茂化石华:在2010年全国农业机械化工作会议上的总结讲话

宗锦耀在2010年全国农业机械化工作会议上的总结讲话

　　这次全国农业机械化工作会议，是我国农业机械化发展实现历史性跨越，总结“十一五”谋划“十二五”发展的重要时刻召开的，具有承前启后、继往开来意义的重要会议。在部领导的高度重视下、在部内有关司局的大力支持下，在全体会议代表的共同努力下，圆满完成了各项议程，取得了丰硕成果。

　　会上，张桃林副部长作了重要讲话。传达了回良玉副总理在中央农村工作会议上对农机化的高度肯定评价。张桃林副部长的讲话全面回顾总结了2010年农机化工作的六项成效，及“十一五”农业机械化发展取得的五个方面的标志性成就、发挥的五个方面重要作用、获得的五个方面的经验。讲话深入分析了农机化发展面临的机遇和挑战，指出十二五是我国农机化发展大有作为的重要战略机遇期，把握机遇、应对挑战，关键在于加快转变发展方式，深刻阐述了加快转变农机化发展方式六个“更加注重”的新要求。明确提出了十二五农机化发展思路、目标任务和七项重点措施，系统部署了2011年农机化重点五项工作。

　　张部长的讲话，全面准确把握中央精神和工作实际，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，主题鲜明，立意深刻，分析透彻，重点突出，部署明确，措施有力。讲话充分体现了落实科学发展观内在要求，具有很强的思想性、指导性和可操作性，是指导农机化发展的纲领性文件。讲话令人振奋、使人鼓舞、给人启迪、催人奋进。我们一定要认真学习、深刻领会、贯彻落实。

　　会上，山西、吉林、江苏、浙江、河南、湖北、陕西、宁夏等8省区在会上做了典型发言，从不同侧面介绍了好经验和好做法。农业部农机鉴定总站（中国农机产品质量认证中心）、农业部农机推广总站（农机监理总站）、中国农机安全报社等3个部属农机事业单位在会上通报了有关工作开展情况，以及明年的初步设想。与会代表总结交流了今年推进农机化发展的经验和明年工作思路、重点和措施，并且提出了许多很有价值的意见和建议。总的来看，这次会议主题鲜明、内容丰富、安排紧凑，会议达到了统一思想、认清形势、明确任务、增强信心的预期目的。

　　要及时向当地党委政府汇报好这次会议精神，争取党政领导的重视和有关部门的支持。下面，就贯彻落实好这次会议精神，我再强调五点。

　　第一，要统一思想认识。

　　党中央国务院高度重视农业机械化发展。今年，十七届五中全会和中央农村工作会议上再次强调要加快推进农业机械化，国务院印发了关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见。胡锦涛总书记、温家宝总理非常关心、关注农机化工作，多次视察农机工作并对加快推进薄弱环节机械化作出指示。回良玉副总理多次对农业机械化工作给予高度肯定，指出农机干得不错，装备支撑有力有效，今年实现了大发展大跨越，农机化是农业生产的主角，在农业增产和抗灾救灾中发挥了至关重要的作用。今年，综合机械化水平跨越50%，农业生产方式进入机械作业为主的新阶段。农机化的快速发展，为我国粮食产量实现七连增和我国农业稳定发展和农民持续增收做出了突出贡献。我们要认真学习、深刻领会党中央、国务院关于农业机械化的各项决策部署，把思想和行动统一到中央农村工作会议和全国农业工作会议、全国农业机械化工作会议精神上来，统一到农业机械化正处于速度加快、结构改善、领域拓展、质量提升的重要阶段，正处在为基本实现机械化奠定坚实基础的关键时期这个历史方位的判断上来，统一到这次会议做出的各项工作部署上来。充分认识新形势下做好农机化工作特殊而重大的意义，进一步坚定加快推进农业机械化的信心和决心，增强使命感和责任感，紧紧抓住和用好难得的发展机遇，锐意进取、鼓足干劲，乘势而上，不断开创农业机械化发展新局面。

　　第二，要明确战略任务。

　　发展农业机械化是加快转变农业发展方式，同步推进工业化城镇化农业现代化的客观要求，是满足农民体面劳动尊严生活迫切愿望，提高农民生活水平，建设社会主义新农村和建设农民幸福生活美好家园的重要措施。国务院《意见》明确了2015年、2020年两个阶段的农业机械化发展目标和重点任务。韩长赋部长在前天召开的全国农业工作会议上，指出“十二五”耕种收综合机械化水平要达到60%以上，设施农业规模大幅增加；强调“十二五”时期，要努力谋划、实施一批重大工程，支撑和保障现代农业加快发展，其中就包括农业机械化等服务设施建设工程；部署2011年工作时，要求继续推动落实国务院关于促进农机化发展的政策措施，力争实现深松整地、秸秆综合利用、机插秧等关键技术补助常态化，完善农机购置补贴管理办法，合理调整农机装备结构，提高重要农时机械化作业水平，积极开展深松深耕，力争在水稻机插、玉米机收和甘蔗收割等薄弱环节机械化作业水平有较大提高。张桃林副部长在今天上午的讲话中，明确提出了“十二五”和2011年农机化发展目标，部署了“十二五”7个方面主要措施和2011年五项具体工作。这些任务能否完成，事关农机化又好又快发展，事关现代农业和社会主义新农村建设，事关工业化、城镇化、农业现代化同步推进，任务艰巨，使命光荣。各地要结合本地区、本部门的实际，修改完善十二五规划，将国务院意见、韩长赋部长和张桃林副部长的讲话提出的工作任务逐项分解，逐条对照目标任务，找准差距不足，制定可操作的具体措施和办法，集中力量重点突破，把各项要求和任务落到实处，为确保全国目标实现、推动农业机械化全面协调可持续发展做出贡献。

　　第三，把握总体要求。

　　当前，农产品进入紧平衡阶段，农业生产进入高成本阶段，农村劳动力结构进入结构性短缺阶段，工农城乡之间进入互动共进阶段。发展农机化尤为重要。国务院《意见》提出，要全面实施农业机械化促进法，坚持走中国特色农业机械化道路，着力推进技术创新、组织创新和制度创新，着力促进农机、农艺、农业经营方式协调发展，着力加强农机社会化服务体系建设，着力提高农机工业创新能力和制造水平。强调要坚持因地制宜、分类指导，重点突破、全面发展，鼓励创新、完善机制，市场引导、政府扶持的基本原则。张桃林副部长在今天上午的讲话中，以促进农业机械化科学发展为主题，以加快转变农业机械化发展方式为主线，提出了六个“更加注重”的具体要求以及“十二五”农机化发展思路。即：更加注重调整和优化农机装备结构布局、更加注重推动农机化科技进步和提高农机手素质、更加注重提高农机服务组织化程度、更加注重推广应用资源节约型环境友好型农机化技术、更加注重创新农机化发展工作机制、更加注重构建综合配套的农机化扶持政策体系。具体到“十二五”农机化发展，要以调整优化装备布局结构、主攻薄弱环节机械化、推广先进适用农机化技术为重要任务，加强农机农艺融合，落实完善政策，培育发展主体，促进技术创新，建设人才队伍，强化公共服务，加快提高农机装备水平、作业水平、科技水平、服务水平和安全水平。这些要求为今后一个时期农机化发展指明了方向。我们各级农机化主管部门要把握总体要求，深化规律认识，以务实的态度和创新的精神落实好加快转变方式推动科学发展的有关要求，真正在加快上下功夫，在转变上动真格，在发展上见实效。

　　第四，落实政策措施。

　　国务院《意见》明确提出了促进农业机械化和农机工业发展的有关财政、税费、金融、保险、基础设施建设等方面的扶持措施。《意见》的制定发布来之不易，我们必须倍加珍惜、抢抓机遇，必须要把落实《意见》规定的各项扶持政策作为关键来抓，主动与有关部门加强合作，紧密配合，用好用足用活每项政策，结合本地实际创造性地加以落实，并不断丰富发展。《意见》特别强调了地方政府加强农机化相关机构队伍建设的责任，各地要抓住机遇，积极主动向党委政府汇报，争取农机化机构规格、机构完善、条件建设上取得实质性的进展。甘肃省编办已明确省机局主要负责同志按副厅级配备。河北省、安徽省政府已审议通过本省贯彻意见，也有很多省政府将意见审议纳入了日程。广东省政府近期将召开全省农业机械化工作会议，省长和各市县政府主要负责同志参加会议，行政推动的力度很大。各省市区仍要努力争取政府尽快发布一个农机化政策意见、召开一次农机化工作会议，把学习贯彻国务院意见工作引向深入。2011年，政策落实尤其要抓好农机购置补贴、作业补贴、体系基本建设等几项工作。据统计，目前还有10个左右的省没有将今年购机补贴资金结算完，务必要在12月底前结清，缓解企业资金周转压力。2011年农机购置补贴首批资金已经预告，农业部、财政部将于近期联合印发年度实施指导意见，各地要提前做好调研摸底和预报名等准备工作，同时要抓紧在12月底前完成明年补贴目录制定和补贴额度确定工作，为明年补贴政策顺利实施打好基础。另外，要加紧与省级财政部门、发展改革部门沟通，争取在新增农资综合直补资金、新增千亿斤粮食工程年度投资中加大对农机作业补贴、基层农机化体系建设的支持力度。

　　第五，提高能力水平。

　　各级农机化主管部门干部队伍的良好素质能力是抓好贯彻落实，推动农机化科学发展的根本保障。韩长赋部长和张桃林副部长都对加强系统自身建设提出了明确要求，我们要坚决贯彻落实。一要在加强学习，提高素质。有计划的对干部职工进行轮训，提高理论素养，更新业务知识，不断增强对农机化发展规律的认识，把科学发展观的要求转化为谋划农机化发展的正确思路，转化推动农机化科学发展的实际能力。二要明确责任，狠抓落实。完善责任落实、督察督办、绩效考核等制度，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，切实做到事事有布置、有督促、有检查，进一步提高工作执行力，牢牢把握工作主动权。三要加强调研，强化指导。深入开展重大问题调研，加强形势分析，完善会商机制，扎实做好统计监测等基础性工作，及时掌握动态，力求做到底数清、情况明、数据准，提高工作的预见性。加强总结交流，强化服务指导，及时推广典型经验，努力解决面临的困难与问题。四要转变作风，务求实效。服务农民要有感情，开展工作要有热情，开拓创新要有激情，现身事业要有赤情。积极为农民多办好事实事，推进民主决策，深化政务公开和信息公开；加强党风廉政建设，认真落实《廉政准则》，提升政风行风建设水平；加强农机化宣传，营造良好环境；强化与有关部门、有关企业、协会团体的沟通与合作，形成推动农业机械化又好又快发展的强大合力。

　　临近年终岁末，各地要认真谋划2011年的工作重点，精心部署今冬明春的农机化生产，切实加强农机安全生产监督管理，加大农机购置补贴等政策宣传，为明年农机化工作良好开局打下坚实基础。