长沙有个老板叫谭曼:关于印发《2011年杭州市“菜篮子”工程建设实施方案》的通知

杭菜发〔2011〕2号
各区、县（市）人民政府，市级有关部门：
《2011年杭州市“菜篮子”工程建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二O一一年六月二十八日
2011年杭州市“菜篮子”工程建设实施方案
“菜篮子”工程建设被列为2011年市政府的重点工作，为此，根据《杭州市人民政府关于推进杭州市“十二五”期间“菜篮子”工程建设的实施意见》的总体要求，特制订本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻国务院关于“菜篮子”工程建设的有关精神，强化“菜篮子”行政首长负责制，通过建设一批规模化、组织化、设施化的“菜篮子”生产基地, 完善“菜篮子”产品市场流通保障体系，建立“菜篮子”产品稳价保供与市场调控机制，深化“菜篮子”产品质量安全追溯管理制度，实现“菜篮子”生产持续发展、产销基本平衡、市场供应稳定、质量安全可靠、群众比较满意和促进农业增效、农民增收的总体目标。
二、主要目标
围绕 “十二五”期间杭州市“菜篮子”工程建设任务，2011年主要完成以下三方面的工作目标。
1、“菜篮子”产品自给率明显提高。加大基地建设和保护力度，稳定重点“菜篮子”基地面积和基地产品供应量。建设提升一批规模化、标准化、设施化的“菜篮子”生产基地，主城区蔬菜自给率达到52％以上，其中叶菜自给率达到72％以上；全市主要畜禽产品自给率达到75%以上、主要水产品自给率达到73%以上。
2、“菜篮子”产品质量稳定提高。全面推进“菜篮子”产品质量安全追溯管理，着力推进“三品”认证，确保全市“菜篮子”产品质量安全抽检合格率在96%以上。
3、“菜篮子”应急供应能力明显增强。丰富流通模式，力争2011年“菜篮子”产品规模基地直供直销从6万吨扩大到10万吨。建立生产和经营储备机制，确保2万吨新鲜叶菜、1.6万吨高山蔬菜、1.5万吨食用菌、1万吨竹笋、40万头生猪、80万只肉禽、0.3万吨禽蛋、1.9万吨鲜奶、0.4万吨大宗水产品的有效供应，在灾期、淡季、重要节日、重大活动期间，市场重点“菜篮子”产品上市供应基本稳定。
三、工作重点
按照“抓基地、保供给、促平衡”的要求，把握关键、突出重点、创新机制，针对农产品结构性、季节性、区域性短缺问题，关键解决灾期、淡季、突发危机下重点“菜篮子”产品的应急供应保障和市场价格稳定。
1、围绕“菜、肉、蛋、奶、鱼、果”六类产品，重点抓好基地生产，保障杭州市区供应，其中突出抓好蔬菜（尤其是叶菜）生产，提高自给能力。
2、以蔬菜、生猪、水产、家禽、禽蛋等“菜篮子”商品为重点，完善市场流通供应保障体系，降低流通成本，提高物流效率，保障供应畅通。
3、以培育“菜篮子”基地生产和流通经营主体为重点，创新工作机制，提高应急供应能力，稳定市场价格。
四、主要措施
（一）强化基地建设，提高“菜篮子”产品自给能力
按照“一次性规划、分批投入、连续扶持”的原则，科学规划布局“菜篮子”基地，建立杭州市“菜篮子”基地地理信息系统。制定《杭州市“菜篮子”基地建设项目和资金管理办法》，规范推进基地项目建设，加强“三新”技术研究、示范、推广，提升基地农业基础设施、生产设施装备水平，提高基地生产效率与产品品质，确保“菜篮子”基地持续稳定发展。
1、大力发展蔬菜基地。改造提升现有5000亩叶菜生产功能区的同时，在市区和五县（市）新建集中连片100亩以上的叶菜生产功能区2000亩，全市累计建成7000亩（其中应急面积达到2000亩）；在改造提升现有5000亩高山蔬菜基地设施的同时，在五县（市）选择海拔400米以上、区域性连片200亩以上的山区、半山区，新建3000亩设施配套的高山蔬菜基地；选择杭州城郊、五县（市）城关镇及其中心镇周边地区，建设集中连片500亩以上的常年性蔬菜基地11个；建设食用菌产业基地12个；建设森林蔬菜基地10个。
2、着力提升畜禽基地。在畜禽优势产区，提升规模基地生产应急水平。以现有规模猪场为基础，增加生猪活体储备，提升1万头以上的市级生猪基地（场）35家、建设3万只以上规模的市级肉禽基地（场）30家、建设2万只以上规模的市级禽蛋生产基地20家、提升600头以上规模的市级奶牛养殖基地7个。
3、重点改造渔业基地。立足现有产业基础，在集中产区建设规模化养殖基地10个、改造建设标准化生态型水产养殖池塘6000亩。以抓好鱼、虾、鳖、蟹等大宗水产品养殖基地基础设施标准化建设为目标，大幅提高和保障大宗水产品生产能力和养殖效益。
（二）丰富流通模式，保障“菜篮子”供应稳定畅通
丰富基地农产品直供直销、农超对接、连锁专卖等流通模式，减少流通环节和成本，提升企业品牌，保障“菜篮子”产品供应稳定畅通。一是积极推进农产品“农超对接”，扩大超市对“菜篮子”基地和农产品优势产区的直接采购；二是以生产加工为依托，进一步培育和发展“菜篮子”产品专卖店的连锁经营；三是安排农贸市场直销专用摊位，推进农业生产经营组织和农民开展直供直销；四是以生产加工为基础，以网上订购和物流配送为手段，探索“菜篮子”产品直接进入餐饮、团体单位和居民消费领域的“网上直销”或“网上宅配”模式。全面落实“菜篮子”产品绿色通道政策，大力扶持“菜篮子”基地开展直供直销，着力解决基地“菜篮子”产品直供直销运输车进城和停车难等问题。
（三）建设追溯体系，提高“菜篮子”质量安全水平
根据《杭州市肉类蔬菜流通追溯体系建设试点工作方案》，全面推进“菜篮子”产品质量安全追溯体系建设，确保生产、流通、餐饮各环节追溯监管的无缝对接。严格投入品采购和使用管理，推行标准化生产，建立规范的生产档案，积极发展无公害、绿色和有机农产品。在蔬菜、生猪生产基地建立农产品质量安全追溯管理示范点150个，对已认定的无公害基地实行产品采收前的快速定性检测全覆盖。着力推进“三品”认证，新建无公害基地17万亩，新认证无公害农产品、绿色食品和有机食品100只以上。加大例行检测和预警管理力度，检测重点由蔬菜、生猪扩展到水果和水产，确保全市“菜篮子”产品质量安全抽检合格率在96%以上。
（四）完善信息体系，创新“菜篮子”信息预警发布机制
1、建立“菜篮子”信息员队伍。建立市、区（县、市）、乡镇（街道）三级部门和定点基地（企业）信息采集、分析队伍，确定专人，完善机制，准确、及时、有效地上报产销信息，分析问题，提出建议。
2、建立“菜篮子”网上信息共享平台。农业、贸易、工商、物价、气象等部门根据职责分工，将生产、流通、消费、气象环节的定点调查、监测数据和预警分析信息，定期或不定期上传网上信息共享系统，实现部门间“菜篮子”工作信息的共享。
3、建立“菜篮子”信息预警发布制度。市“菜篮子”办公室根据“菜篮子”产销和天气发展趋势，组织有关单位会商，及时发布信息，正确引导生产、经营和消费。经领导小组同意，必要时及时启动应急预案。
（五）创新工作机制，提升“菜篮子”应急供应能力
1、创新产品储备机制。一是建立生产储备制度。建立健全政府和主体相结合的“菜篮子”鲜活产品的储备制度，以速生叶菜和生猪为重点，按照保障杭州主城区重点“菜篮子”产品基本供应的要求，落实“藏菜于棚”、“储猪于场”、“存鱼于塘”计划。二是建立叶菜种子储备制度。年储备速生叶菜种子4000公斤，确保灾期、淡季市级叶菜生产功能区应急生产的种子需求。三是建立流通储备制度。确定一批“菜篮子”商品经营骨干企业，签订保供协议，保障市场供应。完善猪肉储备制度，确保7天以上的市场供应量，随时做好储备活体生猪的调运和冷冻猪肉的动用工作。建立大宗蔬菜的经营周转储备制度，根据蔬菜产销季节及气候特点，在淡灾期市区保持青菜、大白菜、包心菜、冬瓜、萝卜等大宗蔬菜品种日均300－400吨的经营周转储备能力，确保大宗蔬菜供应量充足，满足市场的消费需求。
2、创新应急责任机制。建立应急生产和上市机制，对于确定的“菜篮子”基地，由市“菜篮子”办公室与建设主体签订责任书，明确基地应急生产和上市义务，落实淡季、灾后生产计划。在“菜篮子”产品供应紧张时，“菜篮子”基地产品首先满足供应杭州本地市场，在灾期和淡季迅速组织应急生产和上市。
3、创新价格调控机制。建立价格调节基金和补偿机制，建立“菜篮子”生产基地应急上市、灾后救济、淡旺季价格调剂以及流通环节应急保供购销倒挂补偿等机制，稳定市场价格。
（六）加强组织领导，协同推进“菜篮子”工程
在杭州市“菜篮子”工程建设领导小组的领导下，各级各部门要围绕共同目标，做到市县联动与分级负责相结合，各司其职，齐抓共管，形成一级抓一级、层层抓落实的格局。各区、县（市）要根据《实施意见》要求组建区、县（市）“菜篮子”工程建设领导小组，设立办公室，加强协调，形成合力，协同作战。落实“菜篮子”行政首长负责制，主要行政领导对本辖区的“菜篮子”负总责。将“菜篮子”工程中的基地建设、产品质量安全监管体系建设等工作任务纳入年度目标责任制和新农村建设考核，分解任务，明确职责，加强督查，严格考核。
（七）宣传引导，营造齐抓共管的舆论氛围
通过电视、广播、报刊、网络等媒体开展宣传，引导全社会关注和支持“菜篮子”工程建设。充分利用会议、培训、服务、媒体等形式，宣传告知“菜篮子”工程建设的有关法规、政策、技术，提高广大生产、经营者的素质和责任意识。及时总结工作经验，分析产销形势，正确指导“菜篮子”工程建设。编印《杭州市“菜篮子”工程简报》，及时反映工作成果。通过广泛宣传，营造齐抓共管的良好舆论氛围。
附表1、2011年杭州市叶菜生产功能区建设任务分解表
附表2、2011年杭州市规模化蔬菜基地建设任务分解表
附表3、2011年杭州市规模化畜禽基地建设任务分解表
附表4、2011年杭州市规模化水产基地建设任务分解表
附表1   2011年杭州市叶菜生产功能区建设任务分解表
地区
建设主体
建设地点
基地面积(亩)
总面积
应急面积
西湖
杭州华联绿色蔬菜种植场
西湖区三墩镇华联村
250
60
滨江
杭州滨江果业有限公司
滨江区顺坝农业园区
100
20
杭州之江园林绿化艺术有限公司
围垦外十工段
150
20
小  计
250
40
下沙
杭州百穗农产品种养殖场
乔司农场月牙湖生态农场
500
90
萧山
杭州金迈田种养殖有限公司
萧山区浦阳镇江南村
200
40
杭州市郑氏蔬菜专业合作社
萧山区戴村镇郁家山下村
200
30
浙江吉天农业开发有限公司
萧山围垦十二工段
300
100
杭州传芳蔬菜专业合作社
萧山区所前镇传芳村
200
90
杭州平氏蔬菜专业合作社
萧山区戴村镇永富村
200
50
杭州萧山城山蔬菜专业合作社
萧山区进化镇城山村
150
40
杭州萧山舒兰农业有限公司
萧山农业开发区围垦十六工段
600
300
杭州萧山伟友农业开发有限公司
萧山区瓜沥镇永联村围垦
210
40
杭州百乡缘农业开发有限公司
萧山区十三工段宁围垦种利二村
150
60
小  计
2210
750
余杭
杭州宇航梦园农业科技有限公司
余杭区瓶窑镇老虎墩
637
240
杭州志绿生态农业开发有限公司
余杭区中泰乡南湖村
200
40
杭州满元农业科技有限公司
余杭区瓶窑镇南山村
200
20
杭州三合水产养殖场
余杭区良渚镇新港村
125
60
杭州春溢联合蔬菜专业合作社
余杭区良渚镇荀山村
230
90
杭州青源生态农业有限公司
余杭区径山镇平山村
131
20
杭州康春农业开发有限公司
余杭区余杭镇义桥村
120
30
杭州绿安生态农业有限公司
余杭区塘栖镇塘北村
300
60
余杭区南苑街道五益蔬果专业合作
余杭区南苑街道钱塘村
110
30
杭州金稼农业开发有限公司
余杭区仓前镇吴山前村
420
70
浙江新迪稼园农业有限公司
余杭农业高新园区
150
30
杭州新忠蔬菜专业合作社
余杭区良渚镇港南村
142
60
小  计
2765
750
临安
临安市和兴蔬菜专业合作社
临安市锦南街道柯家村
105
80
桐庐
杭州新迪农业发展有限公司
桐庐县富春江镇上泗村
200
80
富阳
杭州富阳九重天农产品有限公司
富阳市东洲街道东洲村
300
30
建德
浙江瑞德农业科技有限公司
建德市航头镇大店口村
200
80
淳安
石林镇双岭果蔬专业合作社
淳安县石林镇富德村
100
20
千岛湖杨建威果蔬专业合作社
淳安县浪川乡占家村
140
20
小  计
240
40
合    计
7020
2000
附表2   2011年杭州市规模化蔬菜基地建设任务分解表
地区
常年性蔬菜基地
高山蔬菜基地
食用菌产业基地
森林蔬菜基地
数量（个）
面积（亩）
数量（个）
面积（亩）
数量（个）
规模
数量（个）
面积（亩）
西湖
1
830
/
/
1
65万袋
/
/
江干
/
/
/
/
1
150万瓶
/
/
萧山
4
3352
/
/
/
/
/
/
余杭
1
600
/
/
1
50万袋
1
500
富阳
1
550
3
830
1
500
临安
1
513
9
4260
1
50万袋
2
1750
桐庐
2
1620
3
850
1
50万袋
4
2110
建德
1
500
2
900
1
50万袋
2
1600
淳安
/
/
6
1263
6
200万袋
/
/
合计
11
7965
23
8103
12
615万袋
10
6460
附表3     2011年杭州市规模化畜禽基地建设任务分解表
地区
生猪基地
肉禽基地
蛋禽基地
奶牛基地
数量（个）
规模（头）
数量（个）
规模（只）
数量（个）
规模(只)
数量（个）
规模（头）
市本级
1
5120
/
/
/
/
/
/
下沙
/
/
/
/
/
/
3
4570
萧山
25
554338
10
505000
/
/
2
1943
余杭
1
13000
6
226750
4
372000
/
/
富阳
1
7649
6
162500
1
85000
1
1290
临安
2
9236
2
75000
1
26000
1
1050
桐庐
2
14000
3
76600
1
29300
/
/
建德
2
36252
2
145000
12
689000
/
/
淳安
1
5000
1
30000
1
120000
/
/
合计
35
644595
30
1220850
20
1321300
7
8853
附表4    2011年杭州市规模化水产基地建设任务分解表
地区
水产基地
高标准池塘改造
个数
面积（亩）
个数
面积（亩）
西湖
2
1173
/
/
萧山
3
3340
3
2700
余杭
1
1073
3
1674
富阳
1
518
1
531
桐庐
1
622
1
452
建德
1
673
/
/
淳安
1
340
1
864
合计
10
7739
9
6221