钢铁侠logo:（高二新教材教案）第二课???人大制度??造福人民??第二节???人民代表肩负人民的重托?...

第二课   人大制度  造福人民
第二节   人民代表肩负人民的重托
第二框    人民代表的职责(A)
一、教学目标：
1、知识与技能目标：通过教学与实践活动理解人民代表职责与义务及其之间的关系，了解人民代表依法享有的权益，了解人民代表职责履行的质量与人大工作开展间的关系，理解支持人民代表履行职责的重要性；初步知晓人大代表工作，与人大代表联系的基本途径。
2、过程与方法目标：
通过阅读、课堂学习讨论以及社会调查，能够列举人民代表职责与义务，通过查找，掌握获取代表信息和有关法律、法规的方法。
3、情感、态度与价值观目标：
通过参与调查、分析人民代表履行职责与义务的现状，体验人民代表履行职责与义务对人民利益维护的意义，进而培养政治参与的意识和能力。
二、教学准备：
1、学生准备：
（1）、分小组开展调查采访活动，了解各地加强人民代表工作的新举措
（2）由学生代表走访区人大常委会办公厅工作人员和学校、所在社区人民代表，了解人大与人民代表履行职责和任务情况，并写出小调查报告
（3）、准备《宪法》、《代表法》、第十届全国人大四次会议公报等资料；
2、教师准备：
（1）收集关于人大会议、活动和代表工作的典型事例
（2）、制作多媒体课件
三、教学过程：
【新课导入】：先请同学汇报分小组开展的调查采访活动，介绍人民代表的工作情况。并把调查采访活动情况填出表格，在全班交流、分析。
附：人大代表行使职权情况调查表
项目
人大代表：
（请注明其姓名）
现职务
当选时职业
民族
文化程度
当选时间
请注明年月
任现职期限
请注明年份
如何当选
请注明其当选途径
行使现职
权的情况
请如实列举与其职权相关的扼要功过
选民对其满意程度
请用：非常满意、满意、比较满意、不了解、不敢说、不满意、强烈不满等表明。
调查日期：
调查小组：
【教师】：人民代表是通过履行代表职责来完成人民重托的。人民代表严肃认真地执行职务，直接关系到人民当家作主权力的实现，同时也关系到自身代表价值的实现。
人民代表在本级人大会议期间的工作和闭会期间的活动，都是执行代表职务。
一、人民代表在本级人大开会期间行使管理国家的权力【板书】
【教师】：现行宪法和《全国人大组织法》规定，全国人大代表的权利有：
1、提出议案和建议、批评、意见的权利；
2、提出人事罢免案的权利；
3、提出质询案和进行询问的权利；
4、在全国人大召开的各种会议上的发言和表决不受追究；
5、在大会开会或闭会期间，非经许可，不受逮捕和刑事审判；
6、对围绕人大审议议题及有关内容，有视察的权利；
【归纳与辨析】：
归纳：人民代表依法行使有与会权、审议权、提案权、选举权、询问权、质询权、罢免权、调查权、表决权、建议、批评权和意见权以及提议权等。
辨析：审议权与提案权、询问权与质询权等的异同。
人民代表大会是会议性机关，那么在人民代表大会闭会期间，人大代表如何开展活动？
二、人民代表在人民代表在本级人大闭会期间执行的代表职务【板书】
【交流与共享】代表在本级人民代表大会闭会期间的活动代表在闭会期间的活动，是参加会议工作的准备和基础，又是会议工作的继续和延伸。活动和工作是两个互相联系的阶段。《代表法》明确规定了“执行代表职务”的内涵，既包括会议期间的工作，亦包括闭会期间的活动。代表在闭会期间的活动主要有：
分工联系选民，定期走访选民。代表应当经常听取选民和原选举单位的意见，向人民代表大会及其常务委员会反映；与此同时应向选民和原选举单位汇报情况，回答询问；有些地方开展了代表向选民述职的活动，接受监督，使选民或原选举单位了解代表执行职务的情况。
组成代表小组。《代表法》规定：“代表在本级或者下级人民代表大会常务委员会的协助下，可以按照于组织和开展活动的原则组成代表小组。”组建代表小组要以方便开展活动为前提，可按行业、工作单位、居住状况由代表自愿结合组成。上一级的代表可以参加下一级代表的小组活动。代表小组的活动内容有：学习、宣传宪法、法律、法规；视察、调研；听取群众意见；协助政府推行工作，为群众办实事办好事。
进行视察，这是代表在闭会期间执行职务的重要方式。视察的内容包括：了解本级人大常委会通过的法规、决议、决定的贯彻执行情况，国民经济和社会发展计划、财政预算的执行情况，社会反映强烈的重点、热点问题等。视察的方式有：（l）集中视察。县级以上人大常委会一般在人民代表大会召开前集中一段时间组织代表视察，为代表在会议期间的工作做准备。（2）持证视察。代表依法凭代表证进行视察。（3）专题视察。一般由人大常委会组织代表就特定问题进行视察。上述几种视察，都应根据观察结果向被视察单位提出建议、批评和意见，并将视察情况向常委会汇报。代表在视察过程中不直接处理问题。
提议临时召集本级人民代表大会会议。按照法律规定和历年惯例，各级人民代表大会一般每年召开一次，遇到重要而又紧迫的问题需要召开代表大会作出决定时，经五分之一代表提议，可以临时召开人民代表大会。这种情况应是从下到上一级比一级少，乡级人民代表大会代表人数少，会期短，便于临时召集，例如本级政府个别领导人变动，需要通过选举、罢免或接受辞职，即可临时召开人民代表大会做出决定。
列席有关代表依法应当列席或应邀列席的有关会议。应当列席的会议是代表所在的原选举单位的人民代表大会会议，因为代表有同原选举单位保持联系的义务。应邀列席的会议是本级人大常委会和原选举单位的人大常委会会议。
参加特定问题调查委员会。县级以上人大代表根据本级人大常委会的决定，参加特定问题调查委员会，体现民意，发挥代表作用。
提出对各方面工作的建议、批评、意见。根据《代表法》规定，县级以上各级人民代表大会代表有权向本级人大常委会提出对各方面工作的建议、批评、意见。有关机关、组织必须研究处理并答复。这里讲“各方面工作”是个较宽泛的概念，从实践中看主要是：反映人民群众对解决本地区具体事项的要求，对“一府两院”工作中存在的各种问题，国家机关工作人员失职行为，人大建设问题，社会热点问题等。
这些活动加强了人民代表与人民群众的联系，加强了人民代表与人大常委会、一府两院的联系，有利于其更好地行使职权，发挥代表作用。
【思考与建言】：上述人民代表大会闭会期间的代表活动，多数为县级以上人大代表代表的活动，对乡级人大代表活动规定的较少。实际上乡级人大代表处于最基层，直接接触人民群众。
那么乡级人大代表在闭会期间如何开展多种多样的具体活动形式，以发挥更大的作用空间？
【活动过程】：（略）
三、人民代表执行代表职务享有法律规定的特殊的保障【板书】
【探究与共享】：请同学汇报开展的分小组开展调查采访活动，了解到的各地加强人民代表工作的新举措。
如：人民代表工作的调查研究的经费时间更有保障，知情知政的渠道越来越畅，履行职责的条件不断改善……近３０００名全国人大代表的切身感受，从一个侧面印证了这样一个事实：全国人大及其常委会一年来在代表工作方面的系列新举措取得了成效，全国人大代表履行职责越来越便利、越来越有积极性。
根据代表法的规定，国家和社会为代表行权履职提供保障。第一，代表在代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究；第二，非经本级人民代表大会主席团或常委会许可，代表不受逮捕或者刑事审判，也不得对代表采取其他限制人身自由的措施；第三，代表所在单位必须为代表执行职务给予时间保障，按正常出勤对待；第四，代表的活动经费，列入本级财政预算；第五，县级以上各级人大常委会及其工作部门为代表执行职务提供必要的条件和服务。另外，代表法还对影响代表执行职务的各种非法行为，作了追究责任的具体规定。
【探讨与交流】人大代表拥有特殊的行权履职保障权与我国宪法规定的“公民在法律面前一律平等”原则是否矛盾、相冲突？为什么要给予人民代表工作的特殊保障？
【活动过程】：（略）
【教师】人大代表作为一种国家职务，有不同于其他职务的特殊性，人大代表职务与社会生活中的其他职务相比，有一定的区别，对此要有正确认识。
首先是由我国人民代表大会制度实行代表兼职制所决定的。人民代表具有非职业性，即人大代表不是以代表职务为职业的，代表当选后不脱离原来的生产或工作岗位。而且由于届期的关系，没有哪一个代表能够将其代表职务作为自己的终生职务。
其次是它的非独立性。即人民代表是集体行使国家权力，代表个人不具备行使权力的独立性。人大代表要在行使国家权力的过程中发挥作用，必须依靠法定的群体力量，即人民代表大会及其常委会。
第三是它的代表性。即人民代表是人民代表大会代表人民的意愿行使国家权力，人民代表的权利来自人民的委托，人民代表行使权利必须以代表人民的利益和意志为前提，必须以人民的利益和意志为其工作的出发点和归宿。
总之，人大代表是一种国家职务。正如2002年3月29日，李鹏同志在纪念代表法颁布实践10周年座谈会上明确指出：“人大代表在国家政治生活和社会生活中享有重要地位，发挥着重要作用。人大代表不只是一种荣誉，更是一种国家职务，承担着宪法和法律赋予的重大职责。人民代表大会制度将近半个世纪的实践，代表法实施10年来的情况，都证明了哪里的代表工作开展得好，代表作用发挥得好，人民群众的意见和呼声得到了充分反映，那里的人大工作就有声有色，社会主义民主法制建设就卓有成效。”
我们应更好地理解“代表是一种国家职务”的深刻内涵，理解为代表行权履职、当家作主、充分发挥作用提供法律规定的特殊的保障，为他们的工作创造良好的环境和条件的重要性。对人大代表执行代表职务的特殊保障，是国家为使人大代表有效地行使职权所提供的必要条件和手段。
四、人民代表的义务：【板书】
【资料发布与阅读】：根据代表法的规定，人大代表必须履行下列义务：第一，必须模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密；第二，要与原选区选民或原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务；第三，接受原选区选民或原选举单位的监督，回答他们对有关工作的询问；第四，协助本级人民政府推行工作；第五，按时出席本级人民代表大会会议。如果未经批准，两次不出席会议，其代表资格将被终止。
【思考交流与献策】：对人大代表进行监督在实践上是个难题，如何加强人民对人大代表的监督？
【活动过程】：（略）
【教师】：人民代表的义务，说明人民代表大会的权力主体是人民，人民代表要代表人民利益，受人民监督，对人民负责，从另一角度反映了人民当家作主的本质。
人民代表行使国家权力需要一定的组织形式来实现。就是说，不但要通过人民代表的形式代表全国人民，并要在制度上保证人民能够通过人民代表或人民代表大会这个国家权力机关来实际行使管理国家和社会事务的权力。
【布置作业】：
1、调查我国人民群众对人大工作的意见和建议。
2、对人民代表更好地开展工作提出建议
四、学习训练与评价提示
本节课的学习训练主要有：一是发动学生进行社会调查活动，更多地接触社会，在实践只接受教育，更好地认识社会；二是与在与人民代表的交流中，加深对我国权力机关工作的认识，更好地支持人大代表开展工作；三是通过学生的自我探究和思考过程，达到自我教育、互相促进的目的。
学习评价方面主要有：学生在课前调查、课中小组交流发言、讨论探究等活动中的表现采用自评、互评和教师评语的形式记入学生情况记载表。教师将学生的调查、探究活动放置在教师的多媒体课件中展示，激励学生增强学生参与课堂教学和社会实践的兴趣。
五、教学设计说明
本节课是高二年级思想政治课第三课《人大制度  造福人民》的第五框，是对学生进行人民代表职责、任务的知识和法制教育。人民代表在我国社会政治生活中具有十分重要的地位，直接行使国家权力，支持和帮助人民代表开展工作在思想政治教育体系中具有特定的作用，有利于培育社会主义民主政治意识，进一步加强和改进青少年思想政治建设。
本节课设计侧重在对学生情感的引导，在师生的共同活动过程中体会到合作的重要性和乐趣，增强学生的合作意识和情感，营造和谐温馨的课堂教学氛围。
本节课在课前准备和课中交流、讨论时，都注意尊重学生的个性发展差异，照顾不同阶段学生的学习需求，创设贴近学生实际的教学情景，采用了合作交流法、多媒体教学法、课堂讨论法、社会实践调查法，以激发学生的学习积极性，让学生主动参与和探究。