九乡新闻网霹雳双红:江西省惩治和预防腐败体系建设工作简报（第22期）
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/28 16:17:38
我省采用“1+N”模式构建惩防体系制度建设基本框架
为深入推进中央《工作规划》和省委《实施办法》的贯彻落实，我省把深化体制机制改革，用制度固化改革成果，作为推进惩防体系建设的切入点，采用“1+N”的模式构建惩防体系制度建设基本框架。
“1”代表省委制定的《实施办法》，“N”代表惩防体系基本框架所需建立的一系列制度和办法。根据省委办公厅、省政府办公厅《任务分工方案》，省纪委将惩防体系制度建设的任务分解成目标明确、责任具体的工作项目，定期提出工作任务、检查工作进展，做到重点任务项目化、项目推进责任化，确保惩防体系制度建设任务扎实推进、按时完成。去年，我省抓住权力运行的6个环节，在众多领域实施了一系列深化改革的措施，并把改革成果转化为制度规定。一是权力配置环节。用制度保证权力运行的科学制衡，防止权力滥用。比如，明确地方和部门“一把手”不直接分管财务、人事，严格禁止变相插手操纵土地、矿产资源招拍挂和工程建设招投标的行为，严格约束其在选人用人中权力过大。二是决策环节。用制度保障重大事项阳光决策，避免集体决策流于形式、主要领导把意志凌驾于组织之上。三是实施环节。用制度保障行政许可和审批、财政收支和资金分配、公共资源交易、执法等权力实施过程公开透明。四是信息公开环节。扩大信息公开范围，扩大人民群众的知情权，提高行政透明度。五是监督环节。完善监督制度，提高人大、政协、媒体和群众监督的效果。六是检查问责环节。强化检查、提醒、问责，对违反制度或执行不力者批评从严，问责从严，确保制度的约束力和执行力。
2009年，省委、省政府出台反腐倡廉制度共14项，省纪委会同有关部门制定配套政策21项。各地各部门结合实际制定了一大批配套措施。去年6月，省委常委会一次性讨论通过了4个反腐倡廉法规文件。在预防重点领域腐败方面，针对土地管理、工程建设、矿产资源开发、产权转让、政府采购等重点领域腐败易发多发的势头，制定了《关于进一步加强几个重点领域预防腐败工作的决定》，抓住民主决策、风险防范、公平交易、信息公开、检查问责等关键环节，从教育、监督、改革、制度创新等方面加大预防腐败工作力度。《决定》的出台，体现了省委坚决惩治和有效预防腐败的决心。在推行内设机构重点岗位廉政风险防范管理方面，省纪委制定了《关于在全省开展廉政风险防范管理工作的意见（试行）》，全省各级机关按岗位、处室、单位排查廉政风险，重点查找岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险。按风险发生几率或危害程度确定风险等级，有针对性地制定防控措施，着力形成以岗位为点、程序为线、制度为面的覆盖各级机关、所有岗位的廉政风险防控机制。在加强干部权力运行监督方面，制定了《关于进一步发挥省纪委委员作用的意见》、《江西省贯彻<中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例>实施办法》、《省委巡视组组长负责制实施办法（试行）》和《省委巡视督办工作暂行办法》。在推进责任制落实方面，制定了《江西省贯彻落实<关于实行党政领导干部问责的暂行规定>的实施办法》、《江西省党风廉政建设责任制追究办法》等制度。在深化干部人事制度改革方面，制定了《江西省省直部门领导班子和领导干部综合考核评价实施办法（试行）》、《江西省市厅级领导班子和领导干部综合考核评价实施意见（试行）》、《江西省设区市党政领导班子和领导干部综合考核评价实施办法（试行）》。为匡正选人用人之风，正在制定《建立和完善干部选拔任用工作责任追究制度》、《党政领导干部选拔任用全过程监督记实暂行办法》。在推进国有企业党风建设方面，制定了《省出资监管企业党风建设和反腐倡廉工作考评暂行办法》、《江西省贯彻落实〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉实施意见》。在完善社会监督方面，修改完善了《关于加大“民声通道”督办事项落实工作的意见》、《江西省优化发展环境监测点及监督员管理暂行办法》、《江西省人民政府行政投诉中心管理办法》等制度。