九乡新闻网锻打刀为什么是黑色的:坚持教育与防范并举
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/05/02 06:07:05
近年来，环保官员腐败案件时有发生，且呈上升趋势。这些腐败分子中既有权倾一方的“一把手”，也有官小职微的中层干部。尽管这些人在环保系统中只占少数，但任其滋生蔓延，必将严重腐蚀干部队伍，损坏环保部门整体形象。因此，加强党风和廉政建设，构建预防腐败的长效机制，成为新形势下环保部门履行职责过程中迫切需要解决的问题。
透视近年来媒体曝光的典型环保腐败案件，主要出现在以下6个环节:一是建设项目环评、审批、验收。承办人弄虚作假、违规审批、越权审批或故意刁难企业，以谋取不义之财；二是排污费征收。执法收费人员通过人情收费、协商收费等形式，实现费钱交易，权钱交易；三是排污费政策性补助。少数地方环保官员为了套取政策性补助款，与企业达成协议做假账，出现未治理的项目补助了、治理未达标的项目补助了、未缴纳排污费的企业补助了等违法现象；四是行政处罚。少数执法人员为了个人私利，充当违法排污企业的保护伞，进而导致环保部门行政处罚难、行政处罚执行更难；五是烂摊子治理工程。有些执法人员以赢利为目的介入治理工程，从治理工程中捞实惠，坑害企业；六是私设小金库。
针对上述容易发生腐败的重点环节，笔者认为，应根据环保部门工作特点，坚持法制教育与事前防范并举，机制创新与岗位管理同步，建立廉政风险防控长效机制。
建立教育机制，增强自律意识。腐败始于侥幸、终于不幸。任何人一旦涉足腐败，都无法使事态发展以个人的主观意志为转移，即使一时得手也终有暴露之日。古人云:“禁于未发之谓豫”(豫同“预”)。意思是说对一切错误行为要注重预防，把好第一关，禁止于还没有发生的时候。如果环保工作人员在第一次面对糖衣炮弹的诱惑时精神防线失守，必然会有第二次、第三次，如此下去，必然跌入犯罪的深渊。因此，环保工作人员需常敲法制警钟、常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害、常弃非分之念，自觉做到慎权、慎欲、慎独、慎初，以适应新形势下环保工作的需要，努力降低由自身因素导致的犯罪风险。
改进决策机制，形成权力制衡。廉政建设仅有制度还不够，重在有严格的监督制约机制。根据权力制约原理，环保系统应优化部门职能分工，合理划分职责权限，形成部门之间、人员之间平行交互制约机制。特别是对掌管人、财、物、事等容易腐败的权力进行适度分解，把部门的决策权与执行权分开，把一人掌握多项职权改为多人掌握某项职权，以解决权力过分集中和一个人说了算的局面，防止权力的失控和滥用。同时，环保系统要根据配置后的职权来设计权力运行程序，做到科学严密、环环相扣，既体现分工负责、相互配合，又相互把关、互相制约，保证权力依法运行。同时，要积极运用现代科技手段特别是先进信息技术，加快政府管理信息化进程，建立健全领导、专家、群众相结合的科学决策机制，减少个人因素对权力运行的不当干预。
强化监督机制，规范权力运行。如果权力在暗箱中操作，那监督就是空话。因此，必须通过制度和法律来保证权力运行的规范和透明。要通过媒体将环保系统的办事程序、收费标准等内容向社会公布，让人民群众做监督者、评判者。通过人大的法律监督、政协的民主监督、上级的工作监督、媒体的跟踪监督、企业的形象监督、部门的内部监督，建立全方位、全过程、全时段的权力监控网络，保证权力运行的公正、公平。
完善问责机制，进行有效预警。各级环保系统要建立党风廉政建设和反腐败工作责任制，做到党风廉政建设与环保业务工作同时部署、同时检查、同时落实。要定期查找行政权力运行环节中存在的廉政风险，有针对性地进行科学分析、识别，并动态采集、分析、反馈和处理廉政风险信息，发现苗头性、倾向性问题及时进行预警。开展行政权力运行绩效考核，注重考核结果的运用，强化行政问责，对违法乱纪的单位和个人，必须依法依规绝不护短，从严惩治，追究当事人的责任，触犯刑法的要移交司法机关处理。