钢锯架型号:对换届工作的几点思考

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对换届工作的几点思考

朔州市委组织部常务副部长刘爱东 2011年03月30日09:22 来源：中国共产党新闻网对换届工作的几点思考--中国共产党新闻

　　在市县乡三级党委和县人大、政府、政协，乡人大、政府换届的关键时期，近期，我们利用三天时间，分别深入到应县、右玉、朔城区进行换届调研。召开了3个座谈会，与80多名基层干部进行了个别谈话。总体上看，不但基层干部群众对换届非常关注，基层民主政治的气氛很浓，而且基层群众对换届工作也寄予厚望，深切期盼通过换届，进一步加强基层领导班子和干部队伍建设，提高基层各级班子和领导干部带领地方人民群众科学发展，不断提高人民群众的生活水平。但有一些问题值得思考。

　　换届中要坚持以人为本的原则。既要考虑一个地方领导班子的配备和干部队伍建设的问题，也要涉身处地地为干部的个人问题有所考虑，要力所能及地为广大基层干部解决实际问题。比如一些外地干部在一个地方一干就是十几年甚至更长时间，年龄也比较大，任届也已经期满，家属问题长期得不到妥善解决，是否应当在换届中解决归属问题。一些干部任届期满，但年龄还“切”不到，这些干部有的本人不愿意继续任职，组织上应当给他们一定的工资、福利待遇，让他们提前退下来。

　　注重发挥考核结果在换届工作中的指挥棒作用。去年，省、市、县都抓了年度考核工作，考核的目的就是准确评价干部，科学识别干部，正确选用干部。今年正值各级换届之年，在换届中要充分运用考核结果，把考核结果作为选拔各级领导干部的重要依据，真正使考核工作起到选用干部“指挥棒”的作用。

　　换届要重视地方经济社会发展的连续性问题。一些地方特别是经济条件比较差的县区，干部在考虑个人进退留转上存在一个倾向性问题，就是愿意进政府班子，不愿意进党委班子，愿意当政府副县长，不愿意当常委班子成员（除纪检书记和组织部长外），一些领导迫切希望交流到其他县区。分析个中原因，一是经济落后，条件比较艰苦；二是长期在一个地方工作，想换个环境。但如果全部满足这些领导干部的个人愿望，那么这个地方的班子如何建设，这个地方的发展连续性问题如何解决？

　　那些诸如干部身份方面的问题可不可以尽量不作为换届的硬性指标。一些单位为了避免风险平稳换届，对一些本来十分明朗的问题也不想担责任。比如干部的身份问题，关于我市一些乡镇聘用制干部，前些年就提出来了，而且省委组织部公务员处作过明确答复，但这次换届中，个别单位仍然把这个问题拿出来，反复纠缠。换届的目的是选好干部配强班子，小平同志早就讲过，白猫黑猫捉住老鼠就是好猫。当然小平同志当年讲这话是针对经济发展而言的，换届当然要讲资历、讲台阶、讲身份、讲年龄，但也不能把身份抠得太死板太教条，古人说“大行不顾细谨，大礼不辞小让”，更何况这次换届涉及到的部分人，已经转为公务员了。比如年龄，其实能够担当一个区域经济、社会、政治文明和精神文明综合发展的领头人的在我们的这个地方不是太多了，多到可以用那些毫不相关的东西把一个人才卡在门坎之外，而是太少了（虽然表面上、数量上是充足的）。

　　要多关心一下基层乡镇的干部。胡锦涛总书记说，要关注那些长期在基层一线埋头苦干的干部，但我们在落实上还不太到位。前面说到了身份问题，乡镇目前拥有聘用制身份的人还不在少数，目前乡镇真正做工作的多数是这些人，因为，这些人存在身份问题，不能到别的地方，他们少则十几年，多则二、三十年在乡镇埋头苦干，为基层发展和稳定做出了相当大的贡献，我们为什么老是纠缠于身份，而让他们吃亏呢？相反，这些年，我们也不是没有选拔一些年轻干部充实到基层，但这些人又有几个能在一线干上十年二十年呢？在调研中我们就遇到不少这样的问题，一些前几年选配县区班子时因照顾年龄才选拔上去的干部，屁股还没坐稳就提出了这样那样的要求。另外，据了解目前真正愿意到乡镇工作的人特别是机关工作人员不是很多，而是很少，即使有个别想下去，也只是想当乡镇党政正职。因此，我们想能否把那些工作有思路有朝气的大学生村官和农村干部充实到乡镇领导班子里，调动一下农村干部的积极性，进一步把乡镇班子的活力激发出来。

　　一定要不拘一格选人用人。换届说到底就是换人，把届满的、工作能力差的换下去，把能力高素质强的换上来，到底怎么换？龚自珍的一句诗“我劝天公重抖数，不拘一格用人才”不失为我们选人用人的最高境界。基层的干部群众反映，近年来，我们积极推进干部人事制度改革，在选人用人上充分发扬民主，探索出了公开选拔领导干部、常委会票决制、公推直选等不少科学的选人用人办法，在一些地方和一些时机的选人用人中取得了较好的成效，但我们必须处理好目的和形式的关系，选好人是真正的目的，而各种办法是为实现这一目的的具体形式，我们进行干部人事制度改革的所有探索都是为选好干部配强班子这个目的服务的，决不能为改革而改革。一些干部群众反映，近年来干部人事制度改革中探索了不少好的选人用人途径，但我们的换届工作是一次综合的选人用人大课堂，视野一定要宽，办法一定要因地制宜、因职位制宜，决不能拘拟于某种办法，就是说，在这次换届中，我们既要充分发扬民主，也要加强对换届的组织领导，既要重视票数，又不能拘于票，唯票是从，既要讲台阶，又不能唯台阶，要不拘一格选人用人。

　　起草一份好的换届报告很重要。这次换届后新一届领导班子任期正值“十二五”时期，面临着全面实施“十二五”规划和推进“三区两城”建设，责任重大，使命光荣。换届报告既是对以往工作和经验的科学总结，也是对今后蓝图的描绘，更是激发热情鼓舞斗志的一剂猛药。要紧紧围绕市委建设全省转型发展示范区、跨越发展领先区、循环经济集聚区和现代化工业新城和塞外最宜居、最宜发展城市目标，围绕各县（区）、乡镇科学发展实际，围绕强县（区）乡（镇）富民根本起草一份高质量的工作报告，既要向广大党员干部和人民群众作好承诺，也要拿出科学办法和举措给大家吃下“定心丸”、注射“兴奋剂”，真正使换届工作成为凝聚人心，激发斗志，焕发活力，推动发展的动力源、指挥棒和风向标，引领和推动各项事业向更高水平发展。

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