陆军中尉秦勇:蒙阴县人民政府办公室关于印发《蒙阴县餐饮服务食品安全示范工程建设实施方案》的通知

[日期：2011年6月8日   出处：文书科      阅读：111 次]
各乡镇人民政府、蒙阴街道办事处，县政府各部门，经济开发区，蒙山云蒙景区：
《蒙阴县餐饮服务食品安全示范工程建设实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二〇一一年四月二十九日
蒙阴县餐饮服务食品安全示范工程建设实施方案
为有效落实餐饮服务食品安全责任，进一步提高我县餐饮服务食品安全水平，根据国家食品药品监督管理局、商务部《关于印发餐饮服务食品安全百千万示范工程建设指导意见的通知》（国食药监食〔2010〕235号），省食品药品监督管理局、商务厅《关于印发山东省餐饮服务食品安全“百千万”示范工程建设实施方案的通知》（鲁食药监餐〔2010〕199号）和市政府办公室《关于印发临沂市餐饮服务食品安全示范工程建设实施方案的通知》要求，结合我县实际，制定本方案。
一、总体要求
紧紧围绕保障人民群众饮食安全这一根本目标，突出抓住争创国家级、省级餐饮服务食品安全示范县这条主线，在全县范围内开展餐饮服务食品安全十百千示范工程建设活动，建设一批示范单位，树立一批优秀典型，推广一批先进经验，进一步增强广大餐饮服务单位的食品安全意识和自律意识，全面提高餐饮服务食品安全监管水平，推动我县餐饮服务业又好又快发展。
二、工作原则
坚持政府推动与企业争创相结合、分类指导与分级联创相结合、逐步推进与滚动发展相结合、突出重点与全面统筹相结合、政策扶持与资金扶助相结合，大力推进餐饮服务食品安全监管机制创新，进一步落实食品安全工作责任，规范食品安全秩序，提升食品安全工作水平，不断满足人民群众日益增长的餐饮消费需求。
三、创建目标
从 2011 年开始到“十二五”期末，在积极争创国家级、省级餐饮服务食品安全示范县的基础上，深入开展餐饮服务食品安全十百千示范工程创建工作，争取有2个乡镇创建成数十个市级餐饮服务食品安全示范乡镇之一；有10条街道创建成数百条市级餐饮服务食品安全示范街之一；有100家单位创建成为数千家市级餐饮服务食品安全示范单位（店、食堂），形成多层次、全方位、全业态、点线面相结合的示范群体，充分发挥示范引领作用，带动和促进我县餐饮服务食品安全保障水平的全面提高。
四、方法步骤
2011 年全县餐饮服务食品安全示范工程建设分四个阶段进行：
（一）制定方案阶段（2011年4月下旬）
县政府制定出台全县的餐饮服务食品安全示范工程建设实施方案。各乡镇、蒙阴街道、经济开发区、蒙山云蒙景区也要按照统一部署要求，结合本地实际，制定餐饮服务食品安全示范工程建设实施方案，并分别报县食品药品监督管理局、县财贸工作办公室。
（二）组织发动阶段（2011年5月上旬）
县政府召开动员会议，对全县层面上的示范建设工作进行部署。各乡镇、蒙阴街道、经济开发区、蒙山云蒙景区也要召开动员会议，进行广泛宣传发动，迅速启动餐饮服务食品安全示范工程建设。
（三）全面创建阶段（2011年5月中旬—11月上旬）
各乡镇、各有关部门要按照创建目标要求和示范标准（附后），全面开展示范乡镇、示范街、示范单位创建活动。
根据国家和省、市的部署要求，凡是2011年争创示范乡镇、示范街、示范单位的县区，要在餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、食堂等5种业态中，各创建10 个示范单位，积极开展示范街创建活动，并于5月15日前提出争创申请。各乡镇、各有关部门要根据要求，尽快确立示范单位。县里将根据上报情况和现场检查情况，向市里择优推荐，并由市里进行现场检查后，于6月底前向省里择优推荐。经推荐参加国家级餐饮服务食品安全示范县评选的，由国家食品药品监管局和商务部于三季度进行遴选考察。
（四）考核验收阶段（2011年11月下旬—12月底）
各乡镇、蒙阴街道、经济开发区、蒙山云蒙景区要在自查验收的基础上，于2011年12月1日前上报市级示范乡镇、示范街、示范单位候选名单和本年度示范建设活动开展情况。县政府将组织有关部门，对上报的候选单位进行考核验收（具体方案另行制定），并择优报市里参加评选，市里对考核验收合格的予以命名表彰。
从 2012年开始，县政府要组织有关部门于每年三季度对示范建设工作组织考核，并上报市级示范乡镇、示范街、示范单位候选名单，以备市里每年四季度进行考核验收。各乡镇、蒙阴街道、经济开发区、蒙山云蒙景区要将每年开展示范工程建设工作情况形成书面材料，于每年12月10日前分别报县食品药品监督管理局和县财贸工作办公室。
五、工作要求
（一）强化领导，落实责任。推进餐饮服务食品安全示范工程建设，是创新食品安全监管机制、推动食品安全责任落实的重要举措。为加强组织领导，县政府成立由分管副县长任组长的蒙阴县餐饮服务食品安全示范工程建设工作领导小组，领导小组办公室设在县食品药品监管局，负责示范工程的组织、协调和指导等工作。各乡镇、蒙阴街道、经济开发区、蒙山云蒙景区、各有关部门一定要从讲政治、保民生、促发展的高度出发，把创建活动摆上重要位置，突出抓紧抓好。要按照食品安全地方政府负总责的要求，尽快成立相应领导组织和办事机构，制定实施方案，搞好动员部署，层层分解创建任务，严格落实工作责任，确保示范工程建设取得扎实成效。
（二）加强协调，齐抓共建。餐饮服务食品安全示范工程建设需要各相关部门、企业和社会各方面的共同参与。餐饮服务食品安全监管部门、财贸部门要发挥牵头协调作用，全面履行法定职责，科学规划，精心组织，扎实推进示范工程建设。要加强与教体、住建、旅游等相关部门的沟通协作，共同做好学校示范食堂、建筑工地示范食堂、旅游景点餐饮示范单位的建设工作；要加强与各相关企业、单位、学校等的沟通协调，积极争取各方的配合和参与，广泛调动方方面面的积极性。要在示范工程创建工作经费方面给予必要的支持，以确保示范工程建设工作顺利开展。各乡镇及食品安全综合协调、农业、质监、工商等部门要按照职责分工，积极支持示范工程建设工作，努力形成齐抓共管的强大合力。
（三）示范带动，创新提高。要通过示范工程建设活动，将食品安全责任意识强、食品安全水平高的单位、乡镇向社会进行展示和宣传，使示范工程创建在更大范围、更宽领域、更深层次开展起来，切实发挥餐饮安全示范的引领带动辐射作用，不断提高餐饮服务食品安全水平，让群众看到实实在在的成效。要结合本乡镇、本部门实际，积极创新示范工程建设的方式方法，及时研究解决建设中出现的新情况、新问题，不断把示范工程建设向纵深推进。
（四）广泛宣传，严格考核。要充分利用报刊、广播、电视和互联网等媒体，采取多种形式和渠道，广泛宣传餐饮服务食品安全示范工程的目的意义，及时宣传报道创建工作动态、进展和成效，及时总结和推广创建经验，营造创建工作的浓厚舆论氛围。要严格按照餐饮服务食品安全示范乡镇、示范街、示范单位的条件进行考核验收，确保示范工程建设取得实效，为创建餐饮服务食品安全示范县打下良好的基础。
附：蒙阴县餐饮服务食品安全示范标准
蒙阴县餐饮服务食品安全示范标准
（一）餐饮服务食品安全示范县基本标准
餐饮服务食品安全监管工作纳入政府目标考核体系，建立创建餐饮服务食品安全示范县领导小组与工作机构，独立设置食品药品监督管理部门，执法监督队伍配备有力，应急管理体系组织健全，财政支持保障充足，辖区内建立餐饮服务食品安全社会监督员队伍，设立投诉举报网络，及时处理群众投诉举报，广泛开展多种形式的食品安全宣传教育，监管工作扎实有效，并达到以下基本要求：
1、辖区内餐饮服务单位量化分级管理达到100%，其中 B 级以上达到 80%；
2、辖区内餐饮服务食品及餐具抽检合格率达到95%以上；
3、农村集体聚餐备案率达到90%以上；
4、辖区食品安全应急网络覆盖面达100%；
5、辖区内连续3年以上未发生重大食品安全事故；
6、辖区政府食品安全工作目标考核率达到100%；
7、公众对餐饮服务食品安全满意率达到70%以上。
（二）餐饮服务食品安全示范乡镇基本标准
餐饮服务食品安全监管工作纳入政府目标考核体系，建立创建餐饮服务食品安全示范乡镇领导小组与工作机构，网格化监管措施到位，应急管理体系健全，财政支持保障充足，辖区内建立餐饮服务食品安全社会监督员队伍，设立投诉举报网络，及时处理群众投诉举报，广泛开展多种形式的食品安全宣传教育，监管工作扎实有效，并达到以下基本要求：
1、辖区内餐饮服务单位量化分级管理达到100%，其中B级以上达到80%；
2、辖区内所有餐饮服务单位均应诚信守法经营，不存在无证经营现象；
3、农村集体聚餐备案率达到95%以上；
4、辖区食品安全应急网络覆盖面达100%；
5、辖区内连续3年以上未发生重大食品安全事故；
6、公众对餐饮服务食品安全满意率达到75%以上。
（三）餐饮服务食品安全示范街基本标准
餐饮服务食品安全示范街应选择餐饮服务单位相对集中、基础好或影响大的街区开展创建工作，并达到以下创建标准：
1、街区内所有餐饮服务经营单位均应诚信守法经营，没有无证经营的现象；
2、配备餐饮服务食品安全社会监督员；
3、街区内餐饮服务经营单位量化分级管理均达到B级以上；
4、街区内餐饮服务食品安全示范单位比例达到50%以上；
5、街区内连续2年以上未发生重大食品安全事故；
6、公众对餐饮服务食品安全满意率达到80%以上。
（四）餐饮服务食品安全示范单位基本标准
餐饮服务食品安全示范单位应当诚信守法经营，内部管理制度健全并有效实施，各项措施符合餐饮服务食品安全操作规范，能够有效控制食品安全风险，食品安全保障水平较高，从业人员食品安全管理规范，能够全面承担食品安全责任，并达到以下创建标准：
1、建立并执行索证索票制度，食品原料、食品添加剂、 食品相关产品的可追溯率达到100%；
2、量化分级管理被列为B级以上；
3、从业人员健康证持证率达到100%；
4、积极采用“五常法”（常组织、常整顿、常清洁、常规范、常自律）或“六 T 法”（天天处理、天天整合、天天清扫、天天规范、天天检查、天天改进）等先进管理方法；
5、连续3年以上未发生食物中毒事件。