案例延伸:培养科技“小巨人”的天津模式

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　　1. 像抓大项目一样抓 “小巨人”的培育

　　走进天津，给人第一印象是“大”。大飞机、大火箭等重量级项目直接描绘出天津产业的宏大轮廓。然而，另一个“大”更让人感到震撼：举天津全市之力的科技型企业发展蓝图——“科技小巨人成长计划”。天津决策层将“成长计划”作为提升自主创新能力的核心战略，把加快科技型中小企业发展作为一项重大战略举措，将之提升到关系城市可持续发展，关系产业结构升级、调整的高度来看待。这个计划将造就一个系统、全面、科学的适于科技型中小企业发展的产业生态环境，使天津成为自主创新的高地，为可持续发展输送强劲动力。

　　2010年9月，《天津市科技小巨人成长计划》应运而生。按照计划，“十二五”期间，将培育科技“小巨人”企业1500家，其中年销售收入超过3亿元的达到500家，10亿元以上的达到100家，基本具备海内外上市条件的100家。科技型中小企业总体规模将从1.2万家增加到3万家，是现有数量的两倍多，占全市中小企业的比重从9.1%提高到15%。规模以上的发展到4500家，占科技型中小企业的比重从9%提高到15%。科技型中小企业合计实现销售收入从3100亿元增加到10000亿元以上。到2015年，天津市将建设完善科技企业孵化器100家、生产力促进中心100家，科技特派员队伍1000人，创业导师1000人。重点扶持国家级、市级园区50个，园区聚集的科技型中小企业数量达到总量的80%。将基本形成创新药物、半导体照明、绿色电池、智能无线传感网络等20个高新技术企业集群，企业总数达到16500家，占全市科技型中小企业的55%。

　　为确保政策落到实处，由市长领衔，该市专门成立了科技型中小企业发展工作领导小组。实行科技型中小企业认定管理和督察督办制度，形成协同配合的高效工作机制，不遗余力解决企业发展问题。天津市市长黄兴国要求：“今后两年内，各区县、各功能区处级以上领导干部，每人都要帮助新发展一家科技型中小企业。这是一个硬指标，作为干部选拔、任用、考核的一项重要内容。”

　　 “十二五”期间，天津将加大资金投入支持科技型中小企业发展，筹集财政资金200亿元，其中市级80亿元，滨海新区和各功能区、其他区县120亿元。同时，借力创新科技金融服务手段，推进各类担保和风投基金，为企业提供发展之资，专项用于支持科技型中小企业发展；各区县（不含滨海新区）政府和各功能区管委会共筹集财政资金90亿元，设立“天使资金”，重点支持初创期企业快速成长；对于新增初创期科技型中小企业，市级资金将给予一定比例的奖励和补贴。市一级和滨海新区政府筹集资金110亿元，作为政府资助周转资金，支持进入快速成长期的企业，经专家评审后，可获得100万至500万元的政府无息借用资金，2至3年后归还。像抓大项目一样抓 “小巨人”的培育，像抓招商引资一样改善“小巨人”的生存环境，天津的力度可谓“空前”。

　　“小巨人”的特征是高投入、高回报，同时也必然伴随高风险。如何在回报和风险之间求得平衡？天津的态度是，“鼓励创新，宽容失败”。以滨海高新区为例，每年用于支持科技型中小企业发展的专项资金投入达2亿多元，引导带动企业直接投入累计达10多亿元。早在2008年，高新区就先行先试，首次推出了区级小巨人成长计划，列入培育计划的企业有33家，当年销售收入就同比增长了64%。

　　在许多城市苦苦寻觅新经济增长点时，天津自主创新能力不断提升，培育起强悍的“内生优势”。 得益于“小巨人成长计划”的华翼蓝天科技公司，目前是国内最大的飞行训练器和模拟机研发生产企业。像华翼蓝天这样的‘隐形冠军’还有很多，如天门精机、天地伟业、赛象科技等。‘单项冠军’已组成了一个‘团体冠军’方阵，成为天津自主创新的主力。

　　天津市科委提供的一组最新数据显示：截至2011年3月29日，天津市通过认定的科技型中小企业累计达到1.3万家，销售收入超过4000亿元，利税总额近350亿元，新增就业3万人。

　　经济分析人士大都认为，一大批科技型中小企业脱颖而出，成长为“顶天立地”的科技“小巨人”，正在深刻改变着天津的经济结构。这些“小巨人”多集中在新能源、生物、软件及高端信息业、先进装备制造等新兴产业领域。“小巨人”的迅速成长，已经让这一方阵成为继大飞机、大火箭等大项目后，天津经济的第二 “引擎”。

　　2. 滨海高新区“十二五”实施20项措施培育“小巨人”

　　滨海高新区作为天津市扶持科技型中小企业起步最早、聚集效应最强的区域，“十二五”期间将遵循“万千百十”的发展目标，通过推动五大工程、实施20项具体措施、落实22条支持政策，帮扶科技型中小企业形成“铺天盖地”的发展态势，全力打造科技“小巨人”创新创业的领航区。预计到“十二五”末，该区域将聚集科技型中小企业超过1万家，约占全市的三分之一。

　　滨海高新区自2008年启动“小巨人成长计划”以来，已累计培育“小巨人”企业133家。2009年，面对全球性金融危机，该区“小巨人”企业逆势增长，销售收入同比增长41.95%，其中18家企业增幅在50%以上，6家企业增幅超过100%。而去年下半年以来，“小巨人”企业的销售收入平均增幅又同比增长超过40%。亿鑫通科技、凯发电气、天开高压等一批小巨人企业成为行业翘楚，年销售收入超亿元。

　　根据滨海高新区“万千百十”发展目标，“十二五”期间，该区将聚集科技型中小企业1万家以上；销售收入达500万元以上的企业1000家以上；销售收入达到1亿元的企业300家以上；销售收入达到10亿元以上的企业20家以上。

　　为此，滨海高新区将围绕聚合、培育、创新、服务、载体建设“五大工程”，实施天使资金支持，鼓励企业进行市场化社会资本融资，建设国家“863”计划成果产业化基地，新建一批新型专业孵化器，建立新能源、生物医药以及动漫游戏等公共技术平台等20项具体措施，落实《滨海高新区鼓励科技领军人才创新创业暂行办法》、《滨海高新区鼓励海外高层次留学人员创新创业暂行办法》等22条支持政策，为科技“小巨人”提供“一对一”个性化服务，每年用于支持其发展的专项资金将达2亿多元。

　　滨海高新区自推出小巨人企业成长计划以来，围绕企业投融资、科技立项等企业发展的关键环节，为企业提供一对一的专项服务，高度重视科技型中小企业的培育，把扶持科技型中小企业发展作为增强自主创新能力，推进建设国家创新型科技园区的重要举措，每年用于支持企业发展的专项资金达到2亿多元，小巨人成长计划培育企业已发展壮大为高新区主导产业的新生力量。

　　自推出小巨人企业成长计划以来，滨海高新区围绕企业投融资、科技立项等企业发展的关键环节，为企业提供一对一的专项服务，助推中小企业快速增长。通过一对一个性化专项服务，更多的小巨人企业申报了国家和地方科技项目，截至目前小巨人培育企业先后在国家及天津市各部门立项70多项。小巨人企业获得各类贴息支持240万元，各类立项资金支持4200万元，获得扶优扶强政策资金支持280余万元。天津高新区高度重视科技型中小企业的培育，把扶持科技型中小企业发展作为增强自主创新能力，推进建设国家创新型科技园区的重要举措，每年用于支持企业发展的专项资金达到2亿多元，小巨人成长计划培育企业已发展壮大为高新区主导产业的新生力量。

　　滨海高新区促成同行业企业的优势资源进行优化配置，结成互相协作和资源整合的产业联盟，以应对共同竞争者，增强企业抗拒技术和市场风险的能力。

　　同时，滨海高新区积极帮助小巨人培育企业寻找行业相关产品的大品牌进行配套，带动企业自身发展。天津北方恒业电气技术有限公司原是区外企业，年销售收入几百万元，受高新区扶持政策和上游配套企业施耐德万高公司的吸引迁入高新区。地域便利和施耐德万高公司的发展带动下游企业天津北方恒业电气技术有限公司迅速成长，年销售收入每年均以50%的速度增长，2010年销售收入达到5000万元。

　　目前，滨海高新区形成轨道交通配套企业技术联盟、电力系统技术联盟、通信行业技术联盟、海上石油服务配套联盟、医疗器械等领域的联盟，与高新区主导产业的骨干企业初步构成了踊跃创新、规模带动、配套企业链条不断延伸的产业创新集群。

　　小巨人培育企业经过初创期、成长期发展，其管理模式也由单纯技术型向综合管理型转变。在创新服务体系与政策支持下，高新区涌现出一大批知识型企业家，他们实现了从专家学者到企业家的完美蜕变，构成高新区不可或缺的人力资本。同时企业通过建立现代企业制度，获得长足发展的基础。

　　创业板的上市极大地鼓舞了高新区的小巨人培育企业，两年内已有8家企业完成了股改，新增35家企业正在筹划或计划进行股改，有46家企业有上市计划。调研数据显示，股改后企业销售收入、技术创新能力都有显著提高。

　　滨海高新区培育创新型科技中小企业的“小巨人”企业成长计划始于2008年。计划实施当年，列入计划培育的33家企业销售收入实现15.4亿元，同比增长64%，高于滨海高新区企业的平均增长速度。2009年，列入计划的100家企业销售收入比2008年增长41.95%。其中增幅在50%以上的企业有18家，6家企业增幅超过100%。销售收入超亿元企业累计达到7家，销售收入近亿元企业5家，销售收入5000万元以上企业57家。