阳绒面料知识:浦城县关于深化“五要”工程 推进 农村党风廉政建设的思考

关于深化“五要”工程 推进 农村党风廉政建设的思考

来源：  2010-10-12 15:40　【浏览次数：2次】　字体大小：[大中小]

◎胡锡安
思考之一 定位要高
一要吃透精神。去年6月，南平市委办、市政府办转发了《关于在全市农村实施“五要”工程扎实推进农村党风廉政建设的意见》，12月，省纪委下发了《关于进一步加强民主管理和民主监督深入推进农村党风廉政建设的意见》，明确提出在全省、全市推广实施浦城首创的“五要”工程，切实加强农村党风廉政建设。我们要认真学习、深刻领会、悉心研究、准确把握，在思想上要明确为什么要开展农村党风廉政建设、农村党风廉政建设到底要做什么及如何做。要充分认识到“五要”工程，实际上就是加强农村党风廉政建设，加强农村管理的重要方法，切实增强实施“五要”工程的责任感和紧迫感，真正把这一关系农民群众利益的民心工程、阳光工程和创新工程抓紧抓好、抓出成效，为顺利实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求提供坚强保障。
二要把握现实。近年来，我县各乡镇（街道）认真按照县委的统一部署，把“五要”工程融入到新农村建设的各项工作中，通过强化措施、落实责任、健全制度、规范运作，不断创新和提升“五要”工程，切实加强农村集体资金、资产、资源监管。大部分示范村的工作领导重视、氛围浓厚、档案健全、运作规范，有的还有创新，创造了不少好的做法、经验。但也有一些乡镇（街道）、少数村没有从思想上深刻认识实施“五要”工程加强农村党风廉政建设的重要性和必要性，没有认认真真、扎扎实实实施“五要”工程、没有真正把资金、资产、资源监管到位，存在许多不足和问题。因此，我们要进一步深化、提升“五要”工程，加强农村事务民主管理，促进农村和谐稳定。在此基础上，制定出既体现上级精神，又符合本地实际的农村党风廉政建设工作意见和实施方案。
三要大胆探索。“五要”工程是一个农村干群真心叫好的创新机制，必须随着实践的深入不断完善。深化拓展“五要”工程，必须首先要找准问题，这就需要了解分析农村党风廉政建设的现状，重点掌握在“三资”监管、民主管理、党员干部思想、作风、财务公开等方面存在的突出问题，以及农民群众最关心、最希望解决的问题等，深刻剖析这些问题产生的原因，找准工作中存在的薄弱环节。通过总结经验，找准问题，分析症结，并对照构建惩治和预防腐败体系工作的要求，认真思考并大胆探索，不断创新。
思考之二 思路要明
一要典型示范。我们在205国道沿线10个乡镇确定10个村作为“五要”工程示范点，确定示范标准，在村级组织建设层面上做到“三强”、“三无”。“三强”：即经济基础强，村容村貌整洁；班子强，村两委主干能力强、有威望；秘书强，会议记录和档案齐全。“三无”：即无债务、近三年无上访、近三年村主干无违纪违法。在具体操作层面上，严格执行“八个一”、“七个有”，规范运作。“八个一”：即一块“五要”工程标语牌，一个“五要”工程档案橱，一张“五要”工程内容一览表，一张“五要”工程流程图，一张联户代表名单，一个征求意见箱，每个自然村设立一个“五要”工程议事点和一幅固定的宣传“五要”工程标语。“七个有”：即议事点布置有一块“五要”工程议事点牌子，有一个“五要”工程意见箱，有一张议事点户代表名单，有一本户代表议事会议记录簿，有一份户代表会议议事表决办法，有一块村务公开信息栏，有一幅固定的“五要”工程宣传标语。同时在硬件设施上，要求各示范点制作“五要”工程课件或光盘，购置投影仪、屏幕及电脑等相关设备，并培训“五要”工程解说员。
二要重点提升。我们在19个乡镇（街道）公路沿线确定45个村（社区）作为实施“五要”工程的重点村。建立部门互动联系工作制度，县纪委、组织部、农办、农业局分别抽调人员，明确联系点，帮助、指导和督促所联系村 “五要”工程各项工作的落实。建立“五要”工程巡查制度，县委成立三个检查组，分南、中、北三片定期或不定期对10个示范点和45个重点村（社区）实施“五要”工程，加强“三资”监管情况进行检查验收，并通报全县，对存在的问题要求限期整改，力争在实施“五要”工程氛围上更加浓厚、程序上更加完善、内容上更加丰富、操作上更加简明、制度上更加健全、成效上更加明显，农村基层党风政风进一步好转，人民群众的满意程度不断提高。
三要面上拓展。我们充分发挥各示范点和重点村示范带头、先试先行作用，全面拓展、推动其它村（社区） “五要”工程的实施。同时，利用“五要”这个品牌，以公开和监督为核心，将“五要”工程引入到乡镇（街道）和县直单位层面，做到决策要民主、办事要公开、程序要规范、职责要明确、失职要追究。
四要整体推进。我们坚持把“五要”工程和“三资”监管情况列入乡镇（街道）落实党风廉政建设责任制考评和推进惩预防体系建设的检查范围，制定《浦城县实施“五要”工程考评表》。对乡镇（街道）纪检监察工作目标管理考评方案作出调整，将实施“五要”工程和“三资”监管工作落实情况作为一个考评项目单列出来进行考评。同时，建立“五要”工程联络员联席会议制度、“五要”工程预警监督小组、“五要”工程指导员等，定期分析总结“五要”工程开展情况及取得成效，进一步推动全县“五要”工程的深入实施，扎实推进农村党风廉政建设。
思考之三 合力要强
一要齐抓共管。实施“五要”工程决不是可有可无、可抓可不抓，而是一定要抓并要抓出成效的。各乡镇（街道）要切实担负起全面领导和实施的政治责任，尤其是党委主要领导，要切实履行第一责任人责任，对实施“五要”工程负总责。同时要把“五要”工程实施情况列入党委、政府落实党风廉政建设责任制考评和推进惩治和预防腐败体系建设的检查范围。有关职能部门要按照分工，充分发挥在农村党风廉政建设中的职能优势，把农村党风廉政建设纳入本部门的整体工作。各级纪检监察机关要统筹兼顾，坚持把实施“五要”工程与基层党建相结合、与新农村建设相结合、与平安创建相结合，履行好组织协调作用，充分发挥联席会议成员单位和工作任务牵头单位的职能作用，调动广大农村干部的积极性，发动党员、群众参与，有效形成农村党风廉政建设齐抓共管的局面。
二要分类指导。在深化拓展“五要”工程中，必须坚持一切从实际出发，从本地的乡情、村情出发，从推进基层民主建设的基础和条件出发，因地制宜，把上级政策与本地实际结合起来，研究提出相应的目标任务和具体政策措施，努力使各项工作措施切合本单位的经济社会发展水平，切合干部群众的思想状态。各级纪检监察机关要全面了解和把握本地实施“五要”工程情况，及时发现在实施“五要”工程中存在的问题，提出改进工作的意见和建议，对不同情况给予分类指导，有什么问题就解决什么问题。对工作搞得好的，要进行表彰，推广他们的做法和经验；对工作开展不力的，要批评教育，督促有关部门和单位予以纠正，必要时也可进行通报；对工作不认真或在工作中弄虚作假、损害农民群众利益引起群众不满、造成负面影响的，要追究有关人员责任。
三要强化督查。要把实施“五要”工程情况纳入党风廉政建设责任制考核的重要内容，围绕农村党风廉政建设的重点工作，将任务分解进行量化，制定农村党风廉政建设专项检查的工作方案，变“软任务”为“硬指标”，督促乡镇（街道）党（工）委从领导、组织、实施等环节，认真落实农村党风廉政建设。纪委、组织、农办、监察、农业等相关业务部门要定期组织监督检查，采取“听、看、查、问、访、谈”等方式，对各乡镇（街道）实施“五要”工程情况进行实地查看，及时将发现的问题进行反馈，并跟踪问效，同时要求各乡镇（街道）、村对照反馈意见，明确责任人，落实整改措施，限期抓好整改，促进农村党风廉政建设落到实处。
(本文作者系浦城县委常委、县纪委书记）