陨落星辰类似的电视剧:全面推进吉林特色惩治和预防腐败体系建设

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上强调，要以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设，坚定不移把反腐败斗争进行到底。我们要认真学习胡锦涛总书记的重要讲话精神，进一步增强工作的责任感和紧迫感，紧密结合我省实际，全面推进惩治和预防腐败体系建设。

　　着力围绕统筹“三化”、实施“三动”战略加快推进惩治和预防腐败体系建设，促进经济社会又好又快发展

　　坚持围绕中心、服务大局，是加强惩防体系建设必须遵循的基本原则。全面推进吉林特色惩防体系建设，必须紧紧围绕“科学发展，让城乡居民生活得更加美好”这一中心任务来思考、谋划和推进，不断提高服务全省经济社会发展大局的针对性、有效性。

　　——牢牢把握工作定位，在推动经济社会发展过程中加强惩防体系建设，通过惩防体系建设为经济社会发展提供有力保障。要认清惩防体系建设与改革发展全局的关系，自觉地把惩防体系建设放在全党中心工作的大背景下，放在党和政府工作的大格局中来考虑，坚持与科学发展观要求、中国特色社会主义事业总体布局、完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治和推进党的建设的伟大工程相适应，把反腐倡廉建设贯穿到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设各个领域，体现到党的建设各个方面，既发挥服务和促进作用，又推动惩防体系逐步完善。

　　——创新工作思路，找准工作的切入点和着力点。改革创新是惩防体系建设的不竭源泉和动力，加快推进惩防体系建设必须立足社会主义初级阶段的基本国情，适应形势和任务发展的需要，遵循反腐倡廉建设的客观规律，研究反腐倡廉建设的新情况新问题，总结实践中的新经验新做法，深入思考惩防体系建设如何与改革发展的伟大实践相适应，与改革发展的重要步骤相一致，与改革发展的重大决策相配套。以改革创新精神推进惩防体系建设，以创新思路找准工作的切入点和着力点，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、纠风的矫正力和惩处的威慑力整合起来，在参与中服务、在服务中监督、在监督中发展，有力促进社会和谐稳定。

　　——加强重大决策部署的监督检查，确保政令畅通。加强监督检查，是保证党的路线方针政策和国家法律法规、宏观调控政策贯彻落实的迫切需要，是加快转变经济发展方式，实现科学发展、和谐发展的内在需要。推进惩防体系建设，必须紧紧围绕贯彻执行中央加快经济发展方式转变的各项决策部署，围绕加强和改善宏观调控、提高发展质量和效益等重大政策和改革措施进行监督检查，切实防止和纠正违背科学发展观要求的行为。围绕省委“十二五”规划、“科学发展、加快振兴、富民强省”目标任务、统筹推进“三化”建设、着力实施“三动”重大战略以及加强社会建设、创新社会管理等重点工作推进情况监督检查，着力破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题，努力在保障和促进经济社会又好又快发展上取得实效，促进吉林改革发展振兴。围绕贯彻落实我省安居工程、“暖房子”工程等政策措施，切实加强对重大项目落实情况和重大资金使用情况的监督检查，严肃查处违纪违法问题。加强对全省各级党委、人大、政府、政协换届监督，确保换届工作风清气正。

　　着力围绕监督制约权力加快推进惩治和预防腐败体系建设，保证权力正确运行

　　防止腐败行为的发生，最根本有效的措施是加强对权力的监督和制约，保证权力正确行使。当前，关键是通过改革限权、依法确权、科学分权、阳光晒权、全程控权等一系列体制机制改革和制度创新，切实解决重点岗位、重点领域和重点环节腐败易发多发的问题，加快推进惩防体系建设。

　　——加强领导干部和重要权力的监督和制约。权力集中而又缺乏制约，是导致腐败产生的重要原因，加强领导干部和重要权力是权利监督和制约的关键。坚持继续清理和规范行政权力，在省直部门全面开展清权、确权、放权、晒权和控权工作，规范行政处罚自由裁量权，建立制度，明确标准。坚持在全省深入推进廉政风险防控管理工作，通过梳理权力事项，查找廉政风险点，完善制度漏洞，建立前期预防、中期监控、后期处置三道防线，有效防范廉政风险，初步建立权力运行的监控机制。加强“三重一大”决策权的监督，建立健全公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策程序，做到依法、科学、民主决策。坚持继续深化干部人事制度改革，对党政领导干部公开选拔、竞争上岗、任职回避、述职述廉、考核评价等作出明确规范，严格实行任前审核、任前经济责任审计、任前公示、选拔任用领导干部全程记实等各项制度。严格执行和不断完善民主评议县（处）长制度，领导干部述廉、评廉、考廉、示廉制度。坚持严格落实党政领导干部问责制等，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

　　——积极推进重点领域和关键环节的专项治理。权力滋生腐败具有规律性，重点领域和关键环节腐败易发多发的问题，是当前推进惩防体系建设，加强对权力监督和制约的一个重点。坚持围绕治理工程建设、土地使用管理、矿产资源开发、小金库、市场中介组织、违法拆迁等重点领域的突出问题，重点推进金融、国有资产管理、财税、投资体制、行政审批、干部人事制度等方面的改革，全面推行行政审批电子监察系统，实现对行政审批全程即时监督，严格执行和不断完善工程建设招投标、政府采购、矿业权出让、国有产权交易等制度规定。坚持严肃查处重点领域和重要部门发生的腐败案件，充分发挥查办案件的治本功能，针对案件中暴露出来的突出问题和薄弱环节加强重点防范，推动建章立制。

　　——全面推进党政机关、城市社区、农村基层、企业、高校、新经济组织等的反腐倡廉建设。惩防体系建设既是党的建设的重要工作，也是加强社会建设、创新社会管理的重要工作，把社会管理创新落实到反腐倡廉建设工作实践中，对推进惩防体系建设有着重要意义。深化在农村重大事项民主决策、“三资”代理服务、“勤廉双述”民主评议干部三项制度，积极推广建立村务监督委员会的经验做法，推进农村基层民主政治建设，提升农村党风廉政建设工作水平。坚持全面推行基层党组织党务公开，健全工作机制，推进基层党务公开制度化、规范化。坚持党务公开与基层事务公开结合，逐步加大司法公开、厂务公开和公共事业单位办事公开力度。全面推进城市社区党风廉政建设，进一步密切党群干群关系，提升公共服务质量和管理水平。进一步加强国有及国有控股企业、高等学校党风廉政建设，探索非公有制经济组织和新社会组织开展反腐倡廉建设的途径和办法。

　　着力围绕以人为本、执政为民加快推进惩治和预防腐败体系建设，切实维护群众切身利益

　　胡锦涛总书记指出，以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。这就要求我们，必须坚持把以人为本、执政为民贯穿到惩防体系建设的整个过程、各个环节，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。加强对依法办事、按政策办事的监督检查，切实把依法办事、按政策办事转变成每一名党员干部的行为准则和自觉行动，保证各级党政机关和党员干部严格依照法律规定的权限和程序行使权力、开展工作，防止违法行为发生、防止群众利益受损。加大对民生工作和办好民生实事的监督检查力度。完善惠民政策的落实保障机制，建立政策实施和资金使用过程中权力分解和实时监控机制，确保工作任务落实到位，确保人民群众真正受益。深入开展对群众反映强烈的教育、医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、征地拆迁、涉农利益等方面问题的专项治理，严肃查处损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件。坚决纠正脱离群众、办事不公、作风粗暴等群众深恶痛绝的行为。

　　着力围绕统筹推进、务求实效加快推进惩治和预防腐败体系建设，形成齐抓共管的良好局面

　　惩防体系建设是一项庞大的系统工程，必须结合我省实际，统筹兼顾，突出重点，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治各项工作。深入实施党风廉政建设责任制，形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。坚持落实反腐倡廉建设的政治责任。各级党委政府要切实把惩防体系建设纳入领导班子、领导干部目标管理。党委政府主要负责同志要认真履行第一责任人的责任，做到重要工作、重大问题亲自部署过问，重点环节、重要案件亲自协调督办。班子其他成员要落实“一岗双责”，切实做到管人与管事相结合、管业务与管党风廉政建设相结合。各部门要把惩防体系工作纳入总体工作部署，融入部门业务职能，针对业务工作中容易发生腐败问题的重点部位和关键环节，建章立制，堵塞漏洞，从源头上预防和治理腐败。各级纪检监察机关要充分发挥在惩防体系建设中的组织协调、督促检查、分类指导的作用，积极协调解决各种问题，切实把各方面力量和资源有机整合起来。坚持把党的群众路线贯穿于惩防体系建设的全过程。深入了解人民群众的意见和建议，按照人民群众的意愿和要求改进工作。拓宽人民群众参与反腐倡廉工作的渠道，真正让人民群众拥有评价权，享有知情权、参与权和监督权，调动群众参与惩防体系建设的积极性，增强群众参与党风廉政建设和反腐败斗争的信心。积极探索惩防体系建设的内在规律和本质要求，推进惩防体系建设理论创新、制度创新、实践创新和方式方法创新，不断提高惩防体系建设科学化水平。