组织中小学校长赴华东师大等高校进行以特色学校建设为重点的提高培训，进一步培养了全区校长的个性办学思想和特色建设能力。同时，对于特色项目在全区乃至全市具有较明显优势的学校，注重加强其特色教师队伍建设，在教师配备、学习培训、外出考察、评优评职、表彰奖励等方面实施政策倾斜。三是强化督导评价作用。我区不断创新教育督导的方式和内容，积极探索建立特色学校建设的评价导向机制，运用发展性督导评估理念和方法，帮助学校明确特色发展目标、制订科学合理的特色发展规划，加强全区学校特色建设工作的跟踪、监督和指导，有力地推动了中小学特色建设的科学健康发展。当前，我区正在研究制定特色学校的评价标准和评估方案，将逐步开展特色学校的评估认定。

  笔者：特色建设的主体是学校。渝中区的学校在此过程中扮演怎样的角色？

  负责人：我区强化学校主体参与，大力支持和鼓励各学校从自身实际出发，研究确立特色办学理念和策略，科学规划学校的特色发展蓝图和目标，充分优化组合、挖掘利用校内外教育资源，在追求特色发展的同时，不断提升学校特色的品质。各学校以课题研究为龙头，牢牢抓住特色发展中的突出问题和关键环节，不断深化特色发展研究、细化规划和实施方案，积极推进特色学校建设。目前，我区特色学校建设呈现出“四个各具特色”的良好态势，即：各具特色的发展思路、各具特色的校园文化、各具特色的校本课程、各具特色的教学模式，目前已有20余所中小学在传统文化教育、科技教育、体育、艺术教育、校园文化等方面初步形成了特色，他们的办学特色在全国和市、区产生了积极影响。在推动学校特色发展的过程中，积蓄了发展潜力，提高了教育质量，树立了社会形象，使全区教育的品质实现了新提升，为推进教育均衡优质发展、实现教育现代化奠定了更加坚实的基础。

  笔者：教育科研始终是推动教育改革与发展的强大动力。渝中区是怎样发挥科研的助推和智力支持作用的？

  负责人：在特色学校建设过程中，我区注重发挥教育科研的强力助推作用，坚持以课题研究为突破口，带动中小学广泛开展特色发展和建设的实践研究。当前，我区正在以全国教育科学“十一五”规划重点课题子课题“中心城区推进特色学校建设战略研究”和重庆市教育科学“十一五”规划重大课题子课题“推进特色学校建设，促进义务教育均衡发展战略的研究”等重点项目的研究为带动，要求全区中小学全部参与课题研究，其中8所校园独立承担了子课题的研究。邀请重庆市教育科学院、教育评估院和市内高校、教研机构专家及中小学名师组成专家团，对全区特色学校建设给予指导，甚至直接参与学校特色发展研究，引领中小学加快特色学校建设。2009年，我区组织了高校、科研机构等有关教育专家，用了一个多月的时间，对中小学幼儿园的特色发展进行过程指导，帮助学校进一步明确发展特色思路、增添培育特色举措、壮大特色建设资源。同时，要求区教师进修学院积极发挥其在教育行政部门、专家与学校之间的纽带作用，广泛组织开展学校特色建设方案研究与论证、学校特色项目调研和经验交流，不断促进全区特色学校建设整体发展。

  加快学校特色发展，建设一批特色鲜明的中小学，是推动教育均衡发展的必然趋势。今后几年，我们将全面推进中小学校点布局调整，努力实现全区办学条件的现代化，继续深化特色学校建设，着力形成“一校一特色、校校有亮点”的办学格局，全面实现渝中教育高水平、高质量均衡发展，为把重庆建设成为西部地区的教育高地和长江上游的教育中心，实现城乡教育统筹发展作出积极贡献！